社会治安综合治理协会年会上的讲话

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（2005年6月9日）

各位领导、同志们：公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

今天，很高兴参加我们综治协会的2005年会，年会的主题是“研讨预防未成年人违法犯罪问题”，这个主题定的很好，也很有现实意义。我们就是要动员社会资源，共同重视预防未成年人违法犯罪问题，进一步引深社会治安综合治理工作，努力推动“平安长治”建设。借此机会，我代表市委、市综治委向这次大会的召开，以及受到表彰的同志们表示热烈的祝贺！向从事综治工作的同志们表示亲切的慰问，并向长期以来关心和支持我市综治工作的省领导和各界朋友表示衷心的感谢!

近年来，在市委市政府、市综治委的正确领导下，我市社会治安综合治理工作紧紧围绕百强调产这个中心，努力建设平安长治，呈现出不甘落后、你追我赶、奋勇争先、争创一流的良好局面，社会治安状况呈现出发案率下降、破案率上升、群众安全感增强的良好态势。前些天，我市被中央综治委授予“全国综治优秀地市”的称号，综治工作取得了较好成绩。有力地维护了全市治安大局的持续稳定，为全市经济和社会发展提供了良好的社会治安环境，这与综治协会和广大会员的努力是分不开的。下面，我讲三点意见。

一、要高度重视预防青少年违法犯罪工作

各级党委、政府，特别是教育、团委、妇联等职能部门要认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，把预防未成年人违法犯罪工作上升到战略高度来认识，高度重视预防青少年违法犯罪工作，切实为青少年的健康成长创造一个良好的环境。这一段时间，市综治委正在开展学校及周边治安秩序集中整治工作，其中一项重要内容，就是加强未成年人思想道德教育，教育青少年认识社会，拒绝诱惑，远离危险，防范侵害，有效地增强未成年人防范犯罪的意识和能力。同时，进一步加大对“网吧”的专项整治力度，净化校园周边环境，真正做到让孩子安心，家长放心，社会满意。

第一，要处理好各司其职与齐抓共管的关系。预防未成年人犯罪工作是一个复杂的社会系统工程，做好这项工作的前提是各有关部门必须恪尽职守，严格按照预防未成年人犯罪法的规定，认真履行自己的职责。同时，社会也是一个整体，各个环节、各个领域相互关联、相互渗透、相互交叉，只有使各个环节和领域的预防工作有机地相互联结，才能达到理想的工作效果。经验一再证明，如果没有全社会的高度重视、齐抓共管、通力合作，预防未成年人犯罪工作就无法形成合力，工作效果就无法得到保证。

第二，要处理好社会保护与自我保护的关系。未成年人属于社会中的弱势群体，容易受到不法侵害，这就需要社会对未成年人群体提供强有力的保护措施，严厉打击侵害未成年人权益的犯罪行为。同时，要使未成年人避免受到不法侵害，仅靠社会保护还不够，必须采取有效手段提高未成年人对犯罪的自我防范意识，增强辨别是非和自我保护的能力，学会报警等自护手段，教会他们运用法律武器维护自身合法权益，自觉抵制各种不良行为以及违法犯罪行为的引诱和侵害。

第三，要处理好一般预防与特殊预防的关系。在贯彻实施预防未成年人犯罪法的过程中，针对不同的未成年人群体，要认真做好一般预防和特殊预防的工作。总的来看，当代青少年是健康成长、积极向上的，要对他们坚持开展普法教育，使他们知法、懂法、远离犯罪。对于有不良行为甚至有轻微违法犯罪行为的未成年人，要坚持教育、感化、挽救的方针，动之以情，晓之以理，坚持做好耐心细致的思想教育工作，矫治他们的不良行为，有效地预防和减少重新违法犯罪。

二、要发挥好综治协会的积极作用

综治协会要充分调动会员参与综治工作的积极性，深入开展活动，进一步提高我市综治工作的整体水平，为全市综治工作发挥更好的桥梁和纽带作用。综治协会的会员大多是从政法、综治部门退下来的老领导、老同志，你们有丰富的工作经验，今后，要以满腔的热情积极参与到各项社会治安综合治理工作之中，为全市的社会治安稳定建言献策。

