市城市共青团工作会议上的讲话

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志们：

这次会议的主要任务是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实2009年全国城市战线共青团工作会议和2009年*共青团工作会议暨共青团*市三届三次全委会议精神，全面总结2008年全市城市战线共青团工作，安排部署2009年全市城市战线共青团工作，团结凝聚城市战线广大团员青年投身“五大*”建设，为建设内陆开放高地、实现“314”总体部署作出新的贡献。

2008年，全市城市战线各级团组织主动适应城市经济社会发展和青年群体的新变化，坚持一手抓组织建设、一手抓活动开展，在服务城市经济社会发展、服务城市团员青年成长发展等方面做了大量富有成效的工作。刚才，城市青年工作部有关负责同志对2009年城市战线共青团工作以及青工技能振兴计划、青年文明号创建、社区团的工作进行了安排和部署。明天上午，团市委书记王志杰同志将出席会议并将作重要讲话，希望城市战线各级团组织认真贯彻落实。借此机会，就如何抓好2009年城市战线共青团工作讲三点意见。

一、科学认识城市战线共青团工作的时代方位

（一）准确把握城市战线共青团工作的新要求

一是要深入学习领会市委关于城市战线共青团工作的有关要求。2008年10月16日，中共中央政治局委员、市委书记同志听取团市委工作汇报后发表重要讲话，对*共青团工作提出了“把握思想实际，培养革命精神，面向人民大众，承担社会责任”的明确要求，这是*共青团工作的根本指针。全市城市战线各级团组织要认真贯彻落实熙来书记的重要讲话精神，按照“把握思想实际为基本前提，培养革命精神为根本要求，面向人民大众为活力所在，承担社会责任为重要职责”的工作主线，坚持以改革创新精神全面加强城市战线团的业务工作和自身建设，切实把城市战线的团员青年凝聚组织起来，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

二是要深入学习领会团中央关于城市战线共青团工作的有关要求。在不久前结束的团十六届二中全会上，了《共青团工作五年纲要（2009—2013）》，团中央书记处第一书记陆昊同志发表了重要讲话。《共青团工作五年纲要》指出了全团的工作思路和做好新形势下的共青团工作要遵循的五大原则。陆昊同志对2009年全团加强基层团组织建设和基层工作、分类教育引导青年、促进青年就业创业、探索代表和反映青少年普遍性利益诉求的机制等4项重点工作进行了重点强调。全国城市战线共青团工作会议明确了2009年城市战线共青团组织要切实抓好加强基层组织建设和基层工作、做好促进青年就业创业工作和城市战线共青团品牌工作等主要工作。全市城市战线各级团组织要认真贯彻落实团中央对城市战线共青团工作的各项要求，结合各企业、行业和单位的实际抓好落实。

三是要深入学习贯彻团市委关于城市战线共青团工作的有关要求。在2009年*共青团工作会议暨团市委三届三次全委会上，团市委明确提出了2009年的工作思路，即要坚持“创新开放，追求卓越”的主题，深化“三基四化五坚持”的要义，以“全力以赴抓落实”为关键，大力加强基层团组织建设和基层工作，积极做好分类教育引导青年的工作，全力促进青年就业创业，努力探索代表和反映青少年普遍性利益诉求的机制，全团目标一致、统一行动、相互支持、脚踏实地、持之以恒，引领青年为“保增长、调结构、扩内需、惠民生”，贯彻落实“314”总体部署，推动经济社会又好又快发展贡献青春力量。其中的构建城乡统筹基层团建新格局创新试点、加强城市共青团基层组织建设和基层工作、促进青年就业创业、探索代表和反映青少年利益诉求的长效机制等重点工作的实施主体都需要城市战线各级团组织大力参与。为此，城市共青团战线要把握工作重点，不折不扣地完成和落实好各项重点工作任务。

（二）准确把握城市战线共青团工作面临的新形势

一是要准确把握城市青年的根本需求。城市青年最为关注的就是就业创业问题。当前，受全球金融危机影响，青年的就业压力持续增大，未来1年内全市将有13万大学生毕业，有100万左右农民工返乡，加上2008年底结存的下岗失业人员13万人和受金融危机影响的裁员人数，我市青年就业形势较为严峻。在当前形势下，如何为党委政府分忧、为青年解难，扎实做好服务青年就业创业工作，如何团结带领广大城市团员青年把思想和行动统一到中央“保增长、扩内需、调结构”的决策部署上来，统一到市委、市政府“转危为机”的统筹安排上来，为推动全市经济又好又快发展、促进社会和谐稳定做贡献，是全市城市战线共青团组织必须承担的使命。

二是要准确把握城市青年的群体差异。随着经济社会的不断发展和社会思想观念的深刻变化，城市青年群体分布发生了很大变化，城市青年跨地域、跨职业、跨产业的流动日益加快，“两新”组织青年、进城务工青年等新兴青年群体不断增多，城市青年思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性等明显增强。同时，互联网对城市青少年的影响越来越大，城市青年维权意识明显增强，城市青年的市场意识、创业意识、协作意识也不断增强。这些新的变化要求城市战线共青团组织必须主动把握，在工作中主动应对和适应。

