在县新春团拜会上的讲话

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同志们、朋友们：

猴年辞旧岁，瑞雪兆丰年。在这春意盎然、生机勃勃的日子里，我们在此欢聚一堂，共同喜庆即将到来的2004年新春佳节。在此，我谨代表县委、县政府提前给大家拜个早年。向在座的各位同志、各位朋友和全县各族人民致以节日的问候！祝大家新春快乐，工作顺利，身体健康，合家幸福！

刚刚过去的一年，是全县上下解放思想，与时俱进，锐意进取，真抓实干，各行各业取得优异成绩、全面建设小康社会实现良好开局的一年。一年来，在上级党委、政府的坚强领导和社会各界友好人士的关心、支持和帮助下，县委、政府团结和带领全县干部群众，始终坚持把发展作为执政兴县的第一要务，紧紧围绕“农业富民、工业兴县、文化固本”的发展思路，以只争朝夕的精神，认真贯彻落实加快发展的各项措施，战胜了前进中的“非典”、干旱灾害等重重困难，经济快速发展，社会事业全面进步，全县社会政治稳定，人民安居乐业，民族团结和睦。回顾一年来的工作，主要有以下八个突出特点：

一是宏观经济调控明显加强，国民经济告诉增长。全县实现国内生产总值67734万元，扣除铁路投资因素，同比增长8.45%。其中：第一产业35265万元，同比增长3.66%；第二产业10599万元，扣除铁路投资因素，同比增长27.76%；第三产业21870万元，同比增长8.49%。

二是农业农村工作稳步推进，农业富民成效显著。完成现价农业总产值48869万元，同比增长4.01%。完成粮食产量24487万斤，同比增长3%。烤烟基本完成市下达生产收购任务，支柱地位得到巩固。完成畜牧业产值15700万元，同比增长6.5%。完成油葵、白芸豆、魔芋等农产品种植结构调整总收入4059万元，农民人均增收8.7元。完成各类水利工程3497件，全县农业水利化程度达18%，同比提高0.9%。

三是扶贫工作成效显著。全年解决了2.5万低收入人口和0.64万极端贫困人口的温饱问题，贫困人口下降到28.12万，下降了%。完成异（易）地搬迁工程投资3069.49万元，解决了1181户4900多贫困农民住茅草房、杈杈房的问题。输出农村剩余劳力7万余人，实现打工收入5644万元，同比增加29.9%，全县农民人均直接增加现金收入26.4元。实现农民人均纯收入1000元，同比增长6.6%；农民人均有粮498斤，同比增长2.05%。

四是固定资产投资大幅增长，重点工程建设进展顺利。全年完成固定资产投资15888万元，同比增长54.4%。其中：完成民间和外来固定资产投资万元，占总投资%，同比增长%。其中个私企业经济投资5653万元，占总投资的35.58%，同比增长%，成为投资亮点。公路建设上，通县油路竣工并投入使用；巧威公路彝良段恢复修建，1至5标段相继动工；县城过境公路正抓紧前期准备工作；小荞公路等一批县乡公路的改造和乡村公路修建正抓紧施工，毛坪大桥已完成设计和招标工作，即将启动建设。水利建设上：钟鸣水库配套工程建设进展顺利，杉坝水库、三乐水库已动工建设，双河水库正抓紧前期准备工作。市政建设上：县城垃圾处理厂、污水处理厂，新客运中心和县城基础设施建设项目，以及洛泽河大寨新区等村级中心集镇建设已纳入重要议事日程，有的已立项审批，有的正在积极争取之中。教育基础设施建设上：树林、发达、洛旺、荞山中学教学楼建成并投入使用；县一中教学大楼和一批希望工程、苗圃工程、贫义工程和危房改造项目正抓紧施工，有的已竣工。

