司法新春贺词及年终总结

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新春佳节之际，我谨代表司法部向全国广大律师、公证员、基层法律服务工作者和法律援助工作者致以新春的祝福。也借这个机会，与大家一道回顾200*年法律服务工作情况，谈谈对200*年工作的思考，与大家一同交流。

一、200*年法律服务工作的基本情况和当前面临的形势、存在的问题

200*年，法律服务工作在司法部党组的领导下，紧紧围绕“拓展和规范法律服务"的主题，强化服务功能，推动立法工作，加大改革力度，加强队伍建设，改善执业环境，各项工作取得了新的进展。

（一）法律服务工作在服务党和国家工作大局中的作用更加突出。积极引导法律服务工作为经济建设服务。重点深入推动律师为国企改革服务，全国已有*家律师事务所的1*名律师，为17784家国有企业改制服务。推动法律服务工作为构建和谐社会服务。引导律师参与涉法信访工作，推动律师、公证工作为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资服务。推动法律援助工作的深入开展，去年全国共办理法律援助案件25万多件，比上年增加33％；接待咨询266万多人次，比上一年增长39％。引导和推动法律服务业为对外开放服务。形成了对WTO后过渡期法律服务领域的应对工作方案。积极参与世贸规则的完善和制定，参与亚太等自贸区谈判，参加CEPA第三阶段的磋商工作。新批准了33家境外律师事务所在内地设立代表处。委托公证工作取得新的进展，在澳门建立委托公证制度的工作正式启动。

（二）法律服务工作的执业规范建设继续深入。认真开展合伙律师事务所规范建设年活动，进一步建立健全律师队伍建设长效机制。组织开展“公证队伍教育规范树形象"活动，认真开展公证质量和服务秩序大检查。据统计，教育规范活动期间，各地共制定、修改1270余件公证规章制度，1200余家公证处建立了公证员诚信档案；全国共处理违法违规违纪执业的公证处46家，公证人员101名；清退不合格的公证员助理248名，拒办有回扣要求的公证事项4750件，撤销和清理不符合规范要求的办证点1088个。

（三）法律服务工作的法制建设取得重要进展。配合立法部门认真做好《公证法》的调研、论证和审议工作，《公证法》将于今年3月1日起实施。《律师法》修订工作进展顺利，修订草案已于去年6月底报送国务院。认真做好《公证法》实施前的各项准备工作，编发《公证法》宣传提纲，举办全国公证管理干部《公证法》培训班。与公证法相关的配套性规章形成了初稿。基层法律服务工作的两个部颁规章修改稿已经形成，并多次征求各地的意见。配合全国人大常委会开展了《律师法》执法检查工作。

（四）法律服务工作改革深入进行。认真落实中央司法体制和工作机制改革意见，律师收费制度改革工作进展顺利。形成了《律师服务收费管理办法》修订稿草案，并向社会广泛征求意见，拟于近期出台。继续扩大公职、公司律师试点。目前，全国31个省（区、市）都已开展试点，已有752个政府机关正式开展了公职律师试点工作，公职律师达到2117人，200家企业开展了公司律师试点工作，公司律师达到968人。

（五）法律服务理论研究和宣传工作得到加强。举办全国律师管理干部培训班，对律师制度和律师管理的重大理论问题进行深入研讨。加强公证与物权立法问题的研究论证，会同有关部门组织召开“公证与物权登记"国际研讨会，引起立法机关和社会各界对这一问题的关注。《200*年中国律师业发展政策报告》和《200*年中国公证业发展政策报告》，向社会各界广泛宣传律师公证业发展政策。

二、200*年法律服务工作的基本思路、总体要求和主要任务

按照司法部党组对律师、公证、基层法律服务工作改革发展的部署，200*年法律服务工作的指导思想和基本思路是：以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，以服务大局为中心，以改革创新为动力，以依法从严管理为保证，进一步增强法律服务工作服务经济社会发展的能力，继续完善法律服务工作制度，大力加强法律服务队伍建设，推动法律服务业更快更好地发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。

根据这一思路，今年法律服务工作要按照“四性、三注重"的总体要求努力推进。“四?quot;就是：一是把握全局性。法律服务工作的出发点和立足点，必须紧紧围绕党和国家的工作大局，围绕司法行政工作的全局，围绕部党组的重大决策和部署来展开。二是探求规律性。推动法律服务业的改革发展所确定的工作思路，采取的工作措施，出台的工作意见，必须符合法律服务工作自身的规律，符合法律服务队伍自身的特点。三是体现专业性。推动法律服务工作的意见和措施，必须与法律职业活动的专业特性相契合。四是突出典型性。重视发挥先进典型的示范和引导作用，运用反面典型的警示和教育作用。“三注重"一是注重发挥作用。围绕党和国家的中心工作，围绕人民群众关心的问题，引导和支持法律服务人员积极拓展服务领域。二是注重强化管理。完善法律服务工作的管理手段和管理方式，坚持管理决策的科学性，增强科学管理的能力；严格工作程序，推进管理工作的法治化，增强依法管理的能力。三是注重取得实效。法律服务工作必须体现党和国家的要求、社会实际的需要和人民群众的需求，必须保障法律服务工作能够作用于从业人员和社会，能够转化为生动的实践成果。根据上述基本思路和总体要求，200*年法律服务的工作任务概括起来，一是要把法律服务业做大做强，使法律服务业成为推动我国经济社会发展和民主法治进步的重要力量；二是要把法律服务队伍建设好，使法律服务工作者成为党和政府放心、人民群众信赖的高素质的法律职业队伍；三是要把法律服务执业环境不断地改善好，使法律服务从业人员有良好的执业环境。因此，200*年法律服务工作要重点抓好“四个围绕"方面的工作：