三是要准确把握城市团组织的基本状况。目前，全市城市团的基层组织建设与党的要求、青年的期望和社会的希望还存在着一定的差距。城市共青团的基层组织对机关、事业单位的青年覆盖较好，但对“两新”组织青年、社区青年的覆盖明显不足。一些单位即使是有组织的，其组织功能和组织活力的现状都亟待加强，部分城市青年甚至还游离在团的组织之外。这些情况和问题都迫切要求我们切实加强城市共青团基层组织建设和基层工作，着力增强吸引和凝聚青年的能力。

二、准确把握城市战线共青团的工作重点

（一）要切实推进城市战线团的基层组织建设和基层工作

一是要摸清家底。要摸清城市战线团组织的基本情况，通过发放调查问卷、召开座谈会、实地走访、查阅资料等形式，对全市城市战线各级团组织、团干部、团员青年队伍的总体状况进行集中调查，做到心中有数。

二是要强化建设。强化基层团组织建设和基层工作是城市战线共青团工作的主业。城市战线各级团组织要把注意力放到基层，把资源倾斜到基层，以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作。尤其要根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。城市战线各级团干部要摆脱思想束缚，大胆创新，只要是有利于把最大多数城市青年吸引和凝聚起来的探索，城市战线团组织都要认真总结和推广，真正把基层的创造转化为全市城市战线团的智慧和行动。

三是要分类推进。要巩固、活跃国有单位团的工作。要加强对行业企业团的建设和工作的指导。要加强社区团的组织建设，通过积极探索联合建团、楼宇建团、兴趣建团、功能建团等各种有效的团建模式，扩大团组织在社区的有效覆盖。要着力推动“两新”组织团建工作，通过充分借助党建成果，争取在有党组织又有青年团员、符合建团条件的“两新”组织都建立团组织，逐步扩大“两新”组织团建工作的覆盖面。

（二）要大力推进促进青年就业创业工作

一是要抓好基地建设。要切实加强共青团“青年就业创业见习基地”的建设和管理。2009年的目标是全市建立见习基地200个，组织10000人次青年参加就业创业见习。城市战线各级团组织要高度重视、规范管理、跟踪服务，真正把共青团“青年就业创业见习基地”建设成为青年积累经验的阵地，企业选拔人才的基地，团组织关心服务青年的根据地。

二是要抓好能力提升。首先，要加强观念引导，重点关注青年农民工和大学生，通过“青年创业导师进校园”等活动，帮助青年树立正确的就业观念。要重视提升技能，通过加强技能培训，举办技能大赛，组织技能鉴定，评选表彰青年岗位能手等活动，有效提升城市青年的就业创业技能。要重视岗位提供，通过组织开展现场招聘、网络招聘，加强“用工信息栏”建设，为需要就业的青年提供更多的就业岗位。

三是要抓好平台搭建。要搭建融资平台，通过设立“青年就业创业基金”，发挥好基金对促进青年就业创业的放大效应。要搭建贷款平台，通过继续发放“阳光行动”*青年创业贷款，切实帮助青年成功创业。要搭建展示平台，通过做好“中国青年创业奖”候选人选拔及推荐工作，开展第五届“*青年创业奖（创业新星）”评选活动，选树城市青年创业先进典型，激发城市青年的创业热情。

（三）要大力加强社区团的工作

一是要组织覆盖进社区。要把握要求，按照“区域覆盖、条块结合、块为中心、多点辐射”的总体要求开展好社区团组织建设工作。要构建网络，力争形成以街道团工委为核心，纵向以社区团支部为终端，以各类青年社团为延伸的社区共青团组织网络。

二是要品牌工作进社区。要通过开展“青年文明号”进社区、“送温暖”进社区、“金融知识进社区”、志愿服务进社区、学生社会实践进社区等活动，把社区青少年工作活跃起来。

三是要有效服务进社区。要活跃社区文化，通过举办社区青年文化节，开展书画、摄影、讨论会、知识论坛、青少年读书活动等，丰富社区青少年业余文化生活。要维护社区青少年权益，以“青少年法律援助中心”为核心，以街道青少年法律援助站为支点，以各级“青少年维权岗”为延伸，以广大法律志愿者为工作力量，逐步构建青少年权益保护体系。要巩固阵地，通过构建社区团的宣传、教育、工作和活动阵地，探索建立“*市外来务工青年培训定点学校”，不断深化外来务工青年培训工作，满足外来务工青年的成长发展需求。

（四）进一步深化城市共青团品牌工作

一是要大力推进青工技能振兴计划。要拓展领域，通过将青年技能大赛、青年岗位能手等品牌工作的覆盖范围延伸到“两新”组织，让更多的城市战线的团员青年积极参与进来。要强化保障，通过创新工作思路，完善工作载体，强化政策保障，扎实推进技能振兴工作。要选树典型，通过完善人才的发现机制、培养机制、宣传机制、激励机制等，大力选树青年技能典型。

