共青团书记选举工作会议讲话

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同志们：

根据会议的统一安排，我就市第三次团代会代表选举工作和第三届团市委委员、候补委员候选人推荐提名工作作具体说明。

做好代表选举和委员、候补委员候选人推荐提名工作，是开好市第三次团代会的基础。为做好这两项工作，团市委先后召开了书记办公会和常委会，进行了多次专题研究，提出了明确的要求。在此基础上，形成并下发了《共青团*市委关于做好共青团*市第三次代表大会代表选举工作的通知》（渝青发[20*]33号）和《关于推荐提名共青团*市第三届委员会委员、候补委员候选人人选的通知》（渝青发［20*］34号）。下面，我以代表选举工作为重点，就两项工作讲四个方面的具体意见。

一、发扬民主，充分认识做好市第三次团代会代表选举工作和委员、候补委员候选人推荐提名工作的重要意义

推行民主决策，通过做好代表选举和委员、候补委员候选人推荐提名工作确保市第三次团代会圆满成功。市第三次团代会将认真总结直辖十年，特别是第二次团代会以来全市共青团工作，研究新时期共青团工作所面临的问题，确定未来5年全市共青团工作的指导思想、战略目标、重点任务和主要措施。各选举单位选举产生的750名代表，将代表全市135万共青团员完成团代会肩负的重要任务，反映各界青年的呼声，共商共青团事业发展大计，选举产生新一届团市委领导班子，这是推行团内民主决策的具体体现。因此，代表以及委员、候补委员候选人人选素质的高低、议事能力的强弱，代表性如何，以及结构的合理与否，不仅直接关系到市第三次团代会能否取得圆满成功，而且也关系到今后很长一段时间全市共青团工作的质量，关系到下一届团市委能否很好地团结带领全市团员青年实现党的*和市第三次党代会提出的奋斗目标。这就要求代表以及委员、候补委员候选人人选的产生过程必须坚决贯彻民主，充分体现青年意愿。

实施民主选举，通过做好代表选举和委员、候补委员候选人推荐提名工作推进团内民主建设。团内民主选举是民主集中制原则在团的政治生活中的集中体现。实施团内民主选举，对于充分发扬团内民主，增强团员民主意识，保障团员的民主权利，调动团员和团干部的积极性，密切团组织与团员青年的联系，推进团内民主建设都具有重要意义。这次代表选举工作和委员、候补委员候选人推荐提名工作，不仅是全市广大团员行使自己的民主权利，参与团内民主生活的一次实践活动，也是一次树立榜样，激励先进，弘扬正气，鼓舞干劲的学习教育活动。全市各级团组织要通过动员组织广大团员积极参与代表的选举和委员、候补委员候选人的推荐提名，把团员队伍中的优秀分子推荐选举出来，努力使代表选举和委员、候补委员候选人推荐提名过程，成为发扬团内民主的过程，成为团员实践民主集中制原则的过程，成为对团员普遍进行团员意识教育的过程。

营造民主氛围，通过做好代表选举和委员、候补委员候选人推荐提名工作增强团的吸引力、凝聚力和战斗力。市第三次团代会代表理应是全市广大团员青年心中的楷模和学习的榜样。应该说，哪个团员最优秀，广大团员心里是清楚的。要通过代表选举和委员、候补委员候选人推荐提名工作，让团员青年提高民主意识，行使民主权利，在全团营造浓厚的民主氛围，在全市各级团组织和广大团员青年中倡导一种正气，形成一种导向。通过代表选举和委员、候补委员候选人推荐提名工作，选出榜样，选出团结，选出好的风气。从而进一步加强团的建设，增强各级团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

二、坚持标准，真正体现市第三次团代会代表的先进性和广泛性

（一）关于选举单位的确定

根据团章和团内选举规则的有关规定，考虑到全市团的组织隶属关系实际，参照市第二次团代会和市第三次党代会的做法，团市委决定，市第三次团代会代表选举工作共划分为138个选举单位。其中，40个团区县（自治县）委各为一个选举单位；青工系统市各直属团（工）委、重点联系单位团委等62个单位各为一个选举单位；学校系统26个市直属团委各为一个选举单位；解放军、武警驻渝部队10个师以上单位各为一个选举单位。

