镇工作总结暨表彰大会上的讲话

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同志们：

春节刚过，镇党委召开这次大会，主要是回顾总结我镇2004年总体工作，交流经验，表彰先进，进一步分析形势，部署今年工作任务。这次会议，即是一次工作总结表彰会，也是一次动员和激励全镇广大党员群众进一步解放思想，凝聚力量，干事创业，加快发展，推动全镇三个文明建设再上新台阶、再创新业绩的动员会。下面，我根据镇党委政府研究的意见重点讲四个方面的问题。

一、认真总结经验，充分肯定成绩，坚定搞好2005年工作的信心和决心。

2004年全镇上下认真贯彻落实县委县政府的各项指示精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照镇党委政府确立的工作指导思想和工作任务目标，不断解放思想，自我加压，求真务实，苦干实干，围绕建设“经济强镇”这一目标，强化基层班子和干部队伍建设，狠抓农业结构调整、民营经济、城镇建设和社会稳定工作。全镇政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的良好势头。2004年，全镇工农业总产值达29.4亿元，其中工业总产值24.3亿元，农业总产值5.1亿元，农民人均纯收入3133元。总结2004年的工作，主要有以下几个方面：

——农业生产喜获丰收，农业和农村工作局面得到改善

镇政府立足解决“三农”问题，转变工作作风，狠抓党在农村各项政策的贯彻落实。一是以农民增收为主旨，大力开展“百万农户”致富工程，加大支农力度，加快农业结构调整力度，努力扩大经济作物种植面积，棚菜、大姜等经济作物种植面积实现大面积增长，全镇蔬菜面积发展到2.8万亩，其中棚菜面积8550亩，蔬菜总产达13.5万吨，总收入达1.2亿元。水稻种植面积达5000亩，总产2600吨。小麦、玉米喜获丰收，粮食总产达9.5万吨。林业生产以“三条线”、“两大片”为重点，发展丰产林1.2万亩，绿色通道4500亩，养殖业得到较快发展，全镇新增大棚养鸡、养牛、养羊以及特种养殖大户3000多户，新增养殖专业村10多个。农田水利基本建设以糖稀湖、龙王湖、岗子湖、田屯湖四大湖内涝治理为主，投资180万元，动用土石方8万方，完成排水沟清淤2.5万米，河流疏浚1.2万米,整修田间生产路1.6万米，修建桥涵闸98座，改善了农业生产条件，促进了农业结构调整。全市人畜饮水解困样板工程项目投资500万元，其中上级补助300万元，镇村两级自筹200万元，投工1万个，完成土石方6万方，铺设管道10万米，春节前可以解决30个村、2万多人饮水困难。二是认真执行农业税收政策，切实减轻农民负担。按照农业税收减征和减免的有关政策，确定农业税计征税额，同时成立全镇减轻农民负担领导小组，加强对全镇农民负担的监督和管理，确保农民负担不反弹，促进了全镇农村的经济发展和社会稳定。

——招商引资力度不断加大，民营经济发展势头强劲

镇政府把招商引资重点放在工业项目、农业项目、基础设施建设和旅游开发上，依托资源优势，优化投资发展环境，完善服务职能，全方位、多渠道宣传兰陵的招商引资优惠政策，建立完善招商引资奖惩激励机制，形成全员抓招商的浓厚氛围。充分发挥石膏资源优势，抓好石膏矿井扩建和石膏深加工项目，一是在原有18座矿井的基础上，引进资金1200万元，新建矿井4座，其中大明矿总投资600万元新建二矿；远发石膏有限公司投资600万元新建二号井；瑞泰石膏有限公司投资600万元建二号井；河南头村民魏云彬投资600万元新建矿井；二是兰陵石膏集团引进山东黄金集团资金5000万元新建石膏深加工项目，目前正在筹建中，三是东营新世纪开发公司投资2000万元高科技农业园开发项目，四是引进江苏龙祥石膏有限公司600万元及引进锦州新发公司300万元石膏矿井等招商引资项目。2004年，全镇民营经济发展势头强劲，合同利用外资1.2亿元,实际到位资金5200万元，新上和技改项目8个，新增中小型石膏深加工企业30多家，发展到150家，石膏板、石膏粉加工户达到300多家，小酒厂发展到30多家，完成工业总产值6.8亿元，实现利税4628万元。民营经济规模进一步膨胀，新增私营企业家，总数达到家；新增个体工商户户，总数达到户。民营经济实现增加值亿元，占GDP的%；上缴税金亿元，占全镇工商总税收的%。