二是要大力深化青年文明号创建工作。要严格标准，形成定期考核、定量淘汰的管理制度，对不合格单位予以摘牌，切实维护青年文明号的声誉。要服务中心，引导各级青年文明号群体积极服务各单位的中心工作，彰显青年文明号群体的贡献力。要塑造形象，通过广泛开展青年文明号信用建设示范行动、节约示范行动、服务社区行动等活动，塑造青年文明号的良好形象。

三是要继续深化企业共青团品牌工作。要始终坚持思想引领，组织企业团员青年深入学习实践科学发展观，引领企业团员青年以主人翁精神自觉把个人的价值融入企业发展。要始终坚持服务中心，通过开展青年节能降耗、青年安全生产示范岗、青年突击队立功竞赛等活动，推动共青团工作更好地融入企业生产经营。要始终坚持服务青年，通过开展青年创新创效活动、青年岗位能手活动、“五小”活动、“QC”活动等工作载体，开发青年职工的创新思维，促进青年职工技能整体素质的提升。

三、以求真务实的精神抓好城市战线共青团工作

（一）要围绕中心抓落实

一是要积极争取党政支持。城市战线团组织要始终不渝地坚持党建带团建的根本原则，把握“党领导团，团紧跟党；党重视团，团依靠党”这一工作生命线，要向本单位、本地区领导多请示、多汇报，积极争取党政对本级共青团工作的大力支持。

二是要始终服务党政大局。今后一个时期，城市战线团组织就是要围绕“五大*”建设、内陆开放高地建设和实现“314”总体部署，团结带领青年立足岗位多做贡献。当前，在经济发展面临严峻挑战的情况下，全市城市战线团组织要紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”这一大局，努力团结带领团员青年坚定信心、共克时艰、同舟共济、应对挑战，为经济社会平稳较快发展作出应有贡献。

三是要时刻围绕企业和单位工作重心。城市战线各级团组织和广大团干部要“议大事、懂大局、精本行”，要始终了解企业和单位的工作中心、工作重心、重点工作任务，围绕党政中心来设计工作项目，引领团员青年主动服务企业生产经营、服务单位科学发展。

（二）要围绕重点抓落实

一是要围绕全团工作重点抓落实。2009年，团中央的工作重点是加强基层组织建设和基层工作、促进青年就业创业、分类教育引导青年、探索代表和反映青少年普遍利益诉求的机制这四项工作重点。团市委结合*实际，确定了重点工作。城市战线各级团组织都要围绕全团、全市的重点工作抓好工作落实，抓出工作实效。

二是要围绕企业和单位工作重点抓落实。城市战线的企业团组织要通过青年节能减排、青年安全生产示范岗、青年创新创效等活动，推动共青团工作更好的融入企业生产经营。城市战线机关团组织要坚持“党建带团建”，创新团的组织设置，延伸团组织工作手臂，通过大力开展青年文明号创建、机关公务员能力培训等活动，着力提高机关事业单位团员青年的学习能力、文字表述能力、组织协调能力和调查研究能力，有效加强和活跃机关青年工作。

三是要围绕青年关注热点抓落实。城市战线各级团组织要始终关注青年关心的热点问题，特别要重点关注青年的合理诉求，可以探索通过开展团干部联系团代表、基层团组织和团员青年“三联”活动，依托问卷调查、青年座谈、来信来访、现场调查、热线电话等渠道，为青年搭建反映自身诉求的平台，并以务实的举措帮助青年解决有关问题。

（三）要围绕成效抓落实

一是要减少信息衰减。客观判断，城市战线团的工作总体上比较活跃，内容也比较丰富，但是在工作中上下级团组织之间的信息纵向衰减也较为明显。在今后的工作中，城市战线各级团组织要减少信息的纵向衰减，认真学习和领会上级团组织的文件精神和相关要求，并将上级团组织的要求不折不扣地贯彻落实下去。

二是要不做表面文章。要切实加强城市战线团干部的作风建设，自觉克服因循守旧、安于现状、不在状态等不良作风，自觉克服脱离实际、形式主义、弄虚作假等不良作风，坚决杜绝做表面文章的现象，做到“用心想事、用心谋事、用心干事”，在工作中始终保持昂扬向上的精神状态。

三是要力求工作创新。城市战线团组织要围绕党政中心工作、团的重点工作以及青年所需积极探索、大胆实践、大胆创新，既要赋予传统工作项目以新的内涵，又要根据形势发展不断推出新的工作项目和品牌，充分体现不同层面、不同行业（系统）和不同单位的工作特色，并力争形成示范效应，从而推动全市城市战线共青团工作的全面活跃。

同志们，青春*欣逢新机遇，和谐*召唤新青年。希望城市战线各级团组织和广大团干部在新的一年里，立足新起点，把握新机遇，焕发新风采，创造新业绩，推动我市城市战线共青团工作实现新的更大的发展。