青年团代表大会的讲话稿

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各位代表，同志们：

现在，我代表共青团*市第二届委员会向大会作报告，请审议。

共青团*市第三次代表大会，是在全市上下认真学习贯彻党的*和市第三次党代会精神，大力推进全国统筹城乡综合配套改革试验区建设的背景下召开的青年盛会。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市团员青年为加快建设城乡统筹发展的直辖市、在西部率先全面建成小康社会贡献力量。

一、过去五年的青春足迹和直辖十年的奋斗启示

过去的五年，是*经济社会加快发展、城乡面貌变化巨大、人民群众得到实惠最多的五年，也是*共青团紧跟党走、奋发有为、开拓进取的五年，是我们服务大局、服务青年、创业建功的五年，是团的自身建设切实加强，共青团事业创新发展的五年。五年来，在市委和团中央的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入推进“富民兴渝青春行动”和后备军建设工程，大力实施青年人才计划、建功计划、文明计划，努力建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象，团结带领团员青年为推进富民兴渝、构建和谐*作出积极贡献，*共青团工作进入全团前列，*共青团事业整体迈入科学发展新阶段。

（一）加强青少年思想道德教育取得新成效

着力理论武装，推进青年马克思主义者培养工程，不断兴起学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的热潮，用马克思主义中国化最新成果构筑青年精神支柱。着力思想教育，大力弘扬红岩精神和三峡移民精神，在青少年中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，正确的世界观、人生观、价值观教育，社会主义荣辱观教育和青少年人文精神培育。着力文化熏陶，以“我与祖国共奋进，我与*同发展”、“建功314，建设试验区”等时代主题引领青年，举办“青春红岩”文化周、乡村青年文化节、校园之春、金色之秋、七彩之光、巴渝新童谣传唱等文化活动，青少年在红色文化中铭记使命，在创新文化中陶冶情操，在和谐社会文化中涤荡心灵，在先进文化熏陶下茁壮成长。着力实践引导，开展青春倡廉行动、大中专学生“三下乡”社会实践、少先队员雏鹰争章等实践教育活动，不断提升青少年思想道德境界。着力榜样激励，积极选树青年五四奖章、杰出青年、杰出青年企业家、杰出青年农民、十佳中学生、十佳少先队员等青少年可亲、可敬、可信、可学的时代榜样。着力阵地培育，运用现代信息技术和网络手段，加强*青少年门户网站、共青团工作网站建设，开展“绿色上网”、网络短信大赛等活动，主动占领网络思想教育新阵地。

（二）投身经济建设主战场建立新功业

大力推进青春建功新农村行动，紧紧围绕社会主义新农村建设，引导农村青年带头学习技能、转移就业、返乡创业、发展现代农业、促进乡风文明，20多万农业产业化青年带头人活跃在广袤城乡，成为推动农村生产发展的骨干力量。大力推进青年岗位建功行动，紧紧围绕新型工业化建设，实施青工技能振兴计划，开展青工技能培训和技能比赛，培养10万余名青年岗位能手成为企业增产增效和特色园区建设的排头兵，帮扶3万多名青年创业成才，组建2万多支青年突击队成为重点工程和生产建设的生力军，打造2126个青年安全生产示范岗成为企业安全生产的稳压器。大力推进共青团助推库区发展行动，紧紧围绕三峡新库区建设，组织青年企业家、青年科技工作者、博士服务团、“三下乡”大中专学生等各界青年100余万人次到库区开展对口支援、产业扶持和智力帮扶，促进了移民迁建就业和产业发展；筹资6000余万元，建成保护母亲河行动重点生态项目82个，造林20余万亩。大力推进青少年对外交流合作，紧紧围绕开放型经济发展，积极为经贸合作牵线搭桥，组织开展海外学人归国创业*行、“中国青年企业家西部行—*经贸考察活动”、港澳、东部地区青年企业家*行等活动，促成一批合作项目落户*，签约合同和协议投资金额30多亿元；与86个国家和地区青年组织建立了友好联系，接待美国青年政治领袖代表团、法国青年精英代表团等52个国家和地区的青年代表来渝交流，先后选派57批（次）*青年出访美国、德国、日本等35个国家和地区，招募青年志愿者赴埃塞俄比亚、毛里求斯开展海外志愿服务，有效扩大*影响力。大力推进青年创新创造，紧紧围绕创新型城市建设，举办城市核心竞争力论坛、创新训练营，评选青少年科技创新奖，开展青工创新创效、科技攻关、大学生科技节、“挑战杯”大学生学术科技作品竞赛、“未来杯”中学生科技创新大赛和“创新杯”职业院校学生技能大赛，促进青年创新人才、技术、项目不断涌现。

