村支部书记培训致辞

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同志们：

大家好！

为了全面提高基层党支部书记的政治思想素质、政策理论水平和驾驭农村工作的能力，切实在全县农村推进党员首议制的实施，决定举办这次全县村（居）、社区支部书记培训班。在此，我向长期战斗和工作在农村一线，为我县基层组织建设和经济社会发展做出艰苦努力和积极贡献的村（居）党支部书记表示崇高的敬意。下面，我就农村干部队伍建设谈些想法，与大家共勉：

深刻认识当前农村党员干部面对的新挑战，增强村级党员干部队伍建设的紧迫感和使命感

大家都知道，我县围绕与全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标，提出了打造“四个万年”即文化万年、活力万年、生态万年、和谐万年的目标。从我县的实际情况来看，农村是建设“四个万年”的重中之重。新形势下的新目标对农村工作、对干部队伍建设特别是农村干部队伍建设提出了诸多新挑战：

一是生产力发展水平较低，综合经济实力弱，面对如何促进群众增收、增强增收后劲的挑战。

二是农民进入市场的组织化和集约化程度还很低。面对如何发挥龙头企业和合作经济组织等在为农民提供技术、信息、资金、物资和产品销售服务等方面发挥作用的挑战。

三是集体经济薄弱，改善农村生产、生活条件的投入严重不足。面对如何加快交通、农田水利等基础设施建设，以及医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项事业建设步伐的挑战。

四是县乡财政实力较弱，面对如何增加公共财政对农村公共产品或农村教育、农村医疗、农村社会保障等公共服务领域投入、提高总体覆盖力度的挑战。

五是农村资金供求矛盾突出，农村金融体系改革滞后，面对如何解决农民贷款困难的挑战。

六是农村基础设施薄弱，部份设施严重老化，待建项目缺口资金较大，面对如何积极争取各项补助资金增加新农村建设资金投入的挑战。

七是外出务工的党员较多，流动党员的管理存在诸多困难，面对如何创新党员教育管理、发挥各种人才作用的挑战。

八是村民的民主意识越来越强，面对如何保障群众知情权、参与权、选择权和监督权的新挑战。

以上这些挑战有经济方面的、也有政治方面的，有受大环境的影响普遍存在的、也有因自身特点个别存在的，不管是什么因素造成的，它们都对党员干部的素质和能力提出了新要求。就拿我县的145个建制村（居）来说，发展也是不平衡的，有地理位置好、区位优势明显的，也有地势偏远、交通信息闭塞的；有经济基础较好、集体积累较丰富的，也有村集体负债较多、各项公益和社会事业举步维艰的。总的来说，无论是条件相对好一些的村，还是条件非常艰苦的村，都存在着这样那样的困难需要我们去面对，都面临着这样那样的问题需要我们去解决。

农村基层组织是党在农村的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。”“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”因此，我们在座的支部书记必须不断适应新形势新任务的需要，通过不断学习、积累和探索，不断提高领导水平和执政能力，不断提高自身综合素质，增强加快发展的紧迫感和责任感。通过认真学习实践党的十七大精神、市委二届五次全会精神和县委十一届七次全会精神，加强干部队伍建设，不断提高六项素质，即世界的眼光、大海的胸怀、成业的志向、感恩的激情、敏锐的悟性和实在的作风，增强理解力、执行力、操作力、控制力和公信力。只有这样，村级领导班子才能在日趋激烈的市场竞争中带领广大群众致富奔小康，基层党组织也才能真正得到人民群众的拥护和支持，基层党支部的执政能力才能从根本上得到增强。