（二）关于代表名额的分配

根据市委和团中央的批复，市第三次团代会代表共750名。代表名额分配原则，一是按照市委关于市第三次团代会要体现创新的要求，与*城乡统筹发展的要求相适应；二是根据《中国共产主义青年团章程》的规定，以各选举单位团员数量、所辖团组织数量为主要参考依据，兼顾工作需要和经济社会发展状况，同时考虑各条战线的实际，充分体现代表结构合理和分布科学。在各选举单位代表名额的分配上，主要依据2006年底各选举单位上报的团内统计中团员的数量，同时，保证138个选举单位至少要有1名团代表。各选举单位代表名额与市第二次团代会相比较，随着团员数量的增减，团代表名额也有相应增减，个别团员数量变化较大的单位，代表名额也有较大的增减。

此外，团市委直接提名的代表候选人，分配到有关选举单位进行选举，不占选举单位团代表名额。

市第三次团代会代表名额分配方案的解释权在筹备工作领导小组组织组。

（三）关于代表的先进性和广泛性

各选举单位要按照团市委分配的代表名额和代表条件、构成要求，认真组织好代表选举工作，确保选出的代表具备突出的先进性和广泛的代表性。首先，要坚持标准，确保代表具有突出的先进性。《共青团*市委关于做好共青团*市第三次代表大会代表选举工作的通知》对代表应具备的条件提出了明确要求，各选举单位要按照团市委提出的代表条件，切实把好思想政治素质关，坚持好中选优，确保本单位选举出的代表是最优秀的，是得到团员青年公认的。其次，要注重结构，确保代表具有广泛的代表性。根据《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》的规定，结合我市实际，《共青团*市委关于做好共青团*市第三次代表大会代表选举工作的通知》中对代表分布构成及其结构性比例作了明确要求，各单位在代表推选过程中一定要遵照执行。按照市委书记对人大代表提高农民工比例的指示精神和张轩副书记关于“群众团体更应体现代表各方群众的特点”的具体要求，市第三次团代会对代表构成进行了较大调整，体现为“一降”、“一升”、“几个新增”。具体来讲，“一降”就是大幅度降低团干部代表名额的比例，市第三次团代会团干部代表名额389名，仅占代表名额总数的51.9%，这一构成比例比市第二次团代会团干部代表66.1%的比例相比下降了14.2个百分点；“一升”就是基层一线和团员青年的代表名额比例大大提升，基层一线团员青年代表名额达到361名，所占比例达到48.1%，这其中，“两新”组织团员代表名额比例2.7%，比市第二次团代会0.7%的代表比例增加了2个百分点，代表名额的构成更加突出了广泛性和代表性；“几个新增”就是结合*统筹城乡发展的要求，新增了外出务工、外来务工和返乡创业的团员青年代表名额，三者合计比例达到了7.5%，这充分体现了团组织的开放性和代表的广泛性。各选举单位在组织基层团组织推荐提名代表候选人时，就要注意各方面人选的构成比例，特别要重视女代表、生产和工作第一线的团员代表、转移就业务工团员代表、25岁以下代表的产生。尽可能做到各个方面、各个层次都有代表，使代表结构合理科学，符合团市委的要求。代表分配名额中，未单列少先队辅导员名额，区县在选举代表时，可根据实际，把优秀少先队辅导员代表推荐上来。代表人选中，团区县（自治县）委、市直属团（工）委原则上只安排书记或主持工作的副书记1名，代表名额多的单位最多不超过2名作为代表候选人，以保证基层和其他方面有一定的代表名额，使代表更具有广泛的代表性。

三、严格程序，精心组织好市第三次团代会代表选举工作

选举产生市第三次团代会代表分推荐提名、组织考察、确定代表候选人预备人选和代表选举四个阶段，要严格按照《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的规定和团市委的要求进行。

