全县经济社会平稳较快发展会议上的讲话

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同志们：

今天，县委、县政府隆重召开全县经济工作会议。这是在国际金融危机冲击、国内经济环境变化的形势下，县委、县政府专题研究今年经济工作的一次重要会议。中心任务是全面贯彻落实党的十七届三中全会及中央、省、市经济工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，进一步动员全县广大干部群众，增强信心，抢抓机遇，努力推进全县经济社会科学、安全、和谐发展。下面，我讲三个问题：

一、团结拼搏，攻坚克难，20*年全县各项工作取得新成效

过去的一年，全县人民在县委的坚强领导下，以科学发展观为指导，负重赶超开新局，迎难而上克时艰，全县经济社会保持了政治稳定、经济发展、民生改善、城乡和谐的良好局面。

全县生产总值完成57.8亿元，增长8.9%；工业总产值完成59.75亿元，增长9.8%；规模以上工业总产值完成45.45亿元，增长11%；社会消费品零售总额完成18.5亿元，增长42%；固定资产投资完成17.3亿元，增长23.6%；财政收入完成2.67亿元，增长15.9%；城镇居民可支配收入完成10494元，增长15.6%；农民人均纯收入达到4758元，增长13.6%。具体工作体现在以下六个方面：

（一）招商引资成果喜人。县委、县政府紧紧扭住“招商引资、强县富民”主题，促使一大批项目落户我县。全年共引进项目55个，拟引资20.7亿元，实际到位资金16.5亿元，占市政府下达任务9.5亿元的174%。其中阳煤集团收购丰喜集团65%股份中，给*分公司注入资金5亿元，为企业的发展增添了后劲。在浙商与投资博览会上，我县被评为浙商投资潜力城市。

（二）农业生产稳步发展。突出农业基础设施建设，夹马口北扩、沼气建设、土地整理等农业重点工程圆满完成。大力扶持农业产业化龙头企业，扎实推进“万村千乡”市场工程建设，强化农业科技服务体系支撑，积极发展农民专业合作社，农民收入稳步增加，农业生产态势良好。全县粮食总产量2.12亿公斤，同比增长26.2%；水果总产量17.5亿公斤，同比增长10%。同时，千方百计扩大农外就业，增加农外收入，减少因苹果销售不畅带来的损失。特别是我县被农业部确定为全国苹果发展重点规划县，被水利部表彰为全国农田水利基本建设先进县。

（三）工业经济逆势而上。针对上半年雪灾、地震带来的煤、电、油趋紧和下半年世界金融风暴导致的市场需求不足、产品成本上涨、产品价格下滑的不利形势，扎实推进“工业强县”战略，通过项目建设、科技创新、招才引智、技术升级等举措，延伸产业链条，优化经济结构，推动工业经济稳步增长。特别是突出以项目建设为载体，有力地促进了工业经济逆势发展。丰喜甲醇二期项目、华晋5000万米高档服装面料生产线项目、翔宇万吨D酸项目、青山化工万吨荧光增白剂项目、兵娟制衣吊挂生产线项目等一批重点工程竣工投运，支撑全县工业经济在挑战中显现生机。同时更加注重经济发展方式的转变，重视环境保护与节能减排工作，强力推进“蓝天碧水”工程，关闭、拆除了13家造纸厂、铸造厂，总结推广丰喜、华晋节能经验，大力发展循环经济，全县万元GDP能耗下降6%，二级以上天数达到315天，被市政府授予节能工作先进县称号。

（四）城乡面貌变化较大。继续加大县城建设力度，共铺开城建工程16项，完成投资2.5亿元，是近年来城建投资最多的一年。府东西街、双塔南北路等7条主街道改扩建、排水入涑等工程相继完工；丰喜小区、书香华庭、郇都花园、东方明珠、合欢花园等住宅小区部分楼盘相继投入使用；峨嵋大道、北区生态园工程先后启动。特别是郇阳广场的投入使用，为县城居民提供了一个休闲、健身、娱乐的好去处，成为县城最具人气的地方；县委综合办公大楼的投入使用，改善了干部的办公条件；投资6000万元建成了面积达2.6万平方米的全市规模最大的县级百大购物广场。与此同时，新农村建设扎实推进，15个试点村主导产业基本形成，村容村貌有效改观。61个重点推进村“四化四改”进展顺利，“五个一”工程基本完成。农村人居环境和生活质量不断改善，城乡差距进一步缩小。

