在“水利工程生态影响”论坛上的致辞

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各位来宾，女士们、先生们：

由水利部发展研究中心和“今日中国论坛”组委会共同主办的“水利工程生态影响”论坛会议，今天正式开幕了。各方面的专家、学者会聚一堂，围绕“重视生态保护，使水利工程造福于人类”这一主题进行深入的讨论、交流，体现了大家对水利工作和生态问题的高度重视，表现了大家对“水利工程生态影响”这一热点问题的研究热情和浓厚兴趣。借此机会，我谨代表水利部对论坛的召开表示祝贺！向各位来宾、专家和同志们表示热烈的欢迎！对大家长期以来对水利工作的关心和支持表示衷心地感谢！

水是基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性因素，是人类和一切生物赖以生存的基本物质条件。由于特殊地理和气候条件，我国自古以来就是一个水旱灾害频繁的国家。除水害、兴水利，历来是治国安邦的大事。新中国成立以来，党和政府高度重视水利工作，领导人民进行了大规模水利建设，初步形成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等水利工程体系，在抗御水旱灾害、保障经济社会安全、促进工农业生产持续稳定发展、保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。我国能以仅占世界6%的可再生水资源和占世界不足10%的耕地养活占世界22%的人口，并取得举世瞩目的经济建设成就，水利功不可没。

水利工程在为人类社会发展带来福祉的同时，也往往对生态系统产生各种影响，有的甚至是持续而深远的影响。疏导河流、整治河道、筑坝壅水和大规模引水等，不仅会改变地形地貌，影响河流生态，也会带来征地移民等社会问题。近年来，随着我国经济社会的快速发展，人民生活水平提高，生态意识增强，水利水电开发规模扩大，引发了社会对水利工程生态影响问题的争论。特别是围绕大坝对生态环境的影响和利弊得失，不少人提出了一些疑问和担忧。

水利工程的生态影响问题，实质上是人与自然关系在水利工作上的具体体现。从水利实际看，任何一项水利工程其本质都应该是生态工程，水利工程在改变自然的同时不能以破坏生态为代价，保护生态是水利工作的应有之义。树立和落实科学发展观，按照人与自然和谐相处的理念，认识和处理水利工程生态影响问题，要求水利工作者比以往、比任何人都更加重视生态与环境问题。我国是发展中国家，解决我国水资源问题、能源问题，保障经济社会发展，还必须抓紧兴建一大批水利水电工程。但同时我们必须高度重视和认真对待水利工程的生态影响问题。我们既不能因噎废食，停止工程建设，停止发展步伐，也不能掩盖矛盾，留下隐患。水利工作者必须承担起水利建设与生态保护两副重担。

近年来，我们总结了历史上长期治水的经验教训，根据中央新时期治水方针，按照可持续发展的思路和要求，对水资源可持续利用问题进行了积极探索。在治水中坚持按自然规律办事，在防止水对人的侵害的同时，特别注意防止人对水的侵害。在重视生活、生产用水的同时，注重生态用水。对生态问题严重的河流流域，采取节水、防污、调水等措施予以修复；有计划地进行湿地补水，保护湿地。通过水资源的综合管理和科学调度，实现黄河不断流，太湖水质改善，塔里木河下游、黑河下游生态得到一定修复，白洋淀、向海等湿地恢复生机。在地下水超采区，采取封井、限采等措施，保护地下水。重视并充分发挥自然的自我修复能力，保护生态系统，促进人与自然和谐相处。这些初步成效使我们更加坚定了信心，明确了方向。在今后的水利工作中，我们将继续高度重视生态问题，把改善和修复生态作为水利工作的重要任务，保护河流的健康生命，认真对待和科学处理水利工程对生态的影响问题。坚持以人为本，按照国家有关政策，妥善解决好工程建设中的移民问题，保障移民合法权益；完善项目咨询评估程序，认真做好环境影响评价工作；深入研究水利工程对生态环境的影响，规划设计、工程建设、运行管理等各个阶段都要重视生态环境保护工作，提出相应的对策和措施；积极探索水利工程有利于生态的调度和使用模式；等等。

实现水利工程与生态环境的协调发展，需要全社会广泛参与、支持和配合。关注生态，是经济社会高度发展后人们思想认识的升华所带来的必然结果，社会对水利工程生态影响问题的关注是社会进步的表现。我们欢迎社会各界发扬科学精神，从不同角度提出关于水利工程生态影响的不同看法。我们相信：“理愈辩愈明”。“水利工程生态影响”论坛是“今日中国论坛”的主题论坛，“今日中国论坛”组委会为本次论坛的召开倾注了大量的心血与热忱。论坛的召开为有关决策者、执行者和专家、学者之间构筑了一个对话平台。我真诚地希望与会的各位专家和学者，就“水利工程生态影响”所涉及的重大理论和实践问题畅所欲言，提出建设性的意见或建议，共同为水利建设与生态环境的和谐发展献计献策。

今天也是水利部发展研究中心成立五周年的日子。五年前的今天，为了适应水利改革与发展的要求，水利部发展研究中心正式成立，负责水利发展战略、水利政策经济法规等全局性、综合性重大问题的研究和决策咨询，为水利改革与发展提供对策支撑。五年来，发展研究中心做了大量工作，出了一批质量比较高的研究成果，得到了各方面的充分肯定。成功举办这次论坛，是对发展研究中心成立五周年的最好庆祝。

“仁者乐山，智者乐水”。自然界中，草木山水无言，却总能为我们阐述宽厚不争的“大道”，自古长江东逝，黄河奔流，其势丝毫不以人的意志为转移，却总能以其川流不息激发我们的才思睿智。让我们携起手来，以科学的精神和求真务实的态度，积极探索解决水利工程自身带来的生态问题，促进人与自然的和谐发展。

最后，预祝论坛圆满成功，祝各位身体健康。