（三）参与和谐*建设作出新贡献

深入开展青年志愿服务行动，招募4485名大学生到800多个乡镇实施志愿服务西部（*）计划，招募2万余名志愿者服务亚足杯、亚太城市市长峰会等重大赛会，招募800余万人次青少年志愿者参与各类社会事务，全市建立310个志愿者协会，1100余个服务站、队，注册青年志愿者210余万人，志愿服务成为动员团员青年共建共享和谐社会的重要载体。深入开展青年文明创建活动，创建青年文明号4098个、青年文明城镇80个、青年文明社区266个、青年文明示范岗8000余个，积极推进千万市民文明行动，推动文明风气在全社会广泛传播。深入开展青年奉献社会活动，带领团员青年在抗击非典、战胜百年大旱和大涝、平安*建设等急难险重任务中发挥突击队作用，为维护社会和谐稳定作出积极贡献。

（四）服务青少年成长发展实现新突破

奠定服务青少年成长发展的坚实基础，编制实施了第一个青少年事业发展综合性规划，为青少年健康成长提供了坚强政策保障。建设服务青少年成长发展的稳固阵地，投资1.61亿元改建市少年宫成功投用，筹资1.96亿元新建及配套维护区县青少年校外活动场所43个，建成241个城乡青年中心，市、区县、基层三级青少年校外活动阵地网络逐步形成；*青年职业技术学院成功转制为普通高校，市团校成为西部唯一的全国团干部教育培训基地。打造服务青少年成长发展的有效载体，积极实施大中学生素质拓展计划，促进青少年全面发展；深入开展进城务工青年发展计划、真情助困进万家、少先队员手拉手活动，积极为进城务工青年、下岗失业青年、农村留守儿童、家庭贫困学生等青少年群体排忧解难；深入推进希望工程，筹资近1亿元，援建希望小学310所，救助7.1万名贫困学生完成学业；配合市委组织部等成功举办两届中国*•青年人才论坛，吸引12万名青年人才参加，受众达560余万人次，大批优秀青年脱颖而出。构建服务青少年成长发展的工作网络，切实履行未成年人保护委员会、预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室职责，推动“两法一办法”贯彻落实，实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”，开展青春自护、戒除网瘾、“青春红丝带”、青少年远离等活动，打造了以12355青少年服务台为核心、以513个青少年维权岗为支撑、以1000多个青少年网站为联结的青少年维权工作载体。

（五）共青团自身建设再上新台阶

有效巩固和发展党建带团建工作格局，在市委高度重视下，专题召开党建带团建工作推进会，出台《关于加强党的后备军建设的意见》，进一步优化了团建外部环境。大力加强团的基层组织建设，深入开展五四红旗团委创建活动，完善基层团建“三级联创”机制，全市涌现了6个全国团建先进区县，9018个各级基层五四红旗团组织；大力巩固传统领域团的基层组织，加强“两新”组织等新兴领域团建工作，推广园区建团、公寓建团、产业建团等团建新模式，全市共有基层团（工）委3408个、团总支2719个、团支部40539个，团的组织覆盖面进一步扩大。切实加强团的队伍建设，以能力建设和作风建设为着力点，团干部队伍素质不断提高；以增强共青团员意识为重点，加强团员教育和管理，团员队伍不断壮大，五年新发展团员85.5万名，全市团员达135万名；加大“推优”力度，团员经“推优”入党6.5万名，团员推优入党成为发展青年党员的主渠道。促进青年组织的发展和活跃，青联、学联、青年企业家协会、青年民营企业家协会等青年组织团结凝聚各阶层各界别青年的职能得到切实履行。充分履行全团带队职责，切实加强少先队辅导员和少年儿童工作者队伍建设，加强农村基层少先队组织建设，少先队组织在引导少年儿童健康成长中充分发挥作用。

五年来，我们在继承中谋创新，在创新中求发展，创造性地确立了“科学发展、争创一流”的工作目标，“政治立团、党建带团、能力兴团、事业聚团、开门建团、产业壮团、从严治团、靠民育团”的工作理念，“重点带动、项目牵动、上下促动、区域联动、城乡互动、考核推动”的工作机制，培育了以高举旗帜跟党走，心怀感激之情，永葆进取之心，心齐、气顺、风正、劲足为主要内涵的共青团文化，创新了工作推进方式，坚持以共青团基层建设年、能力建设年、先进性建设年、创新发展年、青春建功年为主题，连年持续推进工作，实现了各项工作的创新发展和水平提升。五年来，我们先后举办全国保护母亲河大会、中国大学生校园文化节、百名中国十大杰出青年汇*等重大示范活动76次，创造了在全团具有较大影响力的大学生“校园之春”文化活动品牌、农村青年中心建设“含谷”模式、青年人才论坛、后备军建设工程等多个工作典范；先后就青少年思想教育、青年人才培养、青年文化、青年对外交流、农村青年劳动力转移、青年志愿者、团员意识教育等工作在全团、全市会议上交流工作经验56次，在《中国共青团》、《中国青年研究》、市委《工作交流》等刊物上发表理论研究文章112篇，出版了全国第一部《未成年人行为守则》、《年轻干部能力建设》、《为了明天奋飞的雏鹰》等30多部书籍，全市共青团工作呈现出朝气蓬勃、开拓进取、奋勇争先的良好发展态势。

