组织执政能力建设庆典讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻自治区、地区组织工作会议精神和市委二届六次全委（扩大）会议精神，回顾总结全市20*年的组织工作，对20*年的党建工作和组织工作进行安排部署。市委对召开这次会议非常重视，会前作了认真研究和全面安排。孙书记还将就进一步加强全市党的建设和组织工作提出具体要求，希望大家深入学习领会，全面贯彻落实。

下面，我就20*年组织工作和20*年工作安排报告如下：

一、20*年组织工作的回顾

20*年，全市各级党组织按照市委的决策部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，积极进取，狠抓落实，全面完成了各项工作任务，党的建设和组织工作都有新的进展。

——先进性教育活动扎实开展。全市参加三个批次先进性教育活动的有41个党（工）委、8个党总支、445个党支部，8557名党员，学习覆盖率达98.5%。各级党组织和广大党员以高度的政治责任感，饱满的精神状态投身先进性教育活动之中，牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线，坚持正面教育，领导带头，精心组织，狠抓落实，切实达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标和要求。先进性教育活动开展以来，全市各级党组织把先进性教育活动作为解决实际问题、理清发展思路、推动各项工作的强大动力，坚持边学边改、边议边改、上下联动、集中整改，切实解决了一些热点难点问题，进一步密切了党群干群关系。各级党组织和广大党员共走访慰问困难党员713人、困难群众423户，结成帮扶对子720个，为基层群众办实事2500件，解决实际困难1173件次，慰问钱物价值达152万元。截止目前，全市共查摆出各种突出问题1341个，已整改11*个，整改率83%。第一、二批先进性教育群众满意度测评均在98%以上。第三批先进性教育进展顺利，已整体转入分析评议阶段。

——干部教育培训工作力度不断加大。一年来，充分发挥市乡两级党校的主阵地作用，认真落实《*市20*－20*年干部教育培训规划》，制定实施《20*年干部培训计划》，以树立科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设为干部培训主要内容，不断加大干部培训力度。20*年市委党校共举办各类培训班45期，培训干部3428人次，首次举办了为期两个月的乡科级干部理论学习班。各基层党校培训干部1*51人次，培训农牧民10148人次，选派145名党员干部到自治区、地委党校培训学习。支持农广校积极开展乡村干部的学历教育和实用技术培训，目前各类在职学历班在校生260人，实用技术培训7600人次。20*年，市委投入10万元加强党校基础建设，增加了10个教师编制，公开招聘了6名教师，进一步加强了党校的师资力量建设。

——领导班子和干部队伍建设进一步加强。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，20*年全市共提拔、调整和交流干部86人，其中提拔任用干部31人，新提拔任用少数民族干部8人，妇女干部8人，均为大专以上学历，进一步优化了班子结构，增强了领导班子的整体效能。结合干部年度考核和平时考察的情况，针对个别领导班子内部不团结、整体作用弱及个别党政主要领导驾驭全局能力不强、作风不民主等问题，对3个单位的主要领导进行了调整，对1名工作不在状态、年度考核不称职的副科级干部给予免职，对1名工作失职，造成影响的副科级干部给予停职处理。

结合党政领导班子建设的实际需要和干部队伍建设的整体规划，按照“数量充足、结构合理、专业配套、素质优良”的要求，通过干部考核考察、民主推荐、组织推荐等方式，充实和优化了后备干部队伍，目前全市共有438名科级后备干部，其中：正科级后备干部150名，副科级后备干部288名，妇女后备干部100名，党外后备干部60人，少数民族后备干部260人。

——干部人事制度改革继续深化。认真贯彻落实《干部选拔任用条例》和六个法规性文件，进一步扩大干部工作中的民主，全面推行考察预告、任前公示、干部任免票决等制度，坚持把民主推荐、民主测评、民主评议作为任用干部的必经环节，认真落实群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权。20*年对市保密办主任、检察院副检察长、甘河子镇副镇长、一中副校长岗位进行公开选拔，并进行差额考察，4名干部脱颖而出走上了领导岗位。指导了市农业局、畜牧局、水利局等单位中层干部的竞争上岗工作。

——干部监督工作力度不断加大。在干部选拔任用工作中实行实录制，对干部民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等各个环节的运作过程进行详细而真实的记录，并建立规范和完整的干部任用实录制文书档案，做到程序严密、记录详实、责任明确，切实把干部监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程，进一步规范了干部选拔任用程序。