（五）民生工程普惠群众。在抓好经济发展的同时，县政府将更多的财力、精力、物力投入到改善民生上。完成了7所农村寄宿制学校建设，10万余名学生享受到“两免一补”政策。新型合作医疗制度更加完善，21.96万人次农民获得补偿，补偿总额达到3606万元。新建农村文化活动场所80多个，群众性文化活动日趋丰富。数字电视平移转换，走在全市前列。投资1.3亿元，完成万临路、三赵路等多条道路的改扩建工程，与陕西网件公司携手建成了横跨秦晋两省的吴王黄河浮桥，使经济社会发展有了较好的交通基础。发放养老、医疗、工伤、失业、低保等资金1.5亿元，使社会保障覆盖面进一步扩大，更多群众得到实惠。投资6000余万元建成了总处理能力为2万方的县城污水处理场，从源头上解决了污水排放和污染处理问题，保障了人民群众身体健康；相继投资近500万元购置了特种消防车等消防设施，使我县的消防队成为全市一流的消防队，有效地保护了人民生命财产的安全。先后三次提高城乡低保对象的补助标准，拿出4730万元落实国家规范公务员津补贴政策，使行政、事业单位人员工资水平得到提高。这些实事的办理，提高了城乡居民幸福指数，使发展成果惠及城乡群众。

（六）社会管理不断加强。进一步强化了应急值班，完善政务公开，积极推进网上行政审批“一站式”办公，规范性文件、重大事项及时在政府网站公布，切实保障公民的知情权、参与权。加强政风行风建设，不断提高公务员队伍素质。严格财经纪律，规范公车管理，压缩会议数量，减少事务性活动，减轻财政非生产性开支。连续四年在政府系统开展“抓经济、办实事、强管理”重点工作，改进了干部作风，提高了办事效率，提升了县政府的执行力和公信力。与此同时，高度重视抓好安全生产工作，全县安全生产事故发生次数、死亡人数较上年有大幅下降，是近年来安全生产形势最好的一年。全力维护社会稳定，成立反恐应急大队和摩托巡警中队，完善“天眼”工程，开展“打黑除恶”、“河东天网”等一系列专项行动，全县治安环境日趋好转。

与此同时，人口计生、国土资源、工商、审计、监察、统计、县志、档案、政府采购、老龄残联、慈善事业、宗教事务、防震减灾、气象监测、人民防空、文物普查、金融保险、电力通讯等事业都取得了新的成绩。

过去的一年，是全县上下解放思想、加快发展的一年，是自加压力、负重赶超的一年，是团结拼搏、开拓进取的一年，更是全县经济和社会各项事业取得重大进展和可喜成果的一年。我县的多项重点工程顺利竣工，多个部门、多项工作受到上级表彰，省、市领导对我县的工作给予了高度评价和肯定。这些成绩的取得，是全县广大干部群众开拓创新、顽强拼搏的结果，是在座各位脚踏实地、求实创业的结果。在此，我代表县委、县政府向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的广大工人、农民、知识分子、基层干部、企业厂长经理、老领导、老干部，向所有关心*事业、支持*发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到一些不容忽视的困难和问题。一是农业波动大，农民增收难。农业是弱质产业，既受自然环境制约，又受市场需求影响，稳步发展的不确定性因素很多，加之我县农民收入连年增长较快，基数较大，增收的空间趋小，增收的难度加大。二是“两头在外型”企业所占比重大，科技含量低，依附性较强，多数企业属于产业链中的上游产业，没有形成独立完善的产业体系。三是公共财政比较紧张，依靠国家补助较多，对城乡基础设施和公共事业的投入不足。四是发展环境不够宽松，主要表现在公务人员的服务意识和公民的素质还不能够完全适应形势发展的需要。这些问题应该引起我们的高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、认清形势，坚定信心，努力做好2009年工作

2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年。做好2009年的经济工作，对于有效应对国际金融危机、保持我县经济平稳较快发展的良好势头，确保实现“十一五”规划目标，具有十分重要的意义。当前，历史罕见的全球金融危机正在向实体经济扩散，冲击力极强，涉及范围很广，造成世界经济增速大幅下滑。我县化工、纺织、食品等行业受到影响，特别是一些出口企业，出口订单明显减少，产品价格大幅下滑，部分企业经营困难。再加之节能减排、安全生产、环境保护等工作压力较大，全县经济面临的形势不容乐观。