在肯定五年取得成绩和进步的同时，我们必须清醒认识到存在的问题和不足，主要体现在：一是团组织的工作机制和运行方式还不完全适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势，团组织的活力和凝聚力需要进一步增强。二是团组织的服务能力还不能有效满足当代*青年成长发展的新需求，服务青年的针对性和有效性需要进一步加强。三是城乡之间、传统与新兴领域之间、体制内与体制外青年之间、现实与虚拟组织之间的动态开放的组织网络体系尚未全面构建，团的组织体系需要进一步创新和完善。四是团员、团干部的模范作用需要进一步发挥，共青团员意识需要进一步增强。着眼未来，*共青团事业任重道远。

回顾过去五年，我们深切地感受到，*共青团所取得的每一点成绩，都是市委、团中央正确领导的结果，是各级党政高度重视和社会各界大力支持的结果，是各级团组织和广大团员青年共同奋斗的结果。在此，我代表共青团*市第二届委员会，向市委、团中央、各级党政致以崇高的敬意！向关心支持共青团事业的社会各界表示衷心的感谢！向奋斗在各条战线上的广大团员青年、团干部和青少年工作者表示诚挚的问候！

过去五年的成绩，是在上一届团市委打下的坚实基础上取得的。伴随直辖十年发展步伐，传承青年运动光荣传统，肩负富民兴渝历史使命，*共青团始终与年轻直辖市同发展、共进步。直辖之初，我们负重自强，奋起直追，着力提高工作整体水平，迅速实现追赶式发展。进入新世纪，我们强化工作机制建设，实施重点带动战略，不断实现跨越式发展。迈进“十一五”进程，我们创新发展模式，坚持育人为本、争创一流，着力推动青少年事业全面、协调、可持续发展，成功迈入科学发展新阶段，*共青团站在了新的历史起点上。

直辖十年的奋斗历程，是一曲拼搏创造、激情奉献的青春之歌，是一段与时俱进、自我超越的青春之旅，更是一部开拓开放、追求发展的青春之史。直辖十年的生动实践，深刻启示我们：一是必须坚持党的领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着党指引的正确方向前进，这是立团之本。二是必须坚持以青年为本，竭诚服务青年，积极承担、不断办好政府委托的青年事务，培养造就社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，这是强团之源。三是必须坚持以大局为先，带领青年投身经济社会建设主战场，凝聚青年投身中心工作不懈奋斗，这是兴团之要。四是必须坚持与时俱进地加强和改进团的自身建设，构建大开放、大青年、大服务、大覆盖、大团建的组织网络，巩固和扩大党执政的青年群众基础，这是壮团之基。

历经十年奋斗实践，我们成功站上新起点；承接十年宝贵经验，我们即将开启新航程。面向未来，让我们向着“加快”、“率先”的发展目标阔步前行！

二、新阶段推进*共青团事业科学发展的总体思路和目标

党的*向全党全国人民发出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的时代号召。市第三次党代会深入贯彻落实总书记关于*发展的“314”总体部署，吹响了为加快建设城乡统筹发展的直辖市、在西部率先全面建成小康社会而努力奋斗的进军号。全市人民正深入贯彻党的*和市第三次党代会精神，以建设城乡统筹发展直辖市为主线，掀开了新*建设的崭新篇章。目标昭示美好未来，发展蕴育宝贵机遇。全市各级团组织和广大团员青年一定要准确把握时代主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，自觉投身发展中国特色社会主义事业的伟大实践，勇敢承担起时代赋予的光荣使命，为*实现“加快”、“率先”发展目标贡献青春、智慧和力量！

在新阶段推进*共青团事业，必须深刻领会党的*精神，坚定不渝地贯彻落实科学发展观，把科学发展观作为统领共青团和青少年工作的根本指针和行动指南，坚持以服务发展为第一要义，坚持以青年为本，坚持全面协调可持续发展的工作理念和统筹兼顾的工作方针，坚持以改革创新精神全面加强团的自身建设，让科学发展观的真理之火在共青团事业发展和青年成长进步的道路上永放光芒。必须更加自觉地承担起党赋予的光荣责任，切实发挥好党的助手和后备军，党联系青年的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱职能，为党培育青年、凝聚青年、成就青年，引领青年为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

新阶段推进*共青团事业科学发展，就是要着力构建三大格局：

——构建有利于加强和改善党对共青团的领导，政府大力支持保障，社会各方积极参与，充分发挥共青团组织、引导、服务和维护青少年合法权益作用的新形势下党的青年群众工作新格局。