第一步，组织代表候选人的推荐提名工作。推荐提名从基层开始，在本选举单位范围内酝酿推荐提名人选，在充分酝酿的基础上，各选举单位根据多数团组织和团员意见，在与市第三次团代会筹备工作领导小组组织组充分沟通协商的基础上，按照团市委提出的代表分布构成要求和候选人多于代表名额20%的差额比例，研究提出代表候选人初步人选，于20*年10月10日前与市第三次团代会筹备工作领导小组组织组进行沟通协调。

代表推荐提名工作，是代表选举工作中的一个重要步骤，做好这一环节的工作，需要着重做好三个方面的工作：一是要抓好宣传学习。各选举单位要紧紧围绕迎接市第三次团代会胜利召开，广泛宣传代表推荐提名工作的重要性，通过组织生活、主题团日活动等形式，组织广大团员学习掌握代表应该具备的条件、推荐选举代表的主要程序等内容，教育广大团员按团章规定，正确行使自己的民主权利，严肃认真地参与代表推荐提名活动。同时要广泛深入地宣传生产和工作一线优秀团员青年的先进事迹，激发广大团员青年的模范意识，积极营造有利于代表推荐提名工作的氛围。二是要抓组织动员。为确保代表推荐提名工作有更广泛的参与面，各级团组织要通过多种形式，采取切实可行的措施，比如：针对现在团员流动性强的特点，对那些工作单位、工作地点不固定的临时团组织和流动团员，采取打电话、登门访问等多种方式征求意见，特别要注意征求“两新”组织和街道社区团员的意见，使尽可能多的团组织和团员参与到市第三次团代会的代表选举工作中来。三是要坚持反复酝酿、逐级遴选。各选举单位要根据所属团组织的情况，按照自下而上、上下结合，反复酝酿、逐级遴选的方法进行代表推荐提名。各级团组织要切实保障团员的民主权利，努力拓宽团内民主渠道，加强团员对团内事务的了解和参与度。要通过充分发扬团内民主，引导好、发挥好、保护好基层团组织和广大团员的积极性，通过各级团组织层层把关，确保代表候选人的质量。

第二步，对代表候选人初步人选进行组织考察。代表候选人初步人选的考察工作，在选举单位党组织的领导和组织部门的指导下，由选举单位组织进行。一是要组织好考察工作力量。各选举单位要积极争取组织部门的指导和帮助，抽调讲原则、作风好、业务熟的同志参与考察工作。二是突出考察重点。各选举单位要按照团市委提出的代表条件，从德、能、勤、绩、廉等方面对代表候选人初步人选逐一进行全面考察，主要是考察他们是否具备代表条件，特别要重点考察了解他们的思想政治素质、作风状况、工作实绩、廉洁自律情况以及群众公认程度。要把政治标准摆在第一位，认真了解考察对象在关键时刻和在重大原则问题上的政治立场和政治倾向。要注意根据考察对象的特点确定考察内容，对专兼职团干部和一线的团员的考察应各有侧重，增强针对性。三是要广泛听取各方面的意见。包括所在单位党组织和团内外群众的意见，与其工作联系密切的单位和部门的意见，以及纪检、监察等部门的意见。对考察中收集到的各种意见和看法，要进行认真的调查核实。各选举单位要通过深入细致的考察工作，做到好中选优，确保代表候选人初步人选是各行各业、各族各界团员中的优秀代表。

第三步，确定代表候选人预备人选。各选举单位召开团委全委会（或常委扩大会、团工委扩大会），根据团市委分配的代表名额和代表条件、构成要求以及考察情况，在充分讨论的基础上，按照多于代表名额20%的差额比例确定代表候选人预备人选(经考察不符合代表条件的初步人选，可由会议投票另提名符合代表条件的其他人选)，报同级党组织审核同意。各选举单位确定代表候选人预备人选的情况报告、预备人选名册、预备人选登记表，于20*年10月18前报市第三次团代会筹备工作领导小组组织组，进行集中审查，符合要求的，报经市第三次团代会筹备领导小组审定后，及时批复返回各选举单位组织正式选举；不符合代表分布构成要求和差额比例的，将指导有关选举单位进行调整。