——城乡建设再上新台阶

按照“酒文化城镇”的定位，认真开展了新一轮城市总体规划修编。投资600万元，完成蒙台路艾曲段的硬化和综合整治，硬化路面2公里，面积5万平方米，安装路灯260杆,招商引资600多万元，建立健全市容环卫监管机制，加大对违章建筑查处力度。根据省、市、县及关于加强农村道路建设，搞好“村村通”工程建设的意义和要求，镇党委、政府不断加强领导，强化措施，从道路资金的筹集，到施工的各个环节，全方位靠上，在时间紧、任务重的情况下，仅用2个月的时间就全面完成了村村通道路建设任务。共投入资金1500万元，完成道路建设全长93公里，建筑面积37.8万平方米。道路建设的速度和质量都走在了全县的前列，顺利地通过了省、市、县各级的验收，县委、县政府对我镇的村村通建设工程给予了充分肯定。道路建设的速度之快、质量之高、路段之长，是兰陵历年来所没有的，极大地解决了群众行路难的问题，方便了群众的生产和生活。

（四）、财税工作取得新进展

以优化财政收入结构、提高财政保障能力为抓手，大力开展综合治税，积极培植财源，加强财政管理。税收收入占地方财政收入的比重达到％，非税收入比重为%。国税、地税分别完成镇级收入万元和万元，增长％、％。两税收入和增幅均创历史新高。强化财政扶持力度，重点支持全镇重点工业项目建设，促进了产业结构调整和企业改革；全面落实各项支农政策，增加了农民收入；加大城建投入，加快了城镇基础设施建设。

（五）、精神文明建设和民主法制建设得到加强

一是在全镇大力加强党的方针、政策和法律法规教育，积极开展了各种精神文明创建活动，充分利用党校、党员活动室、电教室，加强广大干部群众爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。二是加大教育投入，投资100多万元，对全镇校舍危房进行了改造，改善教育条件。三是加强计划生育基层基础工作，强化组织领导，落实目标责任，突出抓好薄弱村帮扶和节育措施落实。一年来，开展以落实节育措施为主的计划生育集中活动两次，落实节育措施148例，其中，放环490例，结扎840例，流引产150例。扎实开展计划生育村民自治活动，广泛宣传计划生育法律法规，提高依法管理水平，树立新型婚育观念，同时完善利益导向机制，加大综合治理，开创了新形势下全镇计划生育工作的新局面。

（六）、狠抓平安创建，确保社会稳定

今年以来，我们按照县委的总体部署和要求，把开展平安创建，优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓，在全镇认真开展平安创建活动。一是加强组织领导，加大宣传力度，大力开展平安创建宣传教育活动，镇驻地及主要交通要道路口都设立了大型宣传牌，各村都设立了平安创建宣传一条街，广大群众的平安创建意识明显增强。二是深入开展严打专项斗争，对盗窃、抢劫等黑恶势力犯罪以及对影响经济发展和群众安全的各类痞霸分子放在突出位置，予以严厉打击。今年以来共抓捕犯罪分子56人，刑拘32人，治安拘留24人，极大地震慑了犯罪。三是认真组织开展综合整治工作，加大对学校、市场、企业、医院等单位周边环境的整治力度，加强治安防范，健全治安防范网络，开展社会治安防范承包及民兵义务站岗巡逻。并在全镇设立了6个警区，在公路沿线及主要交通要道处，设立了治安“锁喉点”，安装了电子监控设备。四是加强安全生产，对全镇安全生产定期进行检查，定期进行安全生产培训，提高安全生产意识，消除事故隐患，全镇无安全生产责任事故。六是重点抓好“双决制”、“四监管”、“两公开”等各项村级制度的落实，对村里的重大事项进行民主决策和监督，有效化解了农村各类矛盾。对群众的来信来访，实行领导成员包案负责，加大查处力度，有效化解不安定因素，为全镇经济发展营造了良好的社会环境。

过去的一年，全镇呈现出团结拼搏、干事创业、政通人和、加快发展的良好局面。这是县委、县政府和镇党委正确决策、坚强领导的结果，是全镇人民锐意进取、团结实干的结果，是镇派出所鼎力支援的结果。

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到与先进乡镇的差距和不足,主要是思想解放程度不够，争创一流、加快发展的赶超意识还不够强；经济结构不够合理；发展环境还不够宽松等。面对这些问题，只要我们保持清醒的头脑，知难而进，真抓实干，就一定能够克服困难，乘胜前进！