——构建建功与育人并重、活动与建设并举、区域与战线并行、事业与产业并进的新阶段共青团事业科学发展新格局。

——构建城乡青年学习成才一体化、就业创业一体化、组织保障一体化、维权服务一体化的城乡统筹基层共青团工作新格局。

新阶段推进*共青团事业科学发展，就是要努力实现三大目标：

——建设一支强大的党的后备军，未来5年全市新发展团员90万名，向党推优10万名，培训团干部2万人次，重点培养“青年马克思主义者”骨干2000名。

——凝聚一支建设统筹城乡发展直辖市的生力军，开展青年技能培训20万人次，帮助农村青年转移就业10万人次，帮助青年自主创业3万人次，培养青年岗位能手30万名，重点建设青年突击队5000支，凝聚高层次青年人才1万名，开展大中专学生“三下乡”社会实践100万人次。

——打造一批助推青年成长成才的稳固阵地，建设青年就业创业培训实践基地100个，重点建设青年中心300个、青少年工作网站500个。

通过未来五年乃至今后一段时期的不懈努力，促进*共青团组织凝聚力、群众动员力、社会贡献力、区域辐射力、全团影响力极大增强，各项工作始终走在全团前列。

新阶段推进*共青团事业科学发展，就是要大力实施三大战略：

——实施巴渝青年成长发展战略，按照总书记对青年提出的“四个新一代”的要求，培育堪当重任的新时代*青年。

——实施青春建功城乡统筹战略，团结带领团员青年投身统筹城乡发展直辖市建设，为在西部率先全面建成小康社会发挥生力军和突击队作用。

——实施党的后备军建设战略，以改革创新精神全面加强团的自身建设，有效服务全市党的固本强基战略。

百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。深入贯彻落实科学发展观，积极投身发展中国特色社会主义宏伟事业，广大*青年就一定能够在与祖国共奋进、与*同发展的奋斗实践中谱写永不褪色的青春华章!

三、培育堪当重任的新时代*青年

培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人是共青团的根本任务。我们要切实把培育青年成长发展作为第一目标，把满足青年成长发展需求作为第一信号，把服务青年成长发展作为第一要务，把推动青年成长进步作为第一绩效，大力实施巴渝青年成长发展战略，使广大青年学有所进、才有所用、业有所成、困有所助、权有所护，成长为堪当重任的新时代*青年。

（一）充分发挥引导作用，导航青年发展方向

坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果导航青年成长发展是共青团的首要政治任务。要深入开展中国特色社会主义理论体系学习活动，用中国特色社会主义理论体系武装全团、教育青年，不断增强广大青年贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深入开展社会主义核心价值体系教育，用中国特色社会主义共同理想凝聚青少年，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞青少年，用社会主义荣辱观引导青少年，增强社会主义意识形态对青少年的吸引力和凝聚力，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，构筑起青少年共同奋斗的思想基础。深入推进青年马克思主义者培养工程，充分发挥各级团校、学生骨干红岩菁英学校、青年理论学习社团的辐射带动作用，以大学生骨干、团干部、青年知识分子等青年群体为重点，培育一大批青年马克思主义者。深入创新青少年思想道德教育的方式，采取传统方法和现代技术相结合的方法，积极探索引领青年思潮的有效途径，尊重青少年主体地位，更加注重人文关怀和心理疏导，动员社会各方力量共同做好青少年思想道德教育工作。

（二）充分发挥服务作用，增强青年发展能力

竭诚服务青年是共青团一切工作的出发点和落脚点。要着力提升青少年综合素质，深入实施大中学生素质拓展计划、青年职业生涯导航计划、青少年科技创新行动、心理阳光工程，积极构建整体性、系统化的青少年素质拓展体系，帮助青少年学习新知识、掌握新技能，努力实现城乡青年学习成才一体化。着力推动青年就业创业，深化青年创业行动，围绕大中专学校毕业生、进城务工青年等重点群体开展就业创业服务，加强就业创业培训，搭建就业创业平台，拓展就业创业渠道，帮助青年转变就业创业观念，增强就业创业技能，提高青年就业创业成功率，努力实现城乡青年就业创业一体化。着力满足青年差异化需求，整合团内外各类资源，结合不同地域、不同行业、不同阶层、不同年龄青少年学习、生活、工作和娱乐的实际，进行多元化、多样化、多向化的成长发展规划，满足青少年全方位、多层次、个性化的成长发展需求。