在国际金融危机影响外需，国内经济调整影响内需的不利形势下，要辩证地认识到“危”中有“机”，善于从“危”中找“机”，要认识到，这个“危”就是传统发展之危，这个“机”就是科学发展之机。具体讲，我们加快发展具有六大有利条件：一是中央为有效应对金融危机带来的影响，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把“保增长”作为当前经济工作的首要任务，未来两年中央将投资4万亿元，我省投资6500亿元用于扩内需、保增长。这为我县扩大投资、加快发展带来难得的机遇。二是十七届三中全会和中央农村工作会议对推进农村改革发展作出新的战略部署，出台了一系列强农惠农政策，特别是最近出台的中央1号文件，对我们农业大县发挥农业优势、发展现代农业、加快新农村建设必将起到有力的推动作用。三是沿海发达地区产业结构面临升级，产业转移步伐加快，为我县开展招商引资、承接产业转移提供了有利的契机。四是金融危机导致国际能源原材料和设备价格大幅下降，有利于企业降低成本、扩大投资、结构升级。五是我县向来注重扩大固定资产投资和重点项目建设，特别是国家扩大内需政策一出台，就及时申报了一批项目。多个项目已经列入国家和省市的盘子，这对今后全县经济社会的持续发展提供了有力支持。当前，要以市政府确定的“项目建设年”为契机，抓机遇、抢时间、争项目，借势把我们的基础设施向前推进。六是经过多年的发展，我县工业逐步壮大，农业基础比较稳固，综合实力不断增强，广大干部群众的发展意识、机遇意识、创新意识、开放意识、大局意识不断增强，内在活力和抵御风险的能力不断增强。只要我们坚定信心，科学决策，真抓实干，牢牢把握经济发展的主动权，就一定能够化危机为转机，变压力为动力，就一定能够促进全县经济社会顺利爬坡过坎，回暖复苏。

面对新形势，今年全县经济工作的指导思想和总体任务是：认真贯彻十七大和十七届三中全会精神，按照中央、省、市经济工作会议的部署，紧紧扭住保持经济平稳较快发展这一首要任务，坚持以科学发展观为统领，不断增强县域经济综合实力，充分激活发展要素，坚持扩内需保增长、抓项目壮实力、调结构上水平、重民生促和谐，千方百计促进全县经济社会科学发展、安全发展、和谐发展。

根据这一指导思想，综合各种因素，今年全县的主要经济指标预定为：全县生产总值达到62.4亿元，同比增长8%；工业总产值达到66亿元，同比增长10%；规模以上工业总产值达到51亿元，同比增长12%；固定资产投资完成18亿元，同比增长4%；财政收入完成2.93亿元，同比增长10%；农民人均纯收入实现5091元，同比增长7%；城镇居民可支配收入完成11438元，同比增长9%；社会消费品零售总额完成21.2亿元，同比增长15%。以上这些目标，是导向性的，也是可以根据形势变化进行调整的。在目前变数较大形势下，完成这些指标和计划难度很大，只有全县上下万众一心、全力以赴，才能确保顺利实现。

为实现上述目标，必须抓好六方面工作。

（一）以招商引资为龙头，增强发展后劲

我县是一个内陆欠发达县份，农产品资源丰富，矿产资源缺乏，要实现经济快速发展，就必须借助外力，坚持把扩大开放、招商引资作为经济工作的重头戏。按照规律，经济大萧条的时候，也正是产业和资本大转移的时候；经济低潮的时候，是投资高潮的时候；市场下滑的时候，是项目和基础设施大上的时候。这一时期也是产业企业大洗牌、大整合、大发展的时候。我县地处中西结合部，区位优势明显、交通网络发达、农业资源丰富、产业基础较好，特别是经过近年来的发展，投资环境大为改观，配套设施趋于完善，这为招商工作打下了良好的基础。因此，要继续按照“政府主推、部门主抓、企业主唱”的思路，抓好招商引资，力争完成引进10亿元的目标。