二、2005年政府工作目标任务和工作重点

2005年政府工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市和县委的部署要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设“经济强镇”这一目标，抓住“调整结构、道路改造”两个关键，突出“特色经济、项目建设、城镇建设”三个重点，强化“政府自身建设、平安兰陵建设、精神文明建设、和谐社会建设”四个保障，实现“三农工作、工业强镇、民营经济、招商引资、第三产业、道路建设”六个突破，促进经济社会全面协调可持续发展。

主要计划指标:国内生产总值达到9.4亿元,增长19%,其中第一、二、三产业增加值达到3.1亿元、4.2亿元、2.1亿元，分别增长6%、28%、20%，三产比达到32.9：44.8：22.3,全社会固定资产投资6800万元,增长38%,社会消费品零售总额增长18%,地方财政收入实现1900万元,增长22%,农民人均纯收入达到3600元,增长10%。

围绕上述工作总的要求和目标任务，突出抓好以下几个方面的工作：

（一）突出龙头企业建设、农业结构调整，实现“三农”工作的新突破

以农民增收为核心，以产业结构调整和产业化建设为重点，切实提高农业综合生产能力，努力保持农业和农村经济发展的良好势头。一是突出抓好农业龙头企业建设。紧紧围绕蔬菜、百合、畜牧四大优势产业，大力发展农副产品深加工，拉动农业结构调整。培植壮大艾曲蔬菜批发市城、日合泡菜有限公司、等重点龙头企业，促进蔬菜产品加工产业的发展。二是大力调整优化农业结构。加快调整种植业结构，优化区域布局，新发展高效特色经济作物1.2万亩。完善农产品质量监测体系，大力发展绿色无公害食品，加快农业标准化进程，新发展无公害农产品基地5000亩。进一步调整优化粮食品种品质结构，稳定提高粮食产。把畜牧业放在农村经济发展的战略位置，加快良种培育，推广疫病防治，规模养殖小区发展到20个，提高畜牧业占农业总产值比重。大力开展劳务输出，强化农民科技培训和就业技能培训，转移农村劳动力1万人。继续实施“百万农户致富工程”，确保今年扶助农民致富项目3000个，协调支农贴息贷款1000万元。三是加强农业基础设施建设。投资万元，完成万亩农业综合开发工程。投资万元，开工水利项目个，扩大改善灌溉面积万亩，小流域治理平方公里。投资万元，开工建设运女河闸改建工程。继续实施农村人畜饮水解困工程，解决个村庄、万人的饮水问题。四是认真落实党在农村的各项政策。稳定和完善土地承包关系，规范农村土地承包经营权流转。继续抓好粮食直补、良种补贴等政策的落实，减轻农民负担，维护农民利益。

（二）突出骨干企业规模膨胀、民营大户培育，实现民营经济新突破

坚定不移地实施“工业强镇”战略，将重点培植石膏、酿酒、包装印刷、蔬菜四大支柱产业。一是培植石膏加工业，大力发展膏粉、膏板、石膏砌块等石膏深加工增值为主的中小型加工企业，以金兰集团投资石膏系列制品项目建设为重点，力争资金早到位，项目早开工、早建设，通过该项目，辐射拉动镇南部矿区石膏业的发展，把兰陵建成省内外有影响力的石膏制品加工基地。二是培植中小型酿酒企业，挂靠兰陵集团，对全镇26家中小型酿酒企业的生产设备和工艺流程进行更新改造，将酿酒企业做大做强，力争培植成为对全镇财政有重要支撑的骨干企业。三是培植包装印刷业，引进先进设备和科技人才，提高普箱、彩箱、彩盒、彩标印刷质量，最大限度地提高市场占有份额，增强竞争力。四是培植蔬菜产业，发挥棚菜产业优势，以艾曲蔬菜批发市场为龙头，扩大韩国日河食品有限公司的生产经营能力，发展蔬菜深加工、净菜包装，增加出品创汇。同时，对东营新世纪开发公司投资2000万元的高科技农业开发项目予以重点扶持。力争2005年全镇规模以上工业完成产值8000万元，实现增加值2600万元，实现利税1500万元，推进工业规模化、集约化发展，实现全镇民营经济规模、速度、效益的成倍增长。