如何加强农村干部队伍建设，有效地应对面临的各种挑战呢？我认为要做到“四三二一”。

四就是“四个带头”即要把以“扬民主、聚民力、帮民富、解民忧、安民心”为主要内容的民本工作法切实转化为广大党员干部的自觉行动，重点做到“四个带头”：一是带头想着群众。要树立民本思想，带头想群众之所想，急群众之所需，力求以民为本、由民做主、为民服务、受民监督、让民满意，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为制定各项方针政策和开展各项工作的出发点和归宿点。二是带头为了群众。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把提高全县各个层面人民群众的政治生活品质、经济生活品质、文化生活品质、社会生活品质、环境生活品质等作为根本任务和不懈追求，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众。三是带头帮助群众。要坚持把组织群众、武装群众、动员群众、服务群众作为主要工作任务，带头帮助群众抓项目、找市场、学本领、办实事，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的好事实事，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真正做到“在共建中共享、在共享中共建”。四是带头依靠群众。要带头密切地联系群众，坚定地相信群众，紧紧地依靠群众，认真落实领导干部联系群众、挂点帮扶、定期下访等制度，虚心倾听群众意见和建议，虚心向群众学习，组织和团结广大群众，心往一处想，劲往一处使，事往一处干，调动社会各方面积极因素，推动经济社会又好又快发展。党员首议制正是实现“四个带头”的重要载体。

三就是三培养：即在党员中培养致富能手、在农村致富能手中培养发展党员、在党员致富能手中培养选拔村干部，充分发挥农村党员的先锋模范作用，促进干部作风的转变，增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，实现带头致富和带领群众共同致富。第一、把农村党员培养成为致富能手。巩固党在农村的执政地位，关键在于提高农村党员素质，充分发挥每个党员的先锋模范作用。大家要着重把增强党员素质、提高党员致富能力放到突出位置来抓，教育党员不仅要保持思想上的先进性，还必须掌握农业先进科学技术，做科技致富的带头人，为群众树立致富榜样。各村要举办党员致富能手培训班，创办农村党员和干部实践锻炼基地、科普示范基地，加强对农村党员的技术交流和培训，力争涌现出一批科技种养大户和种养致富能手。第二、把致富能手培养成为党员。在市场经济大潮中，农村涌现出一大批勤奋守法的经济能人，在群众中有较大的影响力。要注意在农村致富能手的优秀分子中培养发展党员，积极把他们吸收到党的队伍中来，为党组织增加新鲜血液，改善和优化农村党员队伍结构。这些有文化、有技术、素质高的农村致富能手加入党组织后，在发展农村经济、带动群众致富中能较好地发挥示范带头作用，并为村民提供资金、技术、信息等服务，可以加快全村脱贫致富奔小康的步伐。第三、把党员致富能手培养成为村干部，提高村干部的整体素质，增强党员带领群众致富的本领。农村干部处在农村工作的第一线，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是贯彻党在农村的各项方针政策、建设社会主义新农村的骨干力量。要着力从优秀的党员致富能手中培养选拔村干部。在优秀的农村党员致富能手中，挑选出年纪较轻、综合素质较好、群众认可程度较高的党员致富能手作为村级后备干部。同时对这些后备干部实行动态管理，采取“练胆子、教法子、压担子”的办法，让他们“抛头露面”，使他们在实际工作中积累工作经验。把党员致富能手培养成为村干部，既可以优化班子结构，又可以推进村级领导班子建设使他们成为带领群众脱贫致富的中坚力量。

