在春节团拜会上的讲话

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同志们：

新春佳节即将来临，今天市委、市政府在这里举行春节团拜会，辞旧迎新，喜庆佳节，共话未来。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市各级领导干部、向全市人民，向所有关心、支持丹阳改革开放和现代化建设的各届朋友，致以新春的问候和良好的祝愿！

过去的一年，是我市发展进程中重要又很不寻常的一年。“重要”是指去年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是我市开启“两率先、两步走”新征程的起步之年、开局之年。“不寻常”是指去年以来，我们遇到的困难和矛盾比预料的大，非典疫情、洪涝灾害、持续高温、电力紧张等多种不利影响和制约，接踵而至、相互交织、纷繁复杂。面对各种矛盾和困难，全市上下在率先发展的旗帜下，团结一心，克难奋进，敢抢敢拼，取得的成绩比预料的好。国民经济保持高位增长，GDP增长14.4%，增幅达到了近年来最好水平；财政收入增长31.36%，高出年初预期近10个百分点，经济的发展质量有了明显提升；全社会固定资产投资增长27.1%，高出年初预期4个百分点，其中技改投入和工业性用地约占镇江市的二分之一；协议利用外资4.02亿美元，实际外资1.85亿美元，均创造了历史新高；城镇职工年均工资和农民人均纯收入分别达到12941元和5020元，增幅分别超过年初预期5.8个百分点和0.6个百分点。回顾一年来的工作，我们既为取得的成绩倍感自豪，也为艰苦创业的过程倍感光荣。实践证明，只要我们认真贯彻落实“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，就能不断开创丹阳现代化建设的新局面；实践证明，丹阳人民具有应对各种挑战的巨大勇气和非凡能力，只要我们大力弘扬“团结拼抢，思危奋进，诚信实干，争雄苏南”的新丹阳精神，万众一心，群策群力，就没有克服不了的困难；实践证明，只要我们广大党员干部心系群众，心系发展，坚定执着，求真务实，就能得到人民群众的信赖和拥护，我们的事业就能从胜利走向新的胜利。

一分耕耘一分收获，一分成绩一分艰辛。过去的一年，在各种矛盾和困难面前，各级领导干部特别是今天在座的各位负责同志，在市委、市政府的统一部署下，沉着冷静，从容应对，埋头苦干，战胜了一个又一个困难。过去的一年，全市各级领导干部发展的意识更强，发展的理念更新，发展的思路更实，发展的手段更活，自觉增强率先发展的紧迫感和责任感，用智慧和汗水，团结带领全市人民开创了丹阳发展史上又一个艳阳天。过去的一年，同志们吃了很多苦，流了很多汗，为全市率先发展作出了重要贡献。市委以及市四套班子对大家的工作是肯定的，全市人民对大家的工作也是满意的。在此，我代表四套班子领导以及80万丹阳人民对大家一年来为丹阳现代化建设作出的贡献，付出的劳动，表示衷心的感谢！希望大家在新的一年里，再接再厉，再立新功。

春天代表着希望，更孕育着希望。今年是一个充满希望的一年。希望在于我们具有了率先发展的坚实基础。在经济增长速度加快的同时，经济效益明显提高；在经济总量不断扩大的同时，经济结构进一步改善；在各种制约因素不断化解的同时，经济自主增长能力不断增强；在各项改革有序推进的同时，对外开放不断扩大；在经济建设取得新进展的同时，人民群众也得到了更多实惠。希望在于今年将拥有一个良好的外部发展环境。从国际上看，世界经济和贸易出现增长趋势，美国经济明显好转，日本经济温和复苏，欧盟经济出现新亮点，预示着世界经济新一轮发展周期正在启动，新一轮良性循环开始形成。从国内来看，宏观经济政策保持基本稳定，扩大内需方针的累积效应和巨大的市场潜力进一步释放，全国经济发展的良好势头得到进一步巩固和发展。党的十六届三中全会胜利召开，使经济发展的体制环境发生明显改善。区域经济由竞争走向合作，东西联动、长三角一体化、沿江开发等共同发展的积极态势，也为我们创造了提高发展水平、增强竞争能力的良好环境。希望还在于我市有一支特别能战斗、特点能吃苦、特别能奉献的党员干部队伍。近年来，我市经济发展经历了种种艰难险阻，各级党组织经受住了种种考验磨炼，积累了应付各种复杂形势、处理各种突发事件的丰富经验，特别是全市上下对加快发展的认识更加统一，愿望更加强烈，丹阳人民的发展热情从来没有像今天这样高涨。

充满希望，同时也面临挑战。挑战来自于区域竞争的压力。目前，区域经济竞争愈演愈烈，跨越式前进、追赶型发展正成为新阶段区域发展的主旋律。不仅东部地区在竞相跨越，中西部地区也在公开较量；不仅苏南地区在率先发展，苏中、苏北地区也在越位争先。新的发展势头空前高涨，新的竞争态势咄咄逼人，而且竞争的层次更高，水平更高，分化得也更快、更明显，传统的平衡格局在激烈的竞争中不断被打破。在这种比高低、大分化、大转折的重要关头，如果我们还保持传统的思维，常规的招数，就无法适应高强度、快节奏的工作要求；如果我们的发展不能在现有基础上实现更大的跨越，不仅不能赶队越位，而且很快就将被对手拉开距离，直至淘汰出局。挑战来自于实现富民目标的压力。富民是“两率先”的核心，在实现第一个“率先”过程中，富民的任务很重，压力很大，时间很紧迫。今年农民人均纯收入增长要达到10%以上，在岗职工年均工资增长12%以上，发展的任务非常大，我们一定要以强烈的紧迫感，采取非常举措，实现超常规、跨越式的发展。否则，加快富民就没有基础，“两个率先”就难以实现。挑战还来于发展环境的压力。虽然这几年投入力度很大，面貌变化很大，但和东部地区相比，我市的城市建设、经营和管理水平还不高，园区建设特色不鲜明、功能不完善、优势不突出。尤其是我们的软环境差距更大，为经济、为外商、为企业服务的意识、服务的质量、服务的效率还有很多不尽人意的地方，直接影响丹阳的对外形象，这是我们最大的差距，也是影响最为深远的差距。