五是五大支柱产业培植取得积极进展，财税金融平衡运行，工业兴县实现重大突破。实现现价工业总产值13223.5万元，同比增长21.6%。完成财政收入万元，同比增长%；支出万元，同比%。争取上级资金万元，保证了全县工资发放，机构运转和重点工程建设。金融机构存贷款余额上升，存款余额万元，同比增长%；贷款余额万元，同比增加%，存贷差进一步缩小，加大了对地方投入。矿产上：完成了全县矿产资源总体规划编制工作，完成营业收入9100万元，同比增长%；统一征收矿产品税费800多万元，新增税费458多万元，已基本成为一大支柱。水电上：完成了全县水电资源开发总体规划编制工作，重点引进了省滇能集团开发总装机达13.5万千瓦的洛泽河五个梯级电站建设，熊家沟电站、马鼻子电站以及其它引资开发的小甘溪电站、大水河电站已动工建设，完成总投资2000多万元。天麻产业上：年产鲜天麻106万斤，实现产值2700万元。竹产业上：新造竹林1万余亩，竹林面积已达6万余亩。旅游产业上：完成了小草坝总规和详规，并被列入省级风景名胜区。

六是商业贸易持续活跃，非公有制经济强劲发展，招商引资取得历史性突破。完成社会消费品零售总额24777万元，同比增长11.1%。新增个私企业户，注册资金万元；新增个体经营户户，注册资金万元；实现个私经济营业收入万元，同比增长%。全年引进外来企业28户，协议引资达7.36亿元，是去年的27.4倍；实际利用外来资金5485万元，是去年的3倍多。

七是各项改革全面推进，社会事业全面进步，精神文明创建活动蓬勃开展，文化固本稳步推进。以产权制度改革为核心的企业改制全面推开，完成企业改制14家，其中市下达的13家企业改制任务全面完成。农村税费改革顺利完成，全县共减免各项税费127.53万元。以县为主的教育体制改革成效明显，完成了教育系统人财物的归口管理，对中小学校点进行了合理布局，精减人员76人，分流富余人员434人，代课教师减少316人。“两基”教育进一步加强。生均面积增加平方米；高考再创佳绩，上线212人，实际录取250人；青壮年文盲下降到%；适龄儿童入学率达%。改革人口工作制度，以抓“五术”为主转变到以加强育龄妇女日常监测管理、控制人口增长为主，出台了鼓励计划生育的优惠奖励政策，计划生育率上升了%，计划外生育率下降了%，农村独生子女办证户。举全县之力，完成了农村合作医疗改革试点工作，建立了县乡村三级疾病防控体系，解决了占农村总人口88.2%的9.64万户、40.87万人的看病难问题。至年底，门诊减免万人（次），减免金额达万元；住院补偿人（次），补偿金额万元。社会弱势群体得到全社会的充分关爱，基本养老、失业、医疗等社会保险制度城市最低生活保障制度进一步完善，落实了促进失业下岗人员再就业的一系列政策措施，建立了社会救助中心，城市低保人口做到了应保尽保。同时，高度重视防灾减灾工作，积极开展送温暖活动，共划拨救灾救济款物达万元，解决了户人的生产生活困难。完成退耕还林3.5万亩，顺利通过省级验收，管护天然林159.8万亩，全面完成农村能源建设，大力整治以矿山环境为重点的生态治理，生态恶化的势头得到遏制。精神文明创建活动蓬勃开展。加强了“八个一”工程建设，组织开展了“百场演出”、“昭通市第三届老年人体育运动会”、“诚信彝良，从我做起”和“四创”等文化体育运动和精神文明创建活动。

八是民主法制建设进一步加强，社会政治稳定。认真在县城开展了“六大秩序”整顿，在全县深入开展了“四五”普法活动和“严打整治斗争”，认真调处人民内部矛盾，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉查处打击了陈忠友、蒙光明等一批腐败分子，强化了以矿山、交通、消防等为重点的安全整治工作，确保了全县政治社会稳定，民主法制建设稳步推进。

