共青团农村工作会上的讲话

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同志们：

今天，我们在全国文明城区——渝北召开2009年*共青团农村工作会。这次会议是在全市上下深入学习实践科学发展观，贯彻党的十七届三中全会、市委三届三次和四次全委会精神，推进国发[2009]3号文件落实的重要时刻召开的一次会议，也是2009年*市共青团工作会议暨共青团*市三届三次全委会后召开的第一个战线工作会，具有十分重要的意义。这次会议得到了市农委、市林业局、市水利局等市级相关部门各位领导的重视，也得到了渝北区委、区政府的大力支持，我提议，让我们用热烈的掌声，向给予我们关心支持的市级部门和渝北区的各位领导表示衷心的感谢！

*是集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的直辖市，“三农”工作一直是市委、市政府关心、关注的重点，是直接关系全市发展大局的根本战略，是推进城乡统筹的工作重点。农村青年是推动“三农”工作不断前进的生力军和突击队，农村共青团工作更在其中担负着基础性、特殊性的任务。

20*年以来，全市农村共青团工作牢牢把握党的农村工作中心任务，狠抓思想引领，坚持以育人为本、以建功为要、以建设为重，围绕中心，服务大局，促进城乡统筹，服务农村青年，加强基层团建和基层工作，各项工作都取得了新的进展。刚才钟红兵同志作了全面的总结和安排，我感觉总结很具体，安排很细致，重点很突出，有很多共青团工作的新发展、新亮点和新成绩，这些新的发展、新的亮点和新的成绩都得益于在座各位的共同努力。借此机会，我代表共青团*市委，向长期以来热情参与和大力支持共青团事业发展的各界朋友表示良好的祝愿！向今天获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向长期辛勤奋战在农村一线的广大团员青年和团干部表示亲切的问候！

下面，我结合当前农村共青团工作新形势、新任务，以及如何推进新形势下农村共青团工作讲三点意见：

一、把握大局，统一思想，深刻认识新形势下共青团农村工作新要求

（一）深入贯彻党对当前农村工作的新部署

农村、农业和农民始终是我们国家带有战略性、基础性、根本性的一项工作，中央连续六年的1号文件都锁定三农工作，说明了三农工作的重要性。今年以来，我国农业、农村受到国际金融危机的影响，面临着多年未遇的重大挑战。一是资源性产品价格呈现全面下行态势，这对保持农产品价格合理水平带来的挑战不可小视；二是金融危机导致工业企业经济萎缩，对农民工就业形势的影响不可小视；三是农产品质量安全事件频发，对农产品消费的冲击不可小视；四是农村基础设施脆弱，对农业稳定发展、农民持续增收的制约不可小视。但是我们也面临很多机遇，因为农业、农村和农民的问题一直受到中央的特别重视，党的十七届三中全会就新形势下推进农村改革发展的若干重大问题进行了专门研究，作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这些都将对我们中国未来三十年以及更长一段时期的发展产生很大的影响。锦涛总书记在今年1月23日下午举行的中共中央政治局第十一次集体学习时强调，要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重。市委也特别重视这项工作，市委召开的三届四次全委会专题研究了农村改革发展的问题，专门作出了《中共*市委关于加快农村改革发展的决定》，决定拿出了3000多亿元来支持农村改革和发展，并明确提出：必须紧紧围绕农村改革发展这一奋斗目标，做好全市的“三农”工作。2009年全市农业、农村工作的总体思路将以深化农村改革和扩大农业开放为动力，以提高农业综合生产能力和加快现代农业体系建设为抓手，以保障市场供给和增加农民收入为核心，以全面小康和新农村建设为重点，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。这些安排部署，是“三农”工作基础性、战略性地位的具体体现，也是我们共青团农村工作需要围绕的重点，所以广大农村共青团干部一定要认真学习，提高认识，深刻领会，确保党对当前农村工作的各项新部署得到贯彻和落实。