第四步，选举产生代表。各选举单位上报的代表候选人预备人选名单经市第三次团代会筹备工作领导小组原则同意后，由各选举单位召开团代表大会（团员大会）或团代表会议，对代表候选人进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，以无记名投票的方式进行差额选举，代表候选人差额比例应多于20%。选举产生代表，是选举单位在整个选举工作中的最后一个环节，各选举单位必须严格按照《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则(暂行)》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的规定，精心组织，严格程序，确保选举成功。一是各选举单位要认真制定召开团代表大会（团员大会）或团代表会议的方案，主要包括开会时间、代表名额、代表的产生和会议的选举办法等内容。会议方案要在报送代表候选人预备人选时一并报送市第三次团代会筹备工作领导小组组织组进行沟通协商。二是各选举单位召开团代表大会或团代表会议的代表，必须严格按规定的程序产生。关于团代表大会和团代表会议的职权、代表名额、产生办法及组织领导等问题，请各选举单位认真遵照团中央组织部编印的《团组织选举工作手册》的具体规定执行。三是选举产生市第三次团代会代表，必须采取无记名投票的方式进行差额选举，差额比例多于应选代表的20%。计算差额数量时，只入不舍，以确保多于20%的差额比例。在代表产生的全过程中，要认真贯彻民主集中制原则，尊重团员的民主权利，充分体现选举人的意志，不能有硬性要求。

值得注意的是各选举单位选举产生代表的会议形式问题。一是可以通过召开团代表大会的方式选举产生代表。凡在20*年10月期间筹备召开团代表大会进行换届的选举单位，应统筹考虑市第三次团代会代表选举工作，在团代表大会上选举产生出席市第三次团代会代表。二是可以通过召开团代表会议（具体要求见参阅材料）的方式选举产生代表。20*年10月期间未筹备召开团代表大会进行换届的团区县(自治县)委、市直属团委、市重点联系单位团委和团市委授权为选举单位的市直属团工委，均应通过召开团代表会议的方式选举产生代表。三是可以通过召开团员大会的方式选举产生代表。团市委规定，团员人数不足100人的选举单位，必须通过召开团员大会的方式选举产生代表。不论是通过哪一种会议形式进行代表选举，都可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后采用等额选举办法进行正式选举；也可以不经过预选，直接采用差额选举办法进行正式选举。各选举单位要认真制定周密科学的选举办法确保选举顺利进行。各选举单位对代表候选人要以团内文件、团内网站、刊物等形式在选举单位范围内进行公示（公示范本见参阅材料），征求广大团员的意见。代表公示是市第三次团代会的创新形式，目的是在保证广大团员充分享有选举权的基础上，扩大他们的知情权、参与权和监督权，确保团代表的质量。各选举单位选举产生代表的情况报告、代表名册和代表登记表，于20*年10月30日前报市第三次团代会筹备工作领导小组审批。

四、确保效果，圆满完成市第三次团代会代表选举工作和委员、候补委员候选人推荐提名工作任务

市第三次团代会代表选举工作时间紧，任务重，要求高，政治性和政策性都很强，各选举单位一定要把代表选举工作和委员、候补委员候选人推荐提名工作作为当前工作的头等大事和重中之重的任务来抓。团市委要求，在代表选举工作期间，各选举单位的书记或主持工作的副书记，要坚守岗位，不安排市外出差，以保证集中精力把这项工作抓紧抓好。各选举单位要根据实际情况，建立相应的工作机构，配备专门的工作人员和工作条件，以确保代表选举工作和委员、候补委员候选人推荐提名工作的顺利完成。

第一，要制定切实可行的工作计划，保证周密部署。同志们回去后，要及时将这次会议的精神向党委分管领导和组织部门作好汇报，向团委全委会(或常委扩大会、团工委扩大会)作好传达。各选举单位要认真组织学习团市委《共青团*市委关于做好共青团*市第三次代表大会代表选举工作的通知》、《关于推荐提名共青团*市第三届委员会委员、候补委员候选人人选的通知》和团市委组织部《关于报送共青团*市第三次代表大会代表选举和共青团*市第三届委员会委员、候补委员候选人推荐提名材料的通知》（渝青组［20*］90号），深刻领会精神实质，准确把握各项政策规定。在此基础上，各选举单位要结合实际，认真研究制定代表选举工作计划，要周密安排好每个环节，把可能遇到的问题都尽量设想到，确保万无一失。