今年是“四年创新高”的开局之年，是实现“立足两率先、加快两步走，奋力跻身苏南强市之林”目标的关键一年。做好今年的工作意义重大，全市各级要在以下四方面取得新成绩，再上新台阶，加快我市社会经济全面协调快速发展。

1、率先发展要有新局面。丹阳实现“两个率先”的目标任务和时序要求已经明确，关键要抓落实。要坚持走新型工业化道路，抢抓国际资本和产业加速向长三角转移的重大机遇，全面启动和加速推进新一轮沿江开发，加紧建设产业带，加快形成产业集群板块，把丹阳早日建成长三角重要制造业基地。要以富裕农民为重点，走出解决“三农”问题的新路子，坚持跳出农业调整农业，跳出农民致富农民，跳出农村发展农村。要加快改革开放步伐，重点抓好国有企业改革、事业单位改革和建设服务型政府，破除影响先进生产力发展的体制性障碍，提高全市开放、全面开放、全方位开放的层次和水平，形成外资民资比翼齐飞，开放型经济、民营经济和规模经济“三足鼎立”的发展新格局。

2、全民创业要有新突破。创业是富民之本，是发展之基，是丹阳追赶先进、赢得竞争的不竭动力。要把人民群众依靠自己的双手创造幸福生活的积极性、主动性、创造性充分激发出来，形成全民创业、自主创业、艰苦创业的浓烈氛围。要进一步解放思想，增强大力发展民营经济的紧迫性和自觉性。要进一步强化服务，努力把各方面投资创业的积极性保护好、发挥好。要进一步激活民间生产力，采取各种积极有效的措施，放足政策、放活个人、放飞企业，形成千军万马闯市场、千家万户办实业、百舸争流谋发展的创业格局。进一步扶持做大民营经济，扶持一批国内知名、品牌较响、实力雄厚的民营企业集团，培育优秀企业家，引导民营企业向科技型、外向型、规模型发展。

3、善待百姓要有新成效。要牢记党的性质和宗旨，密切党和人民群众的血肉联系，坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。要坚持把富民作为优先目标，把城乡居民收入作为核心环节，把农民增收作为重中之重，把社会保障作为市场经济的重要基石，把安排好群众特别是困难群众生产生活作为党委政府的第一责任，竭尽全力地为群众办好事、做实事、解难事。现在，我市改革和发展的力度都很大，这是为丹阳人民造福的事业，但是改革和发展并不能平均地给每一个人同时带来利益，而是使多数人的利益得到增加，少数人的利益暂时增加不多甚至受到影响。应该说，绝大多数人民群众是支持、理解改革的，但我们必须对在改革和发展中利益增加不够快的群众给予特别的关心和帮助，让这些群众尽可能地共享改革发展的成果。当前，尤其要把三部分群众的困难时刻放在心上：一是在市场化转轨中难以找到新工作岗位的原国有企业职工，二是在城市化进程中被征用土地的失地农民，三是因灾因病导致家庭生活困难的城乡居民。我们要千方百计采取有效措施，帮助他们重新走上正常的生产生活轨道。我们要铭记群众利益无小事，大力弘扬真抓实干的作风，力戒形式主义和官僚主义，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”，坚决抵制虚报浮夸的不正之风。作为党的领导干部，一定要把精力放在为人民干实事上，不能放在树自我形象上；把精力放在让老百姓得实惠上，不能放在追求表面数字上；把精力放在求工作实效上，不能放在攀比口号上；把精力放在解紧迫难题上，不能放在搞急功近利上，从而在作风上真正体现“三个代表”的要求，自觉做到对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意。

4、开拓创新要有新举措。在现阶段，丹阳各项工作能不能开创新局面，取决于我们有没有创新的思维，创新的胆略，创新的举措，取决于我们有没有超人一筹的新招、高招和实招，取决于我们有没有吸引和启用一流的创新人才。各级干部尤其是领导干部，要不断汲取群众创造的新鲜经验。既要到工作形势好的地方去总结经验，更要到问题多、矛盾尖锐的地方去同干部群众一起解决问题；既要引导和帮助群众锐意改革，大胆进取，更要学习群众的创新精神和聪明才智。要按照“三个代表”的要求，根据事业发展的需要，鼓励创新、支持创新，建立有利于创新的各种机制和氛围，激发全社会的创新活力，放手让干部群众的聪明才智充分发挥，让各类生产要素的活力竞相进发，让一切创造财富的源泉充分涌流。

“天时人事日相催，冬至阳生春又来。”新春的到来，总是给我们带来美好的憧憬。新的一年，发展的任务更重，压力更大，我们的信心也更足，决心也更大。有全市人民的共同拼搏，有各级领导干部的艰苦努力，我们相信，新的一年一定会开创“两个率先”的新局面，一定会取得比上年更大更好的成绩。

在新春佳年即将到来之际，我代表市四套班子，给同志们拜个早年！感谢大家一年来的辛勤劳动，祝大家春节愉快，身体健康，全家幸福！谢谢。