（二）全面掌握*共青团事业发展对共青团农村工作提出的新要求

刚刚结束的团市委三届三次全委会明确了2009年全市共青团工作的基本思路，要把握好全年的工作部署，一方面，要深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委市政府工作部署，围绕团中央确立的重点，按照“两个全体”的要求，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的活动和工作影响全体青年。另一方面，要牢记熙来书记对*共青团提出的四句话，这就是“把握思想实际、培养革命精神、面向人民大众、承担社会责任”。再者，要坚持“创新开放，追求卓越”的主题，深化“三基四化五坚持”的要义，以“全力以赴抓落实”为关键，大力加强基层团的组织建设和基层工作，积极做好分类教育引导青年的工作，全力促进青年就业创业，努力探索代表和反映青少年普遍性利益诉求的机制，全团目标一致、统一行动、相互支持、脚踏实地、持之以恒，不断开创*共青团事业科学发展的新局面，引领青年为“保增长、调结构、扩内需、惠民生”，贯彻落实“314”总体部署，推动经济社会更好更快发展贡献青春、智慧和力量。今年，又明确了五大重点工作项目，特别突出加强基层团组织建设和基层工作、促进青年就业创业这两项工作，这是我们的总体思路，而这些思路的贯彻和落实，区县共青团工作起着基础性作用。区县团委工作是*共青团工作的桥头堡，在全团中处于基础性、战略性、根本性的地位，就像全市的经济发展一样，区县团委要努力成为四十只小老虎，如果说四十个区县团的工作做得非常好的话，我市共青团在全国的水平也将迅速上升，所以区县占据着重要的地位。把区县共青团工作作为下一步工作的重点，也是对区县团委的一项严峻的考验。目前区县工作对象在萎缩，尤其在农村，不能按照过去传统的行政单元来思考工作。与此同时，还要认识到区县团委所面临的机遇，从中央到地方大力加强农村改革发展，市委特别重视城乡统筹、“三农”问题，重视构建城乡统筹党建的新格局，大力推进新农村建设，这些都给我们农村共青团工作带来了新的努力方向。

（三）科学认识农村青年现状对共青团农村工作提出的新问题

作为农村青年工作者，必须要对自己的服务对象有深入的了解。前段时间，我们针对全市农村青年现状进行了调查研究，面向全市40个区县发放了调查问卷1万余份。其中：21.40%的农村青年表示不了解社会主义核心价值体系，12.47％的农村青年认为团组织松散瘫痪，26.79％的农村青年认为缺乏特色工作，19.92％的农村青年认为团干部队伍整体素质不高，年龄偏大，兼任居多。通过调研，我们认为，从农村青年工作的环境来看，一些传统的联系动员农村青年的渠道在弱化，单纯依托单位体制来组织农村青年的途径已经不能很好地发挥作用，仅仅依靠开大会、发文件、作报告的方式也不能有效地动员农村青年。所以，我们现在必须思考如何创新工作理念、工作内容和工作方式，如何借助新的手段来服务青年，捕捉青年的新变化、满足青年的新需求，都是值得我们思考的问题。

二、突出重点，整体推进，切实促进新形势下共青团农村工作新发展

共青团作为执政党的青年组织，与党的事业有着本质联系，从团的组织功能和组织活力的根本标志角度来看，2009年，共青团农村工作要克难点，收战线，出精品，办实事，在农村青年最需要、最迫切、最突出的问题上下功夫，突出团的基层组织建设和基层工作、农村青年就业创业，紧紧围绕党政要求、青年需求，并结合团的实际开展工作。我们要善于从四项职能和“两个全体青年”目标任务的角度来看，从真正广泛有效地把广大青年组织动员起来作贡献的角度来看，从两种动员方式相结合、克服组织化动员薄弱问题的角度来看，从团与广大青年最普遍联系的路径、载体、渠道和边界关系的角度来看，我们当前必须把加强团的基层组织建设和增强基层工作活力作为工作的突破口。

（一）牢牢把握加强基层组织建设和基层工作这一基本要求

基层组织是一个组织最重要的活力体现，也是团组织的生命线和根本标志，要注重各个支部的建设，注重最小细胞单元的建设。

一是要切实发挥区县团委在加强基层组织建设中的桥头堡作用。区县团委是当前全市团的基层组织建设和基层工作的前沿阵地。区县团委要承担基层团建第一责任人的职责，研究基层团建的方式方法，构建基层团建的组织网络。团市委将会从资源、项目、人才、智力、政策等方面向基层倾斜，预计今年5月份将召开全市加强团的基层组织建设和基层工作会议，各区县团委一定要按照统一部署，做好有关调研工作，同时要积极开展创新探索，先行先试。