（三）充分发挥组织作用，拓宽青年发展渠道

拓展青年发展渠道是帮助青年实践成才的关键。要创新青年参与平台，找准社会发展需要和青年发展愿望的结合点，创建系统化活动平台，为青年组装各尽其能、各展所长的“流水线”，创建基地化实践平台，为青年构筑实践锻炼、岗位成才的“孵化器”，创建信息化网络平台，为青年打造参与社会管理、公共服务的“快车道”。创新青年人才举荐方式，拓展青年典型培养选树渠道，发挥青年榜样示范作用，注重发现、培养基层和生产一线的优秀青年典型，注重选树青年身边富有吸引力、感染力、影响力的优秀青年榜样，举办好青年人才论坛，广泛开展青年五四奖章、十大杰出青年等各类青年典型评选表彰活动，形成各类青年人才百花齐放、脱颖而出的生动局面，促进*成为青年群英汇聚的人才高地。创新青年价值实现途径，积极探索建立与政府和社会接轨的青年贡献与成就评价机制，推动各类技能竞赛的表彰激励机制与职业资格认证互认，为青年实现自身价值、赢得社会认可、实现更大发展创造条件。

（四）充分发挥维权作用，优化青年发展环境

维护青少年合法权益是共青团服务大局、服务青少年、促进社会和谐的重要举措。要切实健全青少年维权工作网络，履行好未成年人保护委员会、预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室职能，协调有关部门坚决打击侵害青少年权益的违法行为，逐步形成以市青少年维权服务中心为龙头，以区县青少年维权服务站为纽带，以青少年维权岗为依托的维权工作网络。切实强化青少年维权手段，进一步加强12355青少年服务台建设，完善机制，探索建立前台受理、后台处理、中枢管理、相互关联和呼应的服务链，努力形成信息共享、服务联网、覆盖城乡的公益性、综合性服务平台。切实健全完善科学有效的青少年利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，着力构建覆盖城乡，面向全体青少年的维权工作体系。切实加强特殊青少年群体维权工作，着力解决进城务工青年及其子女、贫困大学生、农村留守儿童、失足青少年等青少年群体最关心、最直接、最现实的利益问题，帮助他们平等地享有接受义务教育、劳动就业、社会保障等权利。积极参与、切实推动涉及青少年的地方法规、公共政策的制定和落实，不断推进“两法一办法”的贯彻实施，形成全社会共同关心维护青少年权益的良好环境。

成长不惧风雨，发展永不停步。只要我们切实履行好培育青年的职责，新时代的*青年必将堪当重任，成长为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的有生力量！

四、引领团员青年在全面建设小康社会中创造新的业绩

未来五年，是*实现“加快”和“率先”的关键时期，是建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的重要阶段。全市各级团组织必须紧紧围绕建设城乡统筹发展直辖市这条主线，大力实施青春建功城乡统筹战略，团结带领青年在全面建设小康社会中发挥生力军和突击队作用。

（一）实施青年经济贡献计划，引领青年投身经济建设新创造

投身创新型城市建设。要培养青年创新意识，着眼于提升自主创新能力和城市核心竞争力，大力提倡敢为人先、敢于创新、支持创新、保护创新的精神，鼓励青年围绕全市重点行业、领域和科技发展前沿创新。搭建青年创新平台，开展青年科技创新论坛、壮大青年科技创新基金，推动一批青年科技领军人才和青年科学家脱颖而出，使创新智慧竞相迸发，创新人才大量涌现。

投身社会主义新农村建设。要紧紧围绕推进“三百”工程，开展青年技能培训，培育青年劳务中介组织、壮大青年劳务经纪人队伍，引导农村青年劳动力带头转移，为实现全市农村青壮年富余劳动力应转尽转发挥积极作用。大力培养农业产业化带头人、科技兴农带头人等农村青年能人，带头发展现代农业，促进农业产业结构调整。大力倡导健康文明的生活方式和积极向上的学习理念，引导农村青年学习科学文化知识、现代农业技术，帮助他们掌握市场信息和致富项目，努力培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。

投身经济发展方式转变。要努力培养一支高素质的青年技能人才大军，深入实施青工技能振兴计划，广泛开展青工技能大赛，积极引导青工学习新知识新技能，运用现代信息技术改造传统产业，提升产业技术水平，助推新型工业化。深入推进青年创新创效活动，引导青年职工带头开展技术、管理、营销和服务创新，促进老工业基地加快调整改造步伐。深入开展青年突击队立功竞赛和青年安全示范岗活动，发挥青年典型群体在城乡生产建设中的示范带动作用。积极促进循环经济发展，广泛开展节能减排青年行动，引导青年带头创新和运用节能降耗技术，充分发挥青年在转变经济发展方式中的积极作用，服务经济又好又快发展。

投身生态文明建设。要围绕增强经济社会可持续发展能力，广泛开展生态宣传，传播环保理念，弘扬生态文化，培养生态道德，促进人与自然和谐相处的理念成为青少年自觉遵循的价值观和全社会的共识。深入开展生态实践，开展节约资源活动，引导青少年从小事做起，养成爱护生态环境的良好习惯，推动全社会形成厉行节约的良好风尚。动员青年积极参与生态工程建设，深入推进保护母亲河行动，广泛开展共青林、青年林、生态林等植绿护绿活动，共同建设绿色家园。