开通“12380”干部监督举报电话，在*党建网站上设立了市委书记信箱和组织部长信箱，进一步完善了“组织监督、群众监督、舆论监督”相结合的监督机制。继续落实干部谈话和诫勉制度，一年来共谈话诫勉干部5人，召开干部监督联系会议2次，对6名科级领导干部进行了离任审计。认真受理和及时处理群众的信访举报，全年共收到反映干部问题的来信12件（次），对其中线索清楚、有事实根据的进行了认真调查核实，对举报或反映问题属实的2名干部及时分别给予免职和通报处理，对署名反映问题的及时给予答复，做到了件件有着落，事事有回音。

——人才工作取得新进展。认真落实组织部门牵头抓总、各部门具体负责的人才工作机制，对*市人才现状及存在问题进行了摸底调查，进一步充实各级各类人才库。建立了专业技术拔尖人才档案，与15名市级拔尖人才签订了目标管理责任书，实行跟踪管理，年终组成考核调研组对拔尖人才学术活动取得进展及其运用情况，在单位发挥带头和示范作用情况进行了考核，对拔尖人才各项待遇的落实情况进行了督查。全市各单位进一步加强了对各类专业技术人才的培养、引进和使用工作，全年共选派外出进修学习890人，评定晋升职称420人，选派科技特派员17名，在农业技术推广方面取得了较为显著的成绩。20*年有4名专业技术人才被选拔到科级领导岗位，有一批专业技术人员通过竞争上岗走上中层领导岗位，成为各单位的专业技术骨干。

——老干部、援疆干部、南疆挂职干部工作取得实效。健全并落实老干部工作三项保障机制，召开了老干部“双先”表彰大会、庆祝抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利60周年纪念大会、老干部党支部建设现场会，加强了老干部思想政治工作。投入40多万元缓解老干部活动场所问题，开办了老年大学，组织夕阳红艺术团参加自治区调演并获奖。并专门派人赴内地慰问异地安置离退休老干部5人，为他们送去党和政府的温暖。重视老干部信访工作，妥善解决老干部来信来访20多件次。建立离休干部无工作遗孀“医疗费专项补助金”，每人每年1200元，为老干部遗孀缓解了看病就医难问题。市关工委开展“大手拉小手”活动，发挥老干部余热，做好青少年的思想教育工作。

认真做好第四批5名中央援疆干部的考察总结和返程工作，完成了第五批3名援疆干部的接受、安置工作，协调有关部门为援疆干部做好各方面的服务工作，为他们营造了良好的学习生活和工作环境。按照自治区党委的安排，我市接受了第七批克州38名两年制少数民族异地挂职干部，以提高挂职干部的思想政治素质为首要任务，加大实践锻炼力度，不断提高汉语水平。实行周巡查、月例会制度，严格要求、严格管理，评出“六佳”挂职点2名、“十佳”挂职干部8名，并进行表彰奖励，挂职干部工作得到了自治区巡视组的好评。

——乡(镇)党委换届前期准备工作进展顺利。按照塔地党组[20*]175号文件的要求，市委及时成立了乡镇党委换届选举工作领导小组和工作机构，制定下发《*市乡镇党委换届工作实施意见》。结合干部年度考核工作，下派三个考察组，对全市20个乡场镇党委进行了全面的考察、测评和推荐，对各乡场镇党委班子的整体情况、班子及成员的结构、取得的业绩和存在的不足进行了较为全面地了解和掌握。推荐出了一批符合上级关于班子配备要求的后备干部人选，为下一步的工作打下了良好的基础。

——基层党建工作迈出新步伐。进一步巩固和扩大“三级联创”成果，认真实施“五大工程”，基层党组织的战斗力和凝聚力不断增强，党员干部素质不断提高。实施“强首工程”，提拔调整乡镇和市直单位党政正职22名，进一步优化领导班子结构，对156名村队党支部书记集中培训，提高了村队党支部书记的政治理论水平。实施“强身工程”，不断加大对党员干部的教育培训力度，制定村干部学历教育财政报销50%学费的优惠政策，鼓励村队干部提高自身素质，全市共有176名村队干部参加了学历教育。严格按照“三老”人员管理办法和《关于解决“三老”人员政治生活待遇暂行规定（试行）》文件精神，对全市农村“三老”人员进行摸底调查，审核确定农村“三老”人员488人。实施“培源工程”，深入开展“三培养两带动”等活动，不断加强村级后备干部队伍建设，壮大入党申请人和积极分子队伍。20*年新发展党员224人，其中农牧民党员128人，占总数的57.1%。实施“点滴工程”，开展“民情系列”、“村队民主日”活动，乡镇党政领导包片、包村开展民情调研、征求意见、解决实际问题，密切了党群、干群关系。实施“示范工程”，将八十四户乡、吉尔格勒特乡以及水利局、虹桥街道党工委等单位确定为党建工作典型示范单位，通过典型示范提高了党建工作整体水平。