第二，要坚持请示报告制度，及时沟通情况。代表选举工作政策性强、程序严密，对代表选举过程中遇到的新情况、政策性问题或其它重大问题，要及时请示报告。对有关代表条件、分布构成和产生程序等规定，不能随意变通。要加强对基层团组织推荐提名代表候选人工作的指导，对工作中出现的问题要及时妥善解决，重要情况要及时汇报。要注意了解代表人选的情况，尤其是要深入了解他们的思想政治素质和在重大政治原则问题上的表现，保证不出任何差错。

第三，要做好思想政治工作，严肃组织纪律。在代表选举过程中，要组织团员认真学习团章和相关团的选举规则，教育团员增强组织观念，讲大局、讲团结、讲稳定，正确行使自己的民主权利。要采取有效措施，坚决防止违反组织原则、不按条件推选、压制团内民主以及拉选票、造谣中伤代表候选人等不正之风和违法违纪行为的发生。对在代表选举工作中出现的违法违纪行为，一经发现，都要一查到底，严肃处理。

第四，要严格时间要求，狠抓工作落实。根据团市委要求，完成代表选举工作，有3个必须明确的时限：一是20*年10月10日前，各选举单位要将代表候选人初步人选名单与市第三次团代会筹备工作领导小组组织组沟通协商。二是20*年10月18日前，各选举单位召开团委全委会（或常委扩大会、团工委扩大会），讨论确定代表候选人预备人选，报经同级党组织审核同意后，连同召开团代表大会(团员大会)或团代表会议的方案，报市第三次团代会筹备工作领导小组审查。三是20*年10月30日前，各选举单位召开团代表大会(团员大会)或团代表会议选举产生市第三次团代会代表，并在选举单位内公示后，将代表选举结果报市第三次团代会筹备工作领导小组审批。

关于第三届团市委委员、候补委员候选人推荐提名工作，重点强调四点。一是关于推荐提名单位。根据团的组织原则，*警备区、武警*市总队之外的其它解放军、武警部队，不参加第三届团市委委员、候补委员候选人推荐提名工作，因此，与代表选举工作确定的138个选举单位比较，委员、候补委员推荐提名单位只有130个。二是关于推荐提名名额。各推荐提名单位推荐提名的团市委委员、候补委员候选人人选名额最多不超过2名。其中团的专职工作者1名，先进集体、先进模范人物代表1名。对于团员人数较少的市直属团委、市重点联系单位团委可只推荐提名1名团的专职工作者或1名团内兼有职务的先进集体、先进模范人物代表。三是关于推荐提名的标准。第三届团市委委员、候补委员候选人推荐提名人选，原则上应是市第三次团代会团代表中政治坚定、理论功底较强，热爱团的事业，公道正派、品行皆优的同志。四是关于推荐提名人选上报的时间。各单位要在20*年10月18日以前，将委员、候补委员候选人推荐提名人选材料与代表候选人预备人选材料一并报送。

最后，再强调一下材料报送问题。团市委组织部专门下发了《关于报送共青团*市第三次代表大会代表选举和共青团*市第三届委员会委员、候补委员候选人推荐提名材料的通知》，对填报材料的内容、时限、标准都提出了明确、具体的要求，希望各单位认真学习掌握。一是报送材料种类不能少；二是报送时间不能延误；三是报送材料内容不能错漏；四是纸质材料和电子稿要同时报送。填报材料过程中若有疑问，要及时与市第三次团代会筹备工作领导小组组织组工作人员沟通。

同志们，市第三次团代会是推动*共青团事业科学发展，动员全市团员青年建功新*的重要会议，各级团组织要扎实做好代表选举工作和委员、候补委员候选人推荐提名工作，以崭新的风貌，优异的成绩，迎接党的*、市第三次团代会的胜利召开！