同志们，朋友们：以上成绩的取得，是全县干部群众解放思想，团结一心，奋力拼搏，真抓实干的结果，是全县人民集体智慧的结晶，也是上级党委政府和社会各界友好人士关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表县委、政府，向辛勤工作在全县各条战线上的干部群众、离退休老同志、公安干警、驻彝部队官兵和所有关心、支持、帮助彝良经济社会发展、社会进步的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2004年是全面贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的第二年，也是加快我县经济社会发展的关键之年。抓好2004年各项工作，意义重大而深远。

2004年全县工作的总体要求和工作思路是：坚持理论指导，加快产业化结构调整，夯实农业基础；电矿结合，加快工业兴县；加快企业改制，大力发展非公经济；强化招商引资，突出投资拉动；控制人口增长，加强社会事业建设，全力维护社会稳定。力争固定资产投资、工业发展、农业产业化、非公有制经济发展和招商引资工作实现新突破。

宏观调控目标：国内生产总值增长10%，达到7.45亿元；工业总产值增长20%，达到15868万元；农业总产值增长4.8%，达到51215万元；固定资产投资增长50%，达到23832万元；社会消费品零售总额增长10%，达到27255万元；农民人均纯收入增加80元，达到1072元；地方财政收入增长15%以上，达到2969万元；城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在12‰以内。

围绕调控目标，重点抓好以下工作：

同志们、朋友们：在过去的一年里，我县经济社会发展虽然取得了较好成绩，但离全县人民的期望还有不小差距，发展中还存在不少的突出困难和问题，2004年的工作任重而道远。一是经济基础仍然薄弱，经济结构严重失调，工业兴县步伐仍需加快。二是农业基础仍然脆弱，产业结构调整步伐缓慢，农民增收困难，扶贫攻坚工作任务艰巨。三是财源单一，财政收支矛盾相当尖锐。四是投资仍然不足，拉动经济作用不明显，交通、水利等基础设施建设滞后，极大地阻碍了地方发展。五是人口、资源、环境工作任务繁重，可持续压力大。六是全县干部群众思想观念仍需进一步转变，求稳怕乱、坐而论道、封闭保守的思想普遍存在，成为制约全县经济社会发展的思想桎锆。尽管发展中将遇到重重困难，但彝良已迎来了加快发展的战略机遇期，实现跨越式发展的时机已经成熟。从外部环境来讲，一是国家西部大开发的实施，将进一步加大对贫困地区的扶贫力度；二是加快发展的外部环境日益改善，特别是区域经济的互动良性发展步伐加快，东部发展地区、技术向西部流动趋势日益明显，为我们加快发展，特别是招商引资工作创造了良好的外部环境。从内部环境来看，一是内昆铁路、通县油路的投入使用，巧威公路的即将建成，制约彝良发展的交通“瓶颈”将适当缓解；二是随着洛泽河五个梯级电站以及小甘溪、大山河等电站的全面动工建设，制约彝良工业发展的“电力”瓶颈即将打破；三是洛泽河工业园区即将启动建设，为电、矿产业的互动良性发展提供了十分难得的平台；四是国有、集体企业的全面改制，全县经济所有制结构进一步优化，为非公经济发展创造了良好的条件。五是全县干部群众“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”的良好氛围已经形成，为加快发展提供了精神动力和智力支持。只要我们把思想和行动统一到加快发展的大局上来，切实树立机遇意识、创新意识、开放意识、忧患意识、大局意识，增强加快发展的责任感和急迫感，以只争朝夕的精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，就一定能够实现既定的目标任务，就一定能够实现彝良的跨越式发展。

同志们、朋友们：新形势意味着新的机遇，新的任务蕴含着新的挑战，让我们紧紧围绕在县委周围，进一步解放思想，乘势而上，以战天斗地的精神苦干实干，为加快彝良发展而努力！