（二）实施青年民主参与计划，引领青年投身社会主义民主政治建设新实践

增强青年政治文明意识。要引导青年坚定不移地走中国特色社会主义民主政治发展道路，正确参与社会主义政治文明建设。培养青年的民主意识，引导青年积极参与国家政治和社会生活，牢固树立按程序和规则办事的观念。培养青年的法律意识，通过青少年法制学校、模拟法庭等法制教育形式，增强青少年法制观念，帮助青少年学习法律知识，自觉遵守法律，学会依法办事。培养青年的公民意识，通过开展公民道德实施纲要教育、18岁成人仪式等活动，引导青少年树立正确的权利义务观念，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。

拓宽青年民主参与渠道。要充分发挥青年在管理国家和社会事务中的民主参与、民主监督作用，积极参与有关青少年的法律法规和公共政策制定，反映青少年组织和青少年群众的意见和建议。充分发挥青联组织联系广泛的优势，团结凝聚各族各界青年，共同形成推动民主政治建设的强大合力。进一步发挥好青年人大代表、政协委员的作用，反映青少年的呼声和诉求。深化青春倡廉行动，加强青少年廉洁教育，发挥青少年在廉政建设中的监督作用。

组织青年参与基层民主实践。要积极支持青年参与厂务、政务、村务和校务公开等基层民主实践，探索青年参与社会管理的方式和途径，支持青年参加职代会、社区居委会、农村村委会和学生会等自治组织，参与基层民主管理，推动社会自治功能不断完善。积极引导青年在实践中规范参与意识和行为，提高参与能力，正确行使民主权利，促进基层民主健康发展。

（三）实施青年人文塑造计划，引领青年投身社会主义文化建设新高潮

传承中华文化。要在青少年中继承和弘扬中华民族优秀传统文化，坚持民族性，体现开放性，突出时代性，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调、与青年特点相结合。积极开展青少年参与保护和传承传统文化遗产的活动，不断增强青少年对中华传统文化的认同感、归属感。积极开展青少年对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，在推动中华文化走向世界，增强中华文化的国际影响力中发挥积极作用。

建设和谐文化。要广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导青年自觉履行法定义务、公民责任和家庭责任。围绕建设学习型社会和打造书香*，广泛开展青少年读书活动，在青少年中营造浓厚的学习氛围。深入开展文化服务活动，努力丰富农村、偏远地区和进城务工青年的精神文化生活。积极参与城市精神塑造，培育和弘扬以“自强不息、开拓开放”为主要内容的*人文精神，引领青少年与全市人民一道，共同塑造继承历史、展现当今、面向未来的城市精神，提升城市软实力。

活跃青年文化。要以富有时代特色的青年文化活动和节庆活动为牵引，深入开展校园文化节、乡村青年文化节、社区青年文化节等活动，塑造富有青春气息、*特色的青年文化。要积极培育健康向上的青年时尚文化，使青年在追求时尚、创造时尚的过程中引领健康文明的生活方式。适应信息化发展新要求，积极开展网络文明行动，推动建设充满活力、健康有益的青少年网络文化。积极拓展青年文化活动领域，丰富青年文化活动形式，不断满足基层青年的文化需求。

打造文化活动载体。要积极推动青少年文化设施建设，加强青少年校外活动中心、青少年爱国主义教育基地、青少年网站和青少年报刊等宣传文化活动阵地建设。积极组织创作和推广青少年文化精品，选树“青年文化名人（新人）”和青年文化示范群体，发现培养优秀青年文化人才，发挥青年文化名人的社会影响和积极作用。加强青年文化社团建设，形成有影响力的工作平台，培养和凝聚一批青年文化艺术人才和文化经营管理人才。

（四）实施青年和谐促进计划，引领青年投身社会建设新发展

深入开展和谐创建活动。要广泛开展青年文明号、青年文明城镇、青年文明社区创建活动，引导青年加强自身修养，提高文明素养，积极投身文明团队、和谐家园建设。在青少年中广泛开展千万市民文明行动，“迎奥运、讲文明、树新风”活动，培养文明生活习惯，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，推动形成和睦相处的人际关系、和谐有序的社会氛围，构筑共建共享和谐社会的共同理想和精神支柱。

大力开展志愿服务。要大力弘扬志愿服务精神，广泛宣传志愿服务理念，深入实施大学生志愿服务计划，广泛开展社区志愿服务、奥运志愿服务、节会志愿服务、“三下乡”志愿服务等品牌志愿服务活动。广泛动员青少年志愿参与防灾减灾、义务献血、捐髓、助残、防艾、禁毒、敬老、社区矫正及关爱“空巢老人”和“留守儿童”等公益性活动，促进社会和谐。发挥好*市志愿服务工作指导中心的作用，壮大志愿者队伍，完善志愿服务体系，推动建立与政府公共服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。