（三）突出招商方式创新、对外出口创汇，实现招商引资新突破。

加快推进经济外向化战略，不断拓宽外向型经济发展空间，争取引进镇外资金1亿元，完成出口创汇100万美元。一是创新招商引资方式。完善以政府为主导，企业为主体，政府为载体的招商引资机制。突出企业招商，充分发挥骨干企业的作用，力求在合资合作、重组嫁接、上市融资等方面实现突破。突出资源招商，利用我镇优势资源、存量资产、优势产品、无形资产等招商引资，置换资本，以存量引增量。突出专业招商，积极组织策划专题招商、小分队招商、驻点招商等各类招商活动。组织专门力量，认真筛选编报符合国家产业政策的项目，加大向上争取力度，力争有更多的项目进入国家、省级盘子，吸引更多的专项资金，加快项目建设。二是全镇招商引资计划开工建设和续建投资百万元以上的项目10个，其中，重点项目有过亿元的金兰集团开采石膏项目，过千万元的东营新世纪农业园开发项目。在抓好这些项目开工建设的基础上，进一步发挥石膏、酿酒、蔬菜等产业的优势，千方百计吸引镇外资金，努力实现招商引资的新突破。

（四）突出发展现代物流业、现代服务业，实现商贸流通新突破。

一是完善艾曲蔬菜批发市场体系建设，改善经营条件及交易手段，对外来客户生活上关心，服务上周到，质量上保证，力争年内配送蔬菜2亿公斤以上。二是扶持汽贸销售市场经营，对鑫发、致远汽车贸易市场进行重点扶持，发展壮大物流配送队伍。三是规范发展建材、布匹、食品等市场，把市场建设同小城镇建设有机结合，使市场功能进一步完善，力争2005年商贸流通企业税收收入突破600万元，努力培植财源，增加税收，增强综合实力。四是以“酒、文化、发展”为主题，把弘扬荀子文化、打造荀子品牌和振兴兰陵经济相结合，与县委宣传部精心组织好“首届(苍山)荀子文化研讨会，修建荀子纪念馆，整修荀子墓，开辟荀子文化旅游景点，开发荀子文化产业，全面打造荀子文化品牌，要办出特色、办出水平，提升兰陵形象，扩大兰陵知名度，促进经济发展。五是加快发展以旅游业为重点的现代服务业。围绕荀子文化开发和酒文化，加快构建以历史文化、酒文化为主要特色的旅游线路，打造兰陵旅游品牌。加强对交通运输、餐饮、住宿及文化娱乐等行业的管理，提升档次，优化服务。

（五）突出城镇规划、建设和管理，实现城乡建设的新突破。

围绕省规划设计院制定的小城镇建设总体规划，坚持高起点设计、高质量建设，分期分批搞好城镇开发，树立中心镇新形象，大力开展“城镇建设年”活动，使城镇面貌有较大的改观。一是坚持高起点规划。抓好太白西路的规划编制，以及镇驻地大街两侧、公共绿地的配套专业规划。完成西加河流域治理和荀子景观带的规划报批。搞好乡村建设规划，加快旧村改造，促进土地集约利用，提升村级建设水平。二是坚持高标准建设。大力加强基础设施建设，重点抓好道路改造、美化亮化、市政工程配套、村镇建设等重点工程。完成省道郯夏路拓宽改造和县乡道兰韩路修复工程。对镇区主要道路两侧建筑实施改貌工程。对乡村主要道路全部硬化、绿化、亮化。搞好30个重点村，50条示范街建设改造，推动全镇村级建设上水平。突出抓好以广植银杏为重点的植树造林活动和乡村“四旁”植树活动，力争全镇森林覆盖率达到29%。三是坚持高效能管理。继续深入开展以治理环境卫生、占道经营、乱停乱放、违法建设为主要内容的城镇环境综合整治，加大城镇管理行政执法力度，切实提高小城镇档次和品位。开展规划执法监察，规范建设行为。

(六)、以郯薛公路改造为契机，实现道路建设新突破

在去年完成“村村通”工程的基础上，继续把2005年作为兰陵“道路建设年”，狠抓道路建设，改善交通运输条件，建成兰陵、横山、韩塘、艾曲通畅的交通路网，彻底改变群众行路难的问题，方便群众生产生活，拉动兰陵经济增长。全年计划投入资金600万元，对镇境内郯薛公路进行拓宽改造，力争3月底前完成路基土方工程，10月1日前全面通车。兰韩路修复任务也将计划于近期内开工，5月1日前完成铺油任务。同时，借郯薛公路改造契机，打通镇区北环路和东环路，并对镇区主要交通主要干道进行修复，实施绿化、亮化，改善镇容镇貌，以完善的基础设施，良好的投资环境，吸引外地知名企业和客商来兰陵投资，加快兰陵经济发展。继续把2005年作为我镇“道路建设年”，狠抓道路建设，改善交通运输条件，拉动兰陵经济增长。全镇计划投入资金500万元，对薛郯公路兰陵段进行拓宽改造，力争3月底前完成路基铺垫任务，10月1日前，全面通车。兰韩公路修复任务，计划5月1日前完成铺油任务。同时，借薛郯公路改造的契机，打通镇区北环路和东环路，并对镇区主要交通干道进行改造修复，实施绿化、亮化，彻底改善镇容镇貌，为兰陵经济发展打下坚实的基础。