二是发挥二支队伍的作用：即发挥群众工作协理员和大学生村官的作用。一方面，我县的群众工作协理员制度也是从民本工作制中，引申、完善、发展出来的，要进一步充分发挥好群众工作协理员队伍的桥梁作用，促使各地群众工作协理员真正成为“五大员”：一是发挥村情民意调研员作用，畅通信息反馈渠道。他们能从不同视角观察与思考新农村建设和"三农"问题，掌握了真实情况，并根据农民所思、所盼、所喜、所愁，提出可行性意见和建议，为各级党委政府了解农村实情、作出科学决策提供可靠的依据。二是发挥政策法规宣传员作用，凝聚党员群众合力。积极走村串户上门做好宣传，将党的最新精神和党的一系列惠农新政策家喻户晓并得到全面落实。同时，要积极动员基层群众自觉参与新农村建设、林改、计划生育等工作中，形成了促进工作的强大动力。三是发挥富民强村服务员作用，带动农村经济发展。要让广大群众工作协理员充分发挥自身人缘广、信息灵的优势，带领村干部积极争取有关单位和村知名人士的支持，在发展特色产业、实施村庄整治、加强基础设施建设等方面做了大量工作，帮助引进各种农业新品种、新技术，有力地促进新农村建设，使广大农民得到了实实在在的好处。四是发挥矛盾纠纷调解员作用，维护农村和谐稳定。由于大部分群众工作协理员都是原籍干部，在当地都有一定的威望，敢于直面矛盾，能及时公正地处理矛盾和纠纷，将矛盾化解在萌芽，将纠纷解决在基层，调解各类矛盾纠纷、妥善处理信访问题、解决历史遗留问题，较好地促进农村社会的和谐稳定。五是发挥制度建设督导员作用，推进基层民主管理。他们能积极指导帮助村"两委"建立健全村民代表会议制、村务管理和民主理财制、民主议事协商制、问责制、承诺制、自身建设制等各项基层民主制度，积极推行村务、党务、财务三公开等村级"阳光工程"，进一步推进了依法治村和民主管理。六是发挥组织建设指导员作用，促进基层组织建设。要让广大群众工作协理员积极参与重大事务党员"首议制"，关心关爱党员"五要"工作机制，党组织和党员双向承诺活动等，尊重党员主体地位，激发党员对党组织的认同感、归属感，强化党员的主体意识和责任意识，增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。另一方面，就是要发挥大学生村官的作用。目前，我县招聘的139名大学生村官已经全部到岗，市里的23名选录生也已经到位，省组招聘的3名村官将于近期报到。这160多名大学生村官是我县新农村建设的生力军。大学生村官的到来不仅充实了村级班子，也为选拔乡镇干部提供了源头活水。要充分发挥他们作为农村工作的政策宣传员、决策咨询员、科技普及员、信息调研员、文化小教员等功能，使广大农民得到畅通的信息源和科技源，让村官们成长为农村脱贫致富的真正助手。在座的各位书记一是要始终把他们当后备干部来培养、当优秀人才来服务、当自家孩子来关爱，促进大学生自身的成长。二是要让他们了解农村、了解农民，增长见识、增长才干，尽快成为新农村建设的骨干。三是要积极创造条件，让大学生村官都能找到展示自己才华的舞台，让他们学到的知识能得到展示，成为农村这个大舞台上的好演员，唱好新农村建设这场大戏。

大家要抓住全面推进党员首议制的机会，让群众工作协理员和村官们都参与到这项工作中来，让他们尽快熟悉党员首议制的程序和要求，熟悉村里的每位党员，为他们将来能更好地为群众服务、为农业发展服务、为新农村建设服务打下扎实的基础。

一是一条主线：即以推进党员首议制为主线，加强村干部队伍建设。在全县全面推进党员首议制的目的，就是为了不断加强村（居）党组织建设，切实尊重党员主体地位，保障党员民主权利，拓宽党内民主渠道，创新党内民主形式。简单地说就是以党员首议制为载体，让每个党员积极参与村里重大事务的决策，进而凝聚人心、带动全村群众落实决策，实现发展目标。这条主线，我们程部长前面已经作了具体地解读，我就不再多说。我只强调一下，推行党员首议制对村居党员干部队伍的凝聚力、战斗力和党员干部的素质提出了新的要求。在座的村（居）支部书记在推进党员首议制的工作中：一是要发挥“领头雁”作用，增强把握全局的能力；二是要发挥“服务员”的作用，出于为群众服务的公心，敢于把群众最关心、最迫切需要解决的热点难点问题拿来作为议题。三是要发挥“宣传员”的作用，带头认真领会文件要求，规范议事程序，以严格规范的程序实现“好心办好事”。

同志们，俗话说“富不富，看看我们的党支部；强不强，看看我们的领头羊”。希望通过本次培训，使大家有一个新的提高，新的变化，也希望大家在推进党员首议制工作中，在带领群众致富、加快我县国际稻米城建设、争当鄱阳湖生态经济区排头兵方面做出新的更大贡献！