立足产业抓招商。目前，我县五大产业已初具规模，化工、机械、制药等产业在全国同行业处于领先地位。我们要通过招商引资，与国内同行业龙头企业、科研院所强强联合，实现资源共享，优势互补，延长产业链条，增加科技含量，提高附加值，进一步扩大市场份额，切实把资源优势转化为发展优势、竞争优势。

主动对接抓招商。丰喜集团与阳煤集团合作为丰喜集团的发展注入了新的活力，使丰喜产品的成本更低，优势更明显。绿海农药主动与沈阳化工研究院合作，开发出无公害农药新产品，填补了国内空白。今年，各企业都要瞄准国内知名企业和集团，加大对接合作力度，引进精尖技术、先进管理、高端人才，改进生产流程、管理模式，提升现有企业竞争力。

创新方式抓招商。招商引资，企业是主体，创新方式是关键。近年来，华晟粉末、恒兴果汁、丰喜汉枫等企业通过以商招商、以企招商的举措，扩大了产能，拓展了空间，提高了效益，为全县企业创新招商方式提供了成功模式。今后，各企业要更加注重招商方式的创新和市场机制的发挥。同时，各部门也要结合实际，以更加灵活的方式，进行招商引资，不断提高我县招商引资的质量和效果。

今天会上，县委、县政府出台了几个招商引资文件。这几个文件是按照市里的精神，结合我县实际，进一步完善充实的，核心是对招商引资先进单位和引荐人员进行奖励，吸引和调动全县上下、社会各界齐抓招商引资的积极性。招商、发改、土地、环保等部门要充分发挥各自职能，对招商条件成熟的项目，做好前期工作，搞好项目包装、项目筛选、项目储备，积极推介，争取谈成落地；对已落户项目，要强化跟踪服务，加快建设，尽快投产达效。

（二）以项目工程为载体，壮大工业实力

目前，我县经济仍属于投资拉动型经济。没有项目，发展就无从谈起；没有项目，转型就没有载体；没有项目，崛起就没有实力。从长远看，*发展的根本出路在工业，潜力在工业，希望也在工业。全县上下一定要充分认识这一点，举全县之力，抓好工业经济。

一是队伍建设重培养。当前，我县经济发展正在由主要依赖资源消耗向主要依靠科技创新转变，由主要依靠低成本人力资源向主要依靠高价值人才资本提升转变。我们要加快工业发展，首先离不开一支高素质的企业家队伍。去年，经贸、中小企业局分别邀请发达地区的专家、学者给企业家讲课，为提升企业家素质趟出了新路。今后，经济主管部门要继续广邀这方面的专家、学者给企业家充电补脑，开阔视野、提升境界，引导、鼓励企业家外出参观、学习深造、强化素质，苦练内功，真正建设一支懂经营、会管理、善创新的企业家队伍。

二是制度建设促规范。建立现代企业制度是企业发展的方向，也是企业做强做大的关键。家族式企业发展到一定阶段就会阻碍发展。近年来，我们绝大部分企业都进行了改制，具备了建立现代企业制度的雏形。要总结青山化工有限公司打破家族式管理、推广产学研相结合的做法，鼓励企业家以开阔的视野、开放的思维、开明的管理、开拓的精神，打破企业发展的体制性障碍，为规范发展创造良好条件。

三是项目建设强推进。重点抓好10个实施项目，分别是：①丰喜*分公司投资3.86亿元的氨醇系统优化节能改造项目。②翔宇化工投资9500万元的年产6000吨J酸项目。③兵娟制衣投资6800万元的被装生产线项目。④卓里集团投资3500万元的10000辆垃圾车和抽渣车项目。⑤一洲印染投资3000万元的2000万米印花布后整理设备改造项目。⑥华恩机械投资3000万元的2万套施工机械零部件项目。⑦卫氏鱼康投资2500万元的苹果渣发酵高效酶解蛋白饲料原料项目。⑧金宇粉末投资2000万元的工程机械液压马达“阀盘”生产线项目。⑨大晋建材投资1960万元的煤矸石烧结环保砖项目。⑩永恒机械投资1500万元的铰接式防爆车项目。另外，还有8个争取项目。这些项目的竣工投运，可新增产值29.8亿元，新增利税5.7亿元，将对我县的工业发展起到积极的推动作用。

四是环保建设抓达标。全面落实节能减排政策，继续搞好污染源普查，加强环保监管和执法，促进实现达标排放。重点实施“蓝天碧水”工程，抓好涑水河流域生态恢复。通过全县上下的共同努力，使我们的郇阳大地天更蓝、地更绿、水更清、空气更清洁。