积极探索农村基层组织建设工作新机制，实行整改落实责任制、整改通知书回执制度以及基层党建“季考年评”等制度，有效地促进了基层党建工作的整体推进。围绕“有钱办事”和“有场所议事”两大重点，不断发展壮大乡村集体经济，结合实际积极落实村队“一块地”，有的村集体土地达到1500亩，村集体年收入可达10万元。继续加强村队阵地建设，20*年市委从留用党费中拿出了17.5万元作为阵地建设补助资金，全市新建了面积在250平方米以上的17个村队办公室。

——街道社区和非公有制经济组织党建工作再上新台阶。结合党员先进性教育活动，开展“党员双带”、“无职党员设岗定责”等活动，有46名党员带头就业，带领73名困难党员、下岗职工就业。62名党员认领了政策法规宣传、计划生育监督、安全保卫等岗位，积极发挥作用。组建了社区党员志愿者服务队，开办爱心超市、社区快餐店等，为社区居民办实事、解难事。

非公企业党组织本着“企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎”的原则开展党的活动，把党建工作重点放到促进企业发展上来，采取灵活多样的方式做好职工和党员的思想教育工作，增强党组织的吸引力、感召力和辐射力。

——党员电化教育和农村党员干部现代远程教育试点工作稳步推进。党员电化教育工作卓有成效，实行了“考学评查”制度，扎实开展“四环教学法”，狠抓电教片的播放收看工作，摄制专题片《好支书张国庆》，在新疆电视台《共产党人》专题片展播活动中播出。继续与市广电局联办《时代先锋》党建栏目，全年共播发24期。

及时成立农村远程教育工作领导小组和工作机构，抽调工作人员，购置办公设备，筹措资金1*万元，保证基座建设、站点建设所需设备的及时到位，积极发挥大学生志愿者、远程教育专职教师的技术优势，加强远程教育业务和操作培训，利用“*党建网”信息平台构建“*远程教育网”，接收远程教育课件，为第三批先进性教育活动服务。截至目前，已建成远程教育终端接收站点130个（4个扩展型、126个基本型），覆盖率达到100%。培训远程教育终端站点管理员、操作员260人，集中开展农村党员干部培训83期，培训农村党员干部1360人次，科技示范户73人，农牧民群众4500人次。

——“双满意建设年”活动取得明显成效。以开展“双满意建设年”活动为载体，着力提高组织部门自身建设水平，从加强组工干部能力建设、组织部门部风建设、强化民主监督、建设长效机制等四个方面入手，不断深化“双满意建设年”活动，举办了组工干部夜校班，培训组工干部94人。组织开展扶贫帮困、拓展训练、警示教育、岗位大练兵、开门评部等系列活动。不断健全和完善了组织工作各项规章制度，积极探索“双满意”建设长效运行机制。聘请9名部风监督员，加强对组织部门和组工干部的监督，切实抓好党费收缴工作，为组织工作服务。注重加强调查研究，努力做好组织工作的宣传。20*年共编写上报信息190条、调研文稿15篇。被《塔城组工信息》采用60条，被《新疆组工信息》采用5条。调研文稿被《塔城组工调研》采用4篇，《塔城党建研究》采用1篇。上报组织工作外宣稿件25篇，被地区级以上报刊采用16篇。

总的来讲，过去一年我市党建和组织工作取得的成效是显著的，这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是上级组织部门关心支持的结果，也是全市各基层党组织和广大党员干部共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的一些问题。一是干部监督工作机制尚不健全，特别是对“一把手”缺乏有效的监督；二是乡村集体经济比较薄弱，部分村集体无钱办事的问题比较突出；三是在“两新”组织中建立党组织和发挥党组织的作用仍需不断探索；四是街道社区干部队伍建设有待于进一步加强等。对这些问题和不足，我们必须高度重视，在今后的工作中认真改进和解决落实。

二、20*年的组织工作

根据自治区、地区组织工作会议的总体部署，结合*实际，20*年全市组织工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照地区组织工作会议和市委二届六次全委扩大会议的安排部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，突出先进性教育活动和乡镇党委换届这两个重点，坚持统筹兼顾、积极稳妥、求真务实、改革创新，切实加强自身建设，扎实推进组织工作，为“十一五”规划开好局、起好步提供坚强的组织保证。

20*年组织工作的总体思路是：“围绕一个中心，把握两个主题，突出两个重点，做好六项工作”，即：围绕经济建设这个中心，把握加强党的执政能力和先进性建设这两个主题，突出先进性教育活动和乡镇党委换届选举两大重点，做好干部教育培训、基层组织建设、干部人事制度改革、干部监督、人才、组织部门自身建设等六项工作：