二是要切实发挥基层团组织在保障组织功能发挥上的基础性作用。只有基层组织活跃，整体才能活跃。我们要创新基层组织的网络建设，打破过去的行政单元体制，进一步健全和完善团的组织网络和组织体系，尽可能扩大团的组织和工作覆盖，推行联合建团、区域建团、依托建团、网络建团等多种方式建团，借助手机漫游、交通客流等手段，动态监测青年务工的流动状况，加强“两新”团建力度，探索流动团员管理的新方式。

三是要切实发挥基层团干部和青年能人在推进基层组织建设中的关键性作用。在这一方面，要构建工作队伍体系，各区县除发挥团干部作用外，还要发挥共青团的外围组织包括青联的作用，建立起青年联合会和青年创业协会，探索多种形式的工作队伍组成模式，依靠这样的队伍体系，深入青年、组织青年、服务青年，以青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集方式，靠先进的思想，尊重和服务青年合理利益诉求，满足青年特有兴趣，提升团干部的个人魅力等手段来吸引和凝聚青年。

（二）紧紧围绕服务农村青年就业创业这一中心任务

当前，受全球金融危机影响，上百万农民工滞留在*，如果就业的问题不解决，社会也会随之出现一系列问题。就业是民生之本，是农村青年最关注、最忧心的问题，抓住了促进就业创业这项工作，就抓住了服务农村青年的关键。今年，全国新增需就业人口将达2000多万人，大学毕业生达611万人，*大学毕业生达13万人，还有很多中职学生，所以我们要切实做到以下几点。

一是要把服务工作做好做实。第一方面是做好就业创业见习基地这项工作。完成这项工作不仅要提供相应的见习岗位，更重要的是要通过见习提高青年的创业经验和就业技能，希望大家把这项工作抓实抓好。第二方面是做好“青春小康”农村青年创业小额贷款项目的金融扶持。与相应的单位做好沟通衔接，找到金融机构的利益所在点。第三方面是设立青年就业创业基金。除设立中央、市里的基金外，各区县还可以设立自己地方性的基金，切实服务农村青年。第四方面是开展好农村青年培训工作。今年全国的目标是培训100万农村青年，要想方设法将培训落到实处，让参加培训的青年真正学到技能。第五方面是提供岗位和信息服务。尽可能举办一些专场招聘活动，给大家提供一些用工岗位和信息。

二是要符合市场规律和契合青年的需求。我们绝对不能仅仅把服务农村青年就业创业做成一项活动，要学会在新的商业模式和利益链条里面找到工作的结合点，采取双赢的模式，既满足企业扩张对劳动力的合理需求，不要给企业造成过多负担，又要满足广大青年的合理愿望，为青年提高就业创业技能。

三是要积极争取各方支持。一方面是争取各个相关部门的支持。我们要善于整合社会各界资源，包括本地青年企业家和外地青年企业家，实现资源共享。另一方面是运用好团内资源。包括各高校的人力、物力资源，以及团内的其他资源。

三、创新思路，狠抓落实，着力构建新形势下共青团农村工作新格局

（一）抓路径，坚持城乡统筹。今年，国务院专门出台了文件，为*城乡统筹量身定做了一套推动*发展的优惠政策，明确了*下一个阶段的工作方向，这是我们重大的机遇。十七届三中全会提出要构建城乡统筹基层党建新格局。团市委今年将把构建城乡统筹基层团建新格局作为探索创新的重点，希望大家要在这方面多做些工作，坚决按照城乡统筹的思路来做好共青团农村工作。

（二）抓落实，确保取得实效。搞好工作，思路是前提，而更重要的是把思路和当地的实际紧密、有效的结合，既要注重轰轰烈烈，更要注重扎扎实实。我们一定要务实作风，真抓实干，脚踏实地，把各项工作认真落到实处，取得实效。

（三）抓创新，推动工作突破。现在面临很多新的挑战和新的问题，要解决这些问题，最关键的是创新。创新工作思路、工作机制，创新市场模式，使我们整个工作的方式和方法适应现代市场经济转型要求，鼓励基层“结合实际”。大胆创新，寻求突破，一定要尊重基层的首创精神，对发现的好经验、好做法，及时进行提炼总结，帮助指导。

同志们，*共青团农村工作责任重大、任务艰巨、使命崇高、前景广阔。我相信，只要我们目标一致、统一行动、相互支持、脚踏实地、持之以恒、求真务实，2009年的共青团农村工作一定会迈上新的台阶！