（三）以新农村建设为抓手，促进农村发展

党中央、国务院在十七届三中全会、中央农村工作会议和今年1号文件中强调指出，扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。特别是1号文件明确提出三个“大幅度增加”，即大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入、大幅度提高政府土地出让收益用于农业的比例、大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，为我们加快农业发展、加快新农村建设，努力实现农业增产、农民增收、农村繁荣打下了坚实基础。全县上下一定要抓住国家对“三农”工作重点倾斜的历史机遇，按照中央“稳粮、增收、强基础、重民生”的要求，积极争取利用各项支农惠农政策，重视和稳定粮食生产，大力发展现代农业，抓好农村基础设施建设，完善农村服务体系，积极推进新农村建设，促进农村稳步发展。

——要持续推进农业产业化经营。要加大现有农业产业化龙头企业扶持力度，壮大企业规模，增强辐射带动能力，特别是要新增3—5家农业产业化销售龙头企业。通过这些企业的带动，促进农产品质量提升，农民收入增加。积极推广先进技术，提高农业科技含量和现代化水平。要大力发展农村经济合作组织，积极开展无公害农产品和绿色食品认证工作，完善农产品质量安全体系，提高农产品的市场竞争力。要积极推进农村土地流转，在严格遵循“三个不得”的前提下，通过反租、倒包、入股、土地信托等形式，逐步使土地向经营能手和种田大户集中，促进规模化种植和养殖。

——要继续加强新农村建设。今年，省、市又新确定了三十多个新农村重点推进村，要继续以“四化四改”和“五个一”工程为切入点，搞好沼气建设、饮水安全、村庄绿化、巷道硬化、文化大院、农村环境整治等工作，大力培育农村主导产业，改善农村基础设施落后状况，净化、美化村容村貌。同时，要继续抓好已经铺开的76个试点村和重点推进村的新农村建设工作，真正发挥以点带面、渐次推进、全面发展的作用。

——要倾力改善农业基础条件。进一步重视水利设施建设，加快夹马口北扩工程建设步伐，力争年底前全线投运。启动北赵引黄工程，抓好尊村引黄工程改造，加大元上、回龙、杨范三个泵站的技改力度，扩大黄灌面积。重点实施农业10大工程：①推进新农村建设工程。②水利基础设施改建工程。③集中供水扩建工程。④农村户用沼气工程。⑤中低产田改造和北程土地整理工程。⑥规模养殖增收工程。⑦园林示范村及乡村通道绿化工程。⑧果品示范园建设工程。⑨农民专业合作社建设工程。⑩吴王黄河护岸上延工程。涉农部门要围绕“三农”工作重点，办好农村的事情，力争在较短时间内使全县的农业工作跃上一个新台阶，农村面貌发生一个新变化，农民生活质量得到一个新提升。

（四）以完善功能为基础，提升*形象

县城是一个地方经济实力、历史文化、对外形象的“窗口”，要在发展经济、改善民生的基础上，不断加大城市规划、建设、管理力度，鼓励更多的农民和外来人员到县城创业、生活。

一是规划先行打基础。要进一步搞好县城总体规划的修编工作，加快控制性详细规划和专业性规划的编制工作，要严格按照规划控制设计和建设。要加快完成建制镇总体规划，做到规划一次到位，建设分步实施，为今后发展预留空间。

二是完善功能提品位。重点是启动五一路北延、北环路改造、峨嵋大道二期、嶷山路建设、南环路东西两端非机动车道建设等五条市政道路建设工程，铺开路灯、排水、绿化等辅助工程，使县城道路初步形成环网。加快城市生活垃圾无害化处理场项目、北区生态园、经济适用房及廉租房建设、农村困难家庭危房改造等工程的建设步伐，不断丰富城市内涵，提升县城品位，增强县城魅力。

三是加强管理聚人气。按照“中心精、边际整、全城净”的思路，加大改革力度，完善长效机制，调动全社会力量投入城市管理，提升城市综合管理水平。通过城管、环卫等方面的改革，探索更为科学的管理办法，降低管理成本。要持续抓好环境专项治理，大力整治城区环境卫生、交通秩序、私搭乱建、占道经营和店外违规经营等行为，巩固治理成果。要大力发展商贸、物流、餐饮、休闲等现代服务业，凝聚人气，创造商机，为广大居民创造一个舒适、温馨、优美的生活环境和工作环境。