(一)牢固树立长抓不懈思想，扎实推进全市保持共产党员先进性教育活动。

以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是加强党的执政能力建设的一个重大举措，是我们党先进性建设的重要内容和长期任务。第一、二批先进性教育活动已基本结束，第三批教育活动正在稳步推进。各级党组织，特别是党组织书记要以强烈的责任感和使命感，切实履行好责任人的职责，遵循先进性教育活动“关键是取得实效”、“真正成为群众满意工程”的要求，保质保量，善始善终，深入扎实抓好先进性教育活动，让上级党组织满意，让群众满意。

开展第一、二批先进性教育活动的党组织，要不断巩固扩大先进性教育活动成果，紧密结合党的十六届五中全会、地委扩大会议精神，认真贯彻落实市委二届六次全委（扩大）会议的安排部署，结合年度工作总结，进一步查摆存在的问题和不足，仔细进行梳理，充实整改内容，完善整改方案，认真抓好整改提高。凡是向群众承诺限期解决的问题，都必须事事有着落，件件有答复，做到解决问题不留尾巴，不留死角。要经常性地认真开展自查和“回头看”工作，市先进性教育活动领导小组办公室将对各单位巩固和扩大整改成果和“回头看”工作进行抽查。

第三批先进性教育活动要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，努力在四个方面取得新的突破。即着眼于生产发展，生活宽裕，把解决好“三农”工作中的突出问题作为衡量第三批先进性教育活动成效的重要标志，把解决农村存在的突出问题与理清农村经济发展思路结合起来，在壮大农村集体经济，增加农民收入上有新举措；着眼于乡风文明，村容整洁，进一步加强农牧民思想道德建设，移风易俗，倡导新风，促使农村面貌和基础设施建设有明显改观，在建设和谐农村，落实科学发展观上有新气象；着眼于民主管理，以广大农民群众为基本力量，充分发挥政策导向作用，切实维护好，实践好，发展好广大群众的利益，在健全党组织领导下的村民自治机制上有新进展；着眼于发挥党员先锋模范作用，把着力点放在农村党员是否履行《党章》和党组织要求的责任和义务上，切实解决好存在的突出问题，在增强党员带头致富，带领群众共同致富，积极参加各类公益事业的意识和本领上有新提高。要全面总结先进性教育活动中的新经验、好做法，把成功经验上升为制度规范，从而形成保持共产党员先进性长效机制。

（二）切实搞好乡镇党委换届选举工作

20*年乡镇党委要进行换届，换届后产生的新一届领导班子，担负着组织实施“十一五”规划的重要职责，这是全市政治生活中的一件大事。有关乡镇党委换届的工作安排和要求，市委已下发通知作了安排部署，进一步明确了有关问题，各乡镇党委要认真按照市委的规定，联系实际，认真研究，精心安排，做好各项工作，确保换届选举顺利完成。

1、积极稳妥地推进乡镇领导班子的配备改革。按照上级有关规定，进一步完善党委领导体制和工作机制，充分发挥乡镇党委的集体领导作用，切实提高工作效率和执政水平。乡(镇)党委委员一般按9名配备,党委副书记职数一般配2—3名。本次乡镇党委换届，牧场党委同步进行。要根据*加快发展的需要，抓住换届的有利时机，搞好乡镇班子配备和干部选拔，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到乡镇领导岗位上来，大力培养选拔优秀年轻干部，形成并保持领导班子年龄结构的梯次配备，进一步优化领导班子结构。

2、严肃干部人事工作纪律。各乡（场）镇要严格执行换届工作纪律，教育和引导干部从大局出发，正确对待领导班子配备改革，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转。在换届选举前，严禁各乡镇（场）突击提拔调动干部。凡违反规定的，所作决定一律无效。市委组织部将会同市纪检委，加大对执行换届工作纪律的监督检查力度。对“跑官要官”、“买官卖官”、搞非组织活动及拉票贿选等不正之风和腐败现象，不管涉及到谁，都要一查到底，严肃处理。要处理好换届与保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。

(三)以加强执政能力建设为主线，全面提高干部教育培训的质量和水平

加强干部教育培训工作是加强党的执政能力建设的重要举措，也是提高干部队伍素质的有效途径。20*年要进一步加大干部教育培训力度，提高干部培训质量，推动大规模干部培训工作取得新进展。