积极参与社会管理。要适应政府职能转变，主动承担政府委托的青少年事务，协助政府管理好青少年事务，贯彻实施好*市青少年事业发展“十一五”规划。密切关注青少年生存和发展状况，关注青年民生和思想动态，建立青少年发展指标体系，完善青年舆情汇集和分析机制。引导青少年参与城市公共管理，促进城市管理水平提高。组织青年投身平安*建设，积极参与社会治安综合治理，努力维护社会稳定。

主动参与社会公益事业。要大力倡导“诚信友爱、互帮互助”的公益理念，提升青少年的公益意识，引导激励更多青少年参与社会公益事业。深入开展希望工程、爱心捐赠、手拉手、真情助困进万家等公益活动，切实帮扶弱势和困难青少年群体。实施青少年公益项目示范工程，拓宽青少年公益资金募集渠道，更加有效地调动、整合社会资源服务公益事业。

（五）实施青年改革探索计划，引领青年投身统筹城乡综合配套改革新试验

引导青年带头参与支持改革试验。要引导青年进一步解放思想、转变观念，充分发挥青年人敢闯敢试、敢于创新的特点和优势，引领青年拥护改革、大胆创新、大胆实践，勇立改革潮头，始终走在统筹城乡改革试验的前列。着力营造有利于青年干事创业、探索创新的良好氛围，深入开展统筹城乡改革试验宣传活动，广泛宣传统筹城乡综合配套改革的新政策、新要求，鼓励青年带头支持户籍管理、社会保障、土地流转、劳动就业等方面的改革实践。

打造服务进城务工青年的新平台。要探索建立共青团服务城乡青年的公共事务平台、工作互动平台、活动参与平台和信息网络平台，促进公共行政资源、社会资源和共青团组织资源的有效整合。以促进农村青年转移就业、服务进城务工青年为突破口，探索共青团服务青年的新载体，深入开展城乡青年中心功能再造、共青团区域化服务网络打造和国有企业及“两新”组织青年服务平台建设试点和推广工作，帮助进城务工青年解决就业创业、恋爱婚姻、子女入学、社会保障、职业培训、医疗卫生、权益维护等问题，促进他们尽快融入城市生活，享有平等的公共服务，成为*新市民。

拓展服务开放型经济的新领域。要围绕建设内陆开放型经济，加强与市外共青团和青年组织的协作，建立完善培训学习、挂职锻炼、友好援助、人才引进等工作机制，举办区域性青年高层论坛、贸易洽谈会，开展劳务、环保等领域的青少年项目协作。推进与港澳台地区、海外青年和青年组织在经贸、科技、教育、文化等多领域的交流与合作。实施青年志愿服务海外计划，广泛开展青年项目的国际合作，积极引进外援项目，服务和促进开放型经济的发展。

探索共青团服务统筹城乡发展的新机制。要紧紧围绕构建“一圈两翼”区域发展新格局，着力构建“四个一体化”的城乡统筹基层共青团工作新格局。探索建立城乡青年对口帮扶、结对共建的新模式，加强“一圈”与“两翼”共青团与青年间的联系和协作，逐步建立城乡共青团工作统筹规划、项目联动、资源整合、人才互进、信息共享的长效机制，促进城乡共青团工作、人才、信息、项目、资源的良性互动。

宜将青春化凯歌，共创伟业正当时。我们一定要牢牢把握发展机遇，切实增强责任感和紧迫感，动员和带领广大团员青年投身城乡统筹发展直辖市建设，为在西部率先全面建成小康社会作出新贡献，创造新业绩。

五、以改革创新精神全面加强团的自身建设

与时俱进地加强和改进团的建设是团组织保持生机与活力的永恒课题。各级团组织必须紧紧围绕巩固和扩大党执政的青年群众基础，坚持党建带团建的基本原则，按照实施固本强基战略的总体要求，以永葆先进性为目标，以加强能力建设为核心，以扩大有效覆盖为基础，以提高队伍素质为关键，以制度建设为保障，大力实施党的后备军建设战略，努力把共青团建设成为政治坚定、组织巩固、青年信任、充满活力的党的得力助手和可靠后备军。