（一）围绕贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，认真实施国家“十一五"规划，为经济社会发展提供优质高效的法律服务。一是制定实施法律服务工作“十一五"规划。二是指导法律服务工作为经济社会发展和改革开放服务。围绕保持国民经济平稳较快增长、建设社会主义新农村、提高自主创新能力、能源资源有效利用、促进区域经济协调发展、实施互利共赢的对外开放战略提供法律服务。三是指导法律服务工作为社会和谐稳定服务。（1）研究制定法律服务业为贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会服务的意见和措施，积极引导法律服务人员对法律负责，对人民负责，对社会负责，切实承担起应有的社会责任。（2）指导法律服务工作者在执业过程中积极预防和化解社会矛盾，引导群众依法正确表达诉求，减少不和谐因素。（3）进一步开阔思路，开辟途径，推动律师参与法庭调解和社区调解活动，引导律师参与处理涉法信访接待和群体性事件，依法维护群众的合法权益，坚决维护社会稳定大局。（4）推动公证工作在预防纠纷、保障经济安全和促进社会诚信体系建设中发挥更加积极的作用。（5）依法履行法律援助义务，积极为弱势群体提供法律援助，维护社会公平和正义。

（二）围绕规范执业行为、改善执业环境和改革完善法律服务制度，推进法律服务工作法制化、规范化建设。一是认真组织实施《公证法》。按照合法有序、积极稳妥、循序渐进、便民利民的原则，加强公证机构建设，依法调整现有的公证机构设置布局。按照《公证法》的立法原则、精神和有关规定，加强公证制度建设，完善《公证法》的配套规章和规范性文件；加强公证执业监督，规范公证执业行为和服务秩序；加强公证质量监管，提高公证工作水平。二是继续抓好《律师法》修订工作，配合有关部门做好《律师法》修订的论证和审议工作，加快《律师法》修订进程。三是制定修改基层法律服务工作的部颁规章，提高为建设社会主义新农村提供法律服务的能力和水平。四是进一步改善执业环境。积极参与国家立法活动，配合做好三个诉讼法修改和《物权法》的立法工作，争取在相关法律中体现和完善法律服务制度。五是改革和完善法律服务制度。围绕中央司法体制和工作机制改革初步意见的要求，重点抓好：（1）完善律师组织结构和组织形式，继续进行公职律师、公司律师制度试点，扩大规模，规范业务。（2）进一步贯彻国务院批准的《关于深化公证工作的改革方案》，推动符合条件的行政体制公证处向事业体制过渡。（3）扩大要素式公证文书使用范围，提高公证文书质量。（4）继续推进司法行政机关和律师、公证协会“两结合"管理体制，提高工作管理和指导水平。六是深化法律服务执业规范建设的各项工作，把法律服务工作纳入“规范执法行为、促进执法公正"专项建设活动。

（三）围绕坚持不懈地加强思想建设、作风建设和业务建设的总要求，继续加强法律服务队伍建设。一是根据部党组的统一安排和部署，在广大法律服务人员中开展社会主义法治理念教育。突出政治教育，培养和树立法律服务人员的政治意识、大局意识和责任意识。加强专业培训。二是推进律师文化建设。三是制定律师教育、管理、监督体系实施纲要，进一步健全完善律师队伍建设的长效机制。四是推动法律服务业务培训。五是加强法律服务宣传工作。

（四）围绕实现“运转高效、指导有力"的目标，进一步提高法律服务工作管理水平。从当前管理工作实际情况出发，要着重搞好“两个完善、两个加强"：一是完善对违法违纪行为的投诉查处机制。建立完善司法行政机关与公、检、法以及信访、物价、税务管理等部门之间法律服务人员违法违纪行为的情况交换机制，及时了解掌握法律服务人员执业活动中的违法违纪行为。二是完善工作信息交流沟通机制。建立上下级司法行政机关之间、司法行政机关与律师、公证协会之间、法律服务管理部门与法律援助管理部门之间以及管理部门与法律服务机构之间快捷、灵活、有效的信息沟通机制。抓紧建立全国统一的律师管理信息系统。三是加强调查研究。深入基层，深入法律服务人员中间，了解掌握法律服务业的发展动态和法律服务人员的所思所想，增强管理决策的针对性、科学性和实效性。四是加强工作训练。进一步加强管理干部培训，提高管理人员的政治素质、业务素质和管理水平。