1、认真抓好党的十六届五中全会精神的培训工作。市、乡两级党校要充分发挥优势，把学习贯彻十六届五中全会精神和市委二届六次全委（扩大）会议精神作为干部培训教育的一项重要内容，制定详细规划，分批次集中培训。各级领导干部特别是主要领导不仅要带头学深学好，还要给干部讲课、作辅导，要把学习培训与开展保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，把学习不断引向深入。

2、继续落实好大规模培训干部的各项任务。坚持树立正确的科学发展观，坚持党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员三支队伍一起抓，制定《*市20*－2010年干部教育培训规划》，认真落实好5年内全体干部轮训一遍和领导干部不少于3个月的培训任务。全市各党（工）委要从提高党的执政能力的高度，重视干部培训工作，支持干部的轮训和调训工作。换届后，要及时对乡镇党政“一把手”和中青年后备干部进行培训，强化对新进党政领导班子成员的培训。继续选派干部到地区及自治区党校、行政院校参加培训。通过援疆工作途径，争取选派部分后备干部到中央直属企业所属培训基地参加培训。

3、结合*经济社会发展的实际，突出培训重点，增强培训效果。要根据不同类别、不同层次干部的实际需要，科学安排培训内容，改进培训方式，提高培训质量和效益。在培训内容上，除加强基本理论和知识培训外，还要适应我市经济和社会加快发展的需要，加强对领导干部市场经济知识和经济管理理论的培训，重视企业经营管理者培训工作。加大对领导干部培训效果的考核力度，凡派出到地区级以上党校参加两个月以上培训的领导干部，培训结束并工作一段时间后，要按照“述训”制度规定，向本单位领导和干部职工进行“述训”，以“述训”考核制度保证领导干部培训取得实实在在的效果。

4、加强党校等培训基地的培训能力建设。根据新形势和新任务的要求，制定“十一五”期间党校建设规划，切实加大对市委党校、行政学校基础建设的支持力度。采取进修深造、承担科研课题、挂职锻炼、定期调研等形式，不断提高市委党校、行政学校师资队伍素质。不断改进教学方式，运用互动式、情景式等先进方法，增强培训的针对性和实效性。进一步加强乡镇（场）党校基础设施建设和师资力量建设，充分发挥乡镇（场）党校在培训基层党员干部和乡土人才等方面的作用，充分利用农村现代远程教育等远程教学网络，共享远程教学资源，扩大干部培训面。

(四)以先进性教育活动为契机，进一步加强村级组织建设和社区党建工作

1、不断巩固和扩大“三级联创”成果,进一步加强农村基层组织建设。要认真学习贯彻自治区村级组织工作和地区农村基层组织建设会议精神,结合*实际把自治区党委、地委加强村级组织建设的各项决策落到实处。一是以提高“四种能力”为目标,切实加强村党支部领导班子建设。提高适应市场、领导发展,抵制渗透、维护稳定,教育群众、服务群众,依法治村、民主管村的能力,充分体现社会主义新农村建设目标对农村基层组织建设的客观要求,也是当前和今后一个时期加强村级组织建设的目标任务。二是以实施“乡村干部素质工程”为契机,切实加强农村党员干部队伍建设。要认真落实分级培训负责制,村干部的培训主要是以提高管理技能、致富技能和群众工作技能为重点。继续抓好党员电化教育和农村党员干部现代远程教育工作，以提高农牧民党员素质为重点，按计划实施农村党员电教科技示范工程，下大力气做好“新疆*党建网”的维护管理工作，不断扩大党建工作宣传力度。农村党员干部现代远程教育工作要坚持“建、管、学、用”并举,充分利用已有现代远程终端接收站点资源,不断加大党员电化教育力度，提高远程教育设施的使用效率,增强培训效果。三是以发挥自身优势为重点,切实壮大乡村集体经济。首先是要理清发展思路,把发展壮大集体经济作为经济工作的重要组成部分,制定好村集体经济发展规划和阶段性目标,在继续实施“五个一”工程的基础上,充分发挥自身各方面优势,拓展集体经济增收的途径和渠道,积极争取多方面的资金和项目支持,不断扩大集体资产总量和再生规模,提高发展质量。其次是要认真做好“双清”工作,全面清理乡镇以上机关单位、国家干部、外来承包者无偿经营的村集体土地、草场等资源;依法清收国家干部、企事业单位等各方面拖欠的村集体款。同时要强化管理,树立管理出效益、促发展的理念,高度重视集体经济的管理,通过完善管理办法,确保集体资金、资产的保值增值。四是以立足实际为根本,切实增强村级组织阵地建设。近年来全市村级组织阵地建设取得了一定的成绩,但还有部分村队办公室因年久失修,已成为危房，我们要高度重视并抓紧解决。五是以部门(站所)包村、领导干部包户为重点,切实加强后进村党支部建设和扶贫开发整村推进工作。今年全市各机关、部委、部门及驻市单位都要开展结对帮扶工作,坚持部门包扶到村,科级以上领导领导干部包扶到户,一包两年不变的原则,在加强村队党支部建设、建好办公用房和活动场所、理清致富思路、发展集体经济、培训扶持特困户等五个方面落实帮扶任务。各乡(镇)场党委也要制定具体的站所包村、干部包户工作方案。六是以机制创新为动力,切实增强农村基层组织建设的活力。建立基层组织建设责任机制、目标考核机制和健全党组织领导的充满活力的村民自治机制,在基层组织建设上下联动、齐抓共管、整体推进的协调机制上狠下功夫。七是狠抓“无职党员设岗定责，三培养两带动，党员宽裕型示范户”等五项活动的落实,全面提升农村基层组织建设整体水平。这五项活动是提高党组织凝聚力、党员干部整体素质、党员干部带头致富带领群众共同致富的有效载体,近年来我们在实践中已经总结出了一定的好经验、好做法,但是在抓落实中仍有不到位的现象。今年的工作重点是要在见实效上下功夫,切实发挥其作用。八是以坚持以人为本,切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。保证村干部报酬按时、足额发放,逐步完善村干部报酬的构成结构,由单一支付型向基本加绩效的复合型转变,试行村干部、农牧民党员养老保险试点工作,从根本上解决村干部老有所养的问题，调动村干部干事创业的积极性。努力做好农村“三老”人员工作，保证“三老”人员补贴标准,在生活上和政治上真正关心,注重发挥“三老”人员的作用。