（一）着力扩大覆盖面、增强凝聚力，构建城乡互联、动态开放的青年组织体系

共青团的活力在基层、关键在基层、发展在基层。要深入实施基层团建基础工程，进一步巩固完善农村、企业、学校、机关事业单位团的基层组织，夯实传统领域团的组织基础。大力加强社区、开发区、产业园区、“两新”组织等新兴领域团的建设，创新团的组织设置，推行联合建团、挂靠建团、网上建团等建团形式，进一步扩大团组织覆盖面。深化创建五四红旗团委活动，大力推进“三级联创”活动，完善基层团建整体推进机制。发挥共青团组织在青联、学联组织中的核心作用，推动青联组织在爱国主义和社会主义旗帜引领下，最大程度地凝聚和服务青年人才，指导和帮助学联强化自身功能，更好地引导和服务学生。坚持全团带队，把少先队建设纳入团的建设总体格局，加强少先队组织规范化建设。加强对各类青年社团、自组织和网络虚拟组织的联系与引导，进一步延伸团的工作手臂。要适应城乡统筹发展要求，努力构建以团组织为核心，青联、学联、少先队、青年中心以及各类青年社团组织为延伸，同心多层、多点多圈、城乡互联和动态开放的群众化、社会化青年组织体系。

（二）着力提高素质、增强战斗力，建设素质优良、数量宏大的团员队伍

坚持先进性和群众性的统一，是加强团员队伍建设的关键。要坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装团员、用团章的要求规范团员，使广大团员成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。着力巩固和深化增强团员意识主题教育活动成果，建立健全团员教育、管理和服务的长效机制，进一步增强团员的政治意识、组织意识和模范意识。创新团员管理方式，按照“证档分离、交叉覆盖、动态管理”的原则，加强流动团员管理。做好经常性团员发展工作，着力把团员培养成能人，把青年能人发展为团员，注重在学生和生产一线青年中发展团员，加大在新兴领域、新兴阶层的优秀青年中发展团员力度。加强“推优”入党工作，为党源源不断地输送新鲜血液。

（三）着力提升能力、增强创造力，建设党放心、青年满意的团干部队伍

团干部是共青团工作的骨干力量。要按照“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，遵循“高进、严管、优出”的原则，加强团干部队伍建设。加强团的领导机关和领导班子建设，提高把握大局、服务青年、开拓创新、统筹协调和和谐干事的能力，建设求真务实、坚强团结、开拓创新的领导班子。加强教育培训，实施大规模培训团干部计划，发挥各级团校作用，对团干部进行经常性的理论和业务培训，使团干部不断提高知识水平、拓宽工作视野、提升领导能力。引导团干部进一步增强公仆意识、责任意识、节俭意识，做勤于学习、善于创造、甘于奉献的表率。协助党组织做好团干部选拔、配备和管理工作，创新团干部选拔方式，通过团干部轮岗竞岗、上挂下派、横向交流、外派任职为团干部成长创造条件，切实加大团干部转岗交流力度，积极向党政部门和社会各方面举荐、输送团干部。

（四）着力健全机制、增强内在活力，进一步扩大和发扬团内民主

团内民主是共青团增强内在活力的重要保证。要坚持民主集中制，健全团的各级领导班子议事规则，营造团结协作、民主决策的良好氛围。不断改进“三会两制一课”制度，结合实际创新团的组织生活内容和方式，使团的组织生活成为完善团内民主、增强团员意识的有效途径。坚持问计于青年、问计于基层，进一步建立健全青年听证、专家论证制度，提高决策的透明度和科学化水平。尊重团员主体地位，逐步试行团代表任期制度和提案制度。大力推行团情团务公开制度，确保团员青年对团的工作的知情权、参与权、表达权与监督权。建立完善团组织、团代表与团员青年联系制度，畅通团员青年反映诉求、利益表达和评价团的工作的渠道，保障团员民主权利的充分实现。

（五）着力锤炼作风、继承和发扬党的优良传统，加强团的作风建设

加强和改进作风建设是新时期共青团的一项重要而紧迫的任务。要大兴勤奋学习之风，树立终身学习的理念，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、开展工作的本领。大兴调查研究之风，健全完善基层联系点制度，建立深入了解团情、充分反映团员声音、广泛汇集团员智慧的工作决策制度。大兴求真务实之风，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义和短期行为。大兴竭诚服务之风，把青年赞成不赞成、满意不满意，作为检验工作业绩的重要依据。大兴艰苦奋斗之风，始终保持奋发进取的精神状态，鼓励团干部到基层和艰苦地区锻炼成长。大兴勤政廉洁之风，加强党性锻炼和廉政教育，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。

为党赢得青年，为青年赢得未来，把青年更广泛、更紧密地团结凝聚在党的周围，在党的指引下始终走在时代前列，是共青团的光荣职责和神圣使命！

各位代表、同志们！自强不息、开拓开放的新*充满无限生机，生逢其时、使命光荣的当代*青年充满无穷的活力！让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委和团中央的正确领导下，以崭新的姿态、创新的精神、扎实的奋斗，在*科学发展的新征程中，搏击风雨、成就事业、续写辉煌!为加快建设城乡统筹发展的直辖市、在西部率先全面建成小康社会贡献青春、智慧和力量！