(七)、突出财源建设、增收节支

进一步加强财税金融工作。一是切实加强财源建设。大力培植骨干和新生财源，优化财税结构，不断提高税收占财政收入和财政收入占生产总值的比重，进一步提高财政保障能力。力争今年财政收入过2000万元。二是积极组织财税收入。建立部门协税责任制，坚持综合治税，依率计征，坚决打击各类偷、逃、漏税行为，确保各项税收应收尽收，及时足额入库。三是努力优化支出结构。严格预算约束，大力压减一般性支出，保证工资发放和重点支出，确保收支平衡。认真落实“票款分离”和收支两条线制度，加强政府非税收入管理。进一步强化预算执行和财务收支审计监督，促进增收节支。四是认真做好金融工作。积极引导金融机构增加对重点项目、优势行业和骨干企业技术改造的贷款，扩大对农户的小额贷款。

（八）、加强精神文明建设，推动社会事业全面进步

积极开展文明单位、文明镇、文明村街创建活动，加强公民和未成年人思想道德建设，努力形成良好的社会风尚。继续开展解放思想大讨论活动，进一步营造加快发展、争创强镇的浓厚氛围。深入推进“平安兰陵”建设，做好群众来信来访工作，及时排查调处社会矛盾纠纷，妥善处理与人民群众切身利益相关的各种问题；继续推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，提高乡村治安防范水平；深入开展安全生产检查和重点行业专项治理，严防重大事故的发生，保障人民生命财产安全。抓好人蓄饮水“村村通”工程，年内争取覆盖50%的行政村。加强农村义务教育，启动“双高”普九工程，全面完成农村中小学危房改造。积极开展形式多样的文化艺术活动，繁荣文化事业，壮大文化产业。完善疾病预防控制和传染病救治体系，增强防病治病和应对突发性公共卫生事件的能力。加快镇卫生院建设，扩大新型合作医疗，降低群众就医负担。强化食品和药品监督，继续开展市场经济秩序整顿。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，采取有效措施，平抑第四次人口高峰，稳定低生育水平，努力争创市级优质服务先进镇。

（九)、切实加强政府自身建设

新的形势和任务对政府建设提出了新的、更高的要求。我将积极适应新形势，把握新机遇，迎接新挑战，加强政府自身建设，不断提高政府运行效益和水平，努力开创各项工作的新局面。

1、科学决策，注重实效，不断提高推进发展的能力。紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，建立健全学习制度、民主决策制度和抓落实、求实效的工作制度。健全完善重大问题议事规则和集体决策程序，实现行政决策科学化、民主化、规范化。大力弘扬求真务实的工作作风，认真搞好政府督查，做到有部署、有落实。加强调查研究，科学决策，推动经济发展和社会进步。

2、严格程序，找准定位，不断提高依法行政的能力。加快政府职能转变，把主要精力放到抓经济发展、抓城镇建设、抓招商引资、抓优化环境、抓为民办实事上来。按照《行政许可法》要求，大力推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，规范执法行为，提高执法水平。认真遵守《政府工作规则》，加强岗位职责考核，激励广大机关工作人员干事创业，努力形成运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制。

3、统筹兼顾，凝聚力量，不断提高保持稳定的能力。坚持以人为本，妥善处理改革、发展和稳定的关系，畅通社情民意渠道，从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力营造务实高效的政务服务环境，安全稳定的社会环境，健全完善的法制环境，平等竞争的诚信环境，积极向上的舆论环境，加快构建和谐社会，促进经济社会协调可持续发展。

4、严格要求，强化监督，不断提高廉洁勤政的能力。全面落实党风廉政建设责任制，模范执行中央和省、市、县委关于加强廉政建设的若干规定。进一步落实收支两条线、公开招投标、经济责任审计等措施，提高政府工作的透明度。坚持和完善民主评议部门制度，加大违法案件查办力度，切实纠正部门、行业不正之风。

兰陵正焕发着前所未有的勃勃生机。必须倍加珍惜难得的发展机遇，倍加珍惜大好的发展局面，倍加珍惜人民的信任和重托，努力把经济建设搞上去，把人民生活水平提高上去。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，沿着党的十六大指引的方向，深入贯彻“三个代表”重要思想，在县委与镇党委的坚强领导下，团结一致，乘势而上，锐意进取，争创强镇，为建设富裕文明新兰陵而努力奋斗!