2、以创建“五好”街道社区党组织为载体，努力提升街道社区党建水平。充实加强社区干部队伍和社区工作人员队伍，从复转军人、高校毕业生中选拔社区干部，从市直机关（部门）选派干部到社区任职或挂职，进一步加强社区党组织领导班子建设，重点要选好配强社区党支部书记。进一步加强社区干部和社区工作人员培训力度，落实分层逐级培训责任，对社区干部和社区工作人员分层次进行培训、调训。按照地区关于社区阵地建设的总体规划，加大投入，力争3年内建成8个标准型社区办公场所和服务场所，不断强化社区服务功能。实施市直机关（部门）联系社区、在职党员联系社区困难居民，促进社区党建工作全面发展，促进机关（部门）作风根本转变的“双联双促”工程和街道社区党组织、驻社区单位党组织、“两新”组织党组织“创新示范达标”工程，实行党员联系社区制度，要求在职党员到居住地社区党组织报到登记，填写党员《社区联系手册》，接受居住地社区党组织八小时以外的管理监督，促进社区党建、市直机关（部门）党建和“两新”组织党建工作协调发展。认真开展街道社区党组织“五个好”创建活动，按照上级要求，制定规划，抓好示范，细化量化考核指标，定期考核，全面推进。要把“两新”组织党建工作摆在重要的位置，加强调研摸底，进一步完善工作制度，对已经建立党组织的，要强化指导服务力度，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用，对不具备建立党组织条件的“两新”组织，要采取选派兼职指导员的办法，和附近的党组织进行“联建”，做好“两新”组织培养积极分子和发展党员工作，努力扩大党组织和党建工作覆盖面。

3、积极创建基层满意的“四好”部门，全面推进市直机关党建工作。以建立和完善党员经常受教育、永葆先进性长效机制为重点，以创建基层满意的“四好”部门为抓手，进一步加强机关党建工作，促进机关改进作风，提高办事效率和依法执政的能力。认真落实自治区党委《关于做好部门包村定点帮扶工作，促进扶贫开发整村推进的通知》精神，切实提高服务基层、服务群众的能力。

4、继续规范党员教育管理工作，大力加强党员队伍建设。认真落实党员日常教育培训，党员联系服务群众，流动党员管理等制度，不断加强和规范党员教育管理工作。根据党章和有关规定，做好处理不合格党员和对违纪党员进行纪律处分的工作。认真制定《20*－2010年发展党员五年规划》，进一步规范发展党员程序，重点做好在农牧区、企业、生产一线发展党员工作，要保证农牧区和生产一线发展党员占全市发展党员总数65%以上。组织好纪念中国共产党成立85周年总结表彰大会，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