一是注重把握工作方向。综治协会就是要团结全市社会治安综合治理工作者，研究和探索社会治安综合治理的理论和实践，推进全市社会治安综合治理工作，为我市建立良好的社会治安秩序和建设“平安长治”服务。在实践中，要牢牢围绕这一主题，规范各项管理制度，将协会工作向基层延伸，依靠基层的主要力量，充分发挥辖区内企事业单位、社区的作用，大力开展群防群治，号召大家共同参与综合治理，积极探索综治工作社会化的新路子。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

二是注重壮大研究队伍。协会要把社会上关注综治工作的人士吸纳进来、组织起来，搭建一个专业研究的舞台，提供良好的学术讨论氛围和必要的沟通条件，推动会员以及有志于社会治安综合治理理论研究的专家、学者进行社会综合治理理论研究，积极开展各种形式的学术交流、社会调查活动，从理论和实践上探索加强和改进社会治安综合治理工作的对策和途径。真正建立起一支学、研、用相结合的研究队伍，逐步完善综治理论，以更好地解决实际中遇到的问题，促进社会治安综合治理工作的深入开展。

三是注重加强协会建设。建立健全一系列完善的管理制度，规范协会组织、人员活动，保障协会的正常运行。对不积极履行会员义务，给协会抹黑，有不法行为的人要及时予以除名，使综治协会真正成为一个高效管理、健康运行的社团组织，成为维护社会治安的一支重要辅助力量。

四是注重调动社会力量。协会作为一个面向全社会的、统一的从事综治工作的组织，是民间与官方、社会与政府之间沟通情况、传递信息的纽带要努力发挥桥梁、团体、整合的三个优势，把综治部门、业务单位、社会人员紧密联系起来，调动社会各个方面的力量，充分发挥他们的经验和优势，强化综治措施的落实，有效预防影响社会稳定的事件，减少各类案件的发生，使我市的综治工作跃上一个新台阶。

五是注重发挥优势。协会要发挥其联系面广、凝聚力强的优势，主要是采取多种方式，积极主动工作，绝不能流于形式。要坚持每年召开1－2次会议，采取分片或设立会员小组的形式，积极开展联防联治、法制宣传等学术调研、工作交流活动。要努力将研究成果转化为工作举措，不断延伸和拓展工作成效，为社会治安综合治理的决策及社会有关需求提供咨询。

三、要大力支持综治协会工作

社会治安综合治理是一项系统工程，需要发挥综合优势，需要社会各界的广泛参与，需要方方面面的大力支持。

一是希望大家支持、关心协会的各项工作。在坐的各位协会会员都是综治领域的老领导，无论是社会组织能力，还是经验和阅历都有各自的优势和长处，并且大家都来自基层，碰到的问题也更具有代表性，所提的意见和建议也更有针对性。有了大家的关心和支持，大家的群策群力，我们的综治工作才能取得更大的进步。

二是要帮助协会会员实现交流交往的需求。为协会与外界开展理论研讨、经验交流和工作合作提供帮助，扩大对外交流和沟通，为大家相互间的交往创造更多的机会，把外面好的经验吸收回来，把我们的经验介绍出去，为社会稳定工作增添新的活力。

三是希望协会为会员开展工作提供良好的平台。要按照协会章程规定，进一步畅通信息反馈渠道，丰富协会各项活动，保障广大协会会员单位行使好权利，履行好职责义务。要充分发挥社会团体人才荟萃的优势，提供调研机会，共商对策思路，积极为全市社会治安综合治理工作献计献策，为全市社会稳定多做贡献。

同志们，我相信在大家的共同努力下，我市社会治安综合治理协会工作会搞得有声有色，一定会成为维护全市社会稳定的富有活力的社会团体，一定会成为全省综治协会这一团体中的一朵灿烂的奇葩！谢谢大家！