(五)大力加强人才工作，为实现“十一五”规划目标提供人才支持

1、进一步加强对本地各类人才的管理和培养。从目前全市经济和社会发展的实际和人才队伍现状来看，加强人才队伍建设，培养、稳定和用好现有人才是基础，引进人才是补充。20*年，在市委的领导下，市委组织部要充分发挥牵头抓总的作用，要紧紧围绕人才培养、吸引和使用三大环节，进一步完善人才管理的相关政策和制度，形成有效的激励机制，最大限度调动各类人才工作积极性和创新的主动性。进一步完善市级拔尖人才的评选和管理办法，对拔尖人才每年进行一次考核，使拔尖人才在培养、使用、管理方面更规范。进一步加大对各类人才的培养锻炼力度，提高各类人才的整体素质。实施“人才培养工程”，每年从党政机关、企事业单位选派一定数量的优秀后备干部到乡镇、到外地挂职锻炼，在实践中培养锻炼，在实践中增长才干，在实践中提高能力。

2、突出重点，整体推进人才队伍建设。针对“三支队伍”的不同特点，加强分类指导，突出抓好较高层次人才队伍建设。实施“紧缺人才引进工程”，紧紧围绕我市优势资源开发、重点产业和重点项目建设以及重大科技攻关活动，在认真用好现有人才的同时，梳理出全市各类紧缺人才的需求清单，制定紧缺人才引进和培养计划。进一步加大人才工作宣传力度，努力形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。各党委都要从战略的高度认识人才工作的极端重要性，切实把人才工作列入议事日程，摆上突出位置，党政一把手亲自抓，把人才工作纳入目标责任制，定期听取汇报，及时解决问题，努力形成各部门、各行业、各单位共同努力，齐抓共管的人才工作机制。

（六）继续推进干部人事制度改革，狠抓各项制度措施的落实和规范

1、继续抓好《干部任用条例》的贯彻落实，积极探索和解决干部工作中的重点难点问题。要严格执行《干部任用条例》的各项规定，不断扩大干部选拔任用工作中的民主，坚持领导干部选拔任用必须经过民主推荐，没有经过民主推荐的干部不得列为考察对象，考察对象应当在推荐票比较集中的人员中产生。个别推荐提拔干部要按拟任职务推荐，领导干部推荐干部人选必须负责任地写出署名推荐材料，特殊需要的领导班子成员人选由组织推荐提名等做法，并不断改进方法，适当扩大参加推荐人员的范围。进一步完善干部考察方法，坚持差额考察，考察预告，考察对象确定后在一定范围内公示，征求纪检机关意见，考察工作要落实责任制等做法，要强化经常性考察，通过干部年度考核、民主生活会、调研以及来信来访等各种途径了解干部，逐步做到以经常性考察为主，把任前考察作为经常性考察的印证，全面准确地掌握干部的表现。

2、进—步加大公开选拔、竞争上岗工作力度。今年市委还将拿出部分科级领导干部岗位面向社会进行公开选拔。党政机关、事业单位中层干部岗位出现空缺时，要求单位党组织一般采取竞争上岗的方式确定任职人选。进一步完善公开选拔、竞争上岗办法，重视组织考察的作用，注重工作实绩和群众公认，使公开选拔工作从考知识向考能力、考综合素质转变，提高科学化水平，降低公选成本。

3、进一步加大《公务员法》的组织实施工作。结合《公务员法》的实施，会同有关部门认真做好公务员登记、职务与级别确定和工资套改等工作。对照《公务员法》，对我市出台的干部人事管理政策和制度进行全面清理，凡与《公务员法》的规定和提法不一致的，该修改的修改，该完善的完善，该废止的废止。

4、切实做好援疆干部、老干部工作和南疆挂职干部工作。地区给我市配备了石化专业的援疆干部，市援疆办要进一步增强服务意识和机遇意识，协调有关部门解决好援疆干部在工作、学习和生活方面的困难，切实提高服务水平和质量，加强与援疆企业的联系与沟通，使援疆干部在我市新兴工业化建设和做大做强石化工业方面充分发挥自身优势和桥梁纽带作用。进一步做好老干部工作，不断改进工作方法，提高服务质量，认真研究解决老干部工作中遇到的新情况、新问题。进一步加强老干部党支部建设，落实老干部的生活待遇，根据老干部的优势和特长，引导动员和组织老干部在关心教育下一代、党风廉政建设、弘扬党的光荣传统和为我市经济社会发展建言献策方面发挥作用，做到老有所为、老有所乐、老有所学。进一步加强对第七批克州少数民族挂职干部的培训管理力度，强化政治思想教育，加大实践锻炼力度，严格各项管理制度，充分发挥帮带人的作用，全面提高挂职干部的政治理论素质、汉语水平和领导能力，切实达到自治区党委提出的“五个满意”的要求。

（七）加大对干部选拔任用工作和领导干部的监督力度，进一步完善干部监督工作机制

继续抓好《干部任用条例》、“5＋1”法规性文件的贯彻落实和监督检查。坚持不懈地抓好《干部任用条例》和有关规定的学习宣传工作。进一步提高各级党组织贯彻执行《干部任用条例》和有关规定的自觉性，不折不扣地按照《干部任用条例》规定的原则、条件、程序和纪律办事。继续实行干部任用工作实录制，并在实践中不断规范和完善。结合乡镇党委换届工作，深入开展《干部任用条例》和有关规定执行情况的监督检查，进一步规范干部选拔任用工作，严防“跑官要官”、“带病提拔”等问题。进一步健全干部选拔任用工作责任制和责任追究制。建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，把监督贯穿到干部选拔任用、教育培养和日常管理的全过程。

认真贯彻落实《自治区党委关于贯彻落实中央〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》精神，加强对领导干部的监督。一是认真开展干部诫勉谈话。对领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现问题又够不上纪律处分的，在了解属实的情况下，组织部门通过谈话的方式，进行诫勉，提出改正的要求，明确改正的时限。二是进行组织函询。对通过信访、举报、新闻媒体等渠道，反映的领导干部有关方面的问题，也可以通过书面函询形式，要求干部在一定期限内向组织如实回复说明。三是开展经常性约谈。组织部门要加强与纪检、信访、审计、检察等机关的联系、沟通，根据有关情况，及时与干部谈心。特别是领导干部在职务调整、工作变动、工作和生活遇到重大问题和困难时，要主动约请相关干部谈话。四是继续加强领导干部经济责任审计工作，尤其是领导干部任期内责任审计，20*年计划制定《领导干部经济责任审计成果运用办法》和《审计提醒函》，在干部选拔任用工作中要注重审计结果的运用。

（八）深化“双满意建设年”活动，努力实现组织部门自身建设的新突破。

自治区党委组织部决定在20*年“双满意建设年”活动的基础上，在今年继续开展“双满意”活动，以进一步扩大和巩固“双满意建设年”活动的成果，使组织部门自身建设再上一个新台阶。

第一，强化组工干部能力建设，努力提高组工干部履行职责的本领。一是组工干部的思想政治素质要有新的提高。进一步加强“三个代表”重要思想和党的路线方针政策的学习，用科学理论武装头脑、指导实践，促使广大组工干部坚定理想信念，坚持党的宗旨，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。二是组工干部的业务能力和工作水平要有新的提高。强化业务知识学习，重在提高知人善任的能力，解决在识人、选人、用人方面能力弱、办法少的问题，使组工干部的业务能力不断加强，工作质量不断提高。三是组工干部的廉洁自律意识要有新的提高。坚持不懈地开展革命传统教育和廉洁自律警示教育，用正反两方面典型教育广大组工干部，用严格的纪律来约束和规范组工干部的行为。今年乡镇党委换届，干部考察工作任务很重。要特别强调干部人事工作纪律和廉洁自律，凡发现组工干部在考察工作中徇私舞弊、弄虚作假或者跑风漏气的，接受考察对象的礼金和贵重物品的，一律先免职后查处。要把好组工干部“入口关”，积极疏通“出口”。今后，组织部门进人一定要精挑细选，保证组工干部综合素质高、业务能力强。要一手抓监督管理，一手抓激励机制的建立，关心、爱护组工干部，帮助解决学习、工作和生活中的困难。对各方面素质比较优秀、工作成绩突出的组工干部，要及时提拔使用，或者交流到其他部门任职。

第二，创新活动方式，丰富活动载体，注重在实效上下功夫。一是进一步加大组工干部培训力度。按照自治区党委组织部提出的“两年内对所有组工干部进行一次普遍轮训”的要求，今年要分期分批安排20*年没有参加过培训的组工干部参加培训。二是扎实开展向阿克苏市委组织部及李丽萍、祁爱群、艾买尔·依明等优秀组工干部学习活动，坚持用身边的典型教育身边的人。三是继续开展好部务公开、聘请组织部部风监督员、组织部门扶贫帮困、开门评部、干部约谈、树机关新风、组织部门党员奉献日、社会调研岗位练兵和业务竞赛等十项工作，把“双满意”活动扎扎实实地推向前进。四是强化组织工作创新能力。要引导组工干部进一步更新观念，从实际出发，积极探索和实践，推进组织工作的方法创新和制度创新，及时总结和推广好的新鲜经验，推进组织工作不断上新水平。

同志们，做好20*年的组织工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在市委的领导下，进一步增强组织工作围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性，求真务实、开拓创新，突出重点、整体推进，狠抓落实、扎实工作，为*市“十一五”规划开好局、起好步，做出新的贡献。