与时同时，要重点抓好临晋和孙吉两个国家、省级小城镇建设，使其成为拉动西半县区域经济社会发展的次中心。

（五）以改善民生为目标，构建和谐*

改善民生是我们党执政的出发点和落脚点，也是我们长期努力的目标，要围绕群众上学、就医、就业、出行等方面的实际需求，本着群众所盼、财力许可、尽力而为、当年完成的原则，尽心竭力为群众解难题、办实事、谋福祉。

促进城乡教育均衡发展。落实义务教育投入保障新机制，加快农村寄宿制学校建设，在完成新建6所寄宿制学校基础上，加大寄宿制学校管理。加强农村教师队伍建设，提升农村师资水平，维护农村教师队伍稳定。完善学校内部管理，实施中小学校舍安全工程，强化安全长效机制，消除各种安全隐患，创建平安和谐校园。同时推行义务教育绩效工资制，不断加强师资水平建设，加强民办教育管理，促进公民办教育持续、协调、健康发展。继续加快中等职业教育发展，努力培养大规模、多层次、高素质的复合型人才。

不断加强医疗卫生和人口计生工作。加快县、乡、村三级医疗卫生机构建设，继续推进新型农村医疗合作步伐，使安全、便捷、合理的医疗服务普惠群众。开展“阳光计生行动”，抓好社会抚养费征收和管理工作，稳定低生育水平，提高人口素质。

继续扩大就业和社会保障覆盖范围。认真贯彻就业促进法，大力发展劳动密集型产业和服务业，开发和提供更多的就业岗位。继续加强职业技能培训，为下岗失业人员、未升入高等学府的高中毕业生、农民工提供各类职业技能培训和转岗培训，增强就业能力。引导企业履行社会责任，鼓励和支持企业采取培训、轮班工作等方法，尽量不裁员、不减薪，维护职工队伍稳定。逐步提高统筹层次和保障水平，巩固城市困难群众医疗救助和农村最低生活保障制度，努力实现应保尽保，提高城乡居民保障水平。落实好国家对重点优抚对象提高生活标准的各项政策，按政策落实好转业军人的安置工作。

大力发展文化事业和文化产业。积极构建覆盖城乡的公共文化服务体系，大力发展文化艺术事业。弘扬传统文化，挖掘民间文化，保障和传承好文化遗产。文化、广电部门要在全县尽快形成完备的农村公共文化服务体系，积极推进数字电视平移、文化信息资源共享、乡镇文化站和农村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程。县剧团要坚持编新戏、创名戏、出新人，丰富人民群众的精神文化生活。

在此基础上，要重点抓好10项社会发展工程和2项争取工程。10项社会发展工程分别是：①县乡道路改造工程。②县城道路建设工程。③投资5300万元的生态园绿化工程。④投资5000万元的商贸中心区建设工程。⑤投资4120万元垃圾无害化处理工程。⑥经济适用房、廉租住房及农村贫困户危房改造工程。⑦县城光缆数字化改造工程。⑧涑水河流域生态恢复工程。⑨农村寄宿制学校建设工程。⑩双塔公园前期工程。另外，要积极争取上级村级卫生室改造项目，加大县城集中供热前期立项工作力度。

（六）以社会管理为手段，提高行政水平

围绕将政府建设成为“公共利益的捍卫者、公共服务的提供者、公共安全的守护者、公平公正的保障者”的目标，不断加强政务建设和行政效能建设，积极转变政府职能，切实加强安全生产、社会治安、劳动用工、食品药品安全、文物保护、流动人口、社会稳定等领域管理。

整顿和规范市场秩序。叫响我县“国家级食品安全示范县”这个金字招牌，积极推进食品药品安全体系建设，严格执行准入制度，严厉打击危害人民群众健康和生命安全的非法生产经营活动。工商、质监、农业等部门要充分发挥市场监管作用，坚决打击制假售假、商业欺诈、商业贿赂、侵犯产权等各类扰乱市场经济秩序的违法犯罪活动。教育和引导企业诚信经营，依法纳税。全面推进政府诚信、商务诚信和社会诚信建设，逐步构建现代诚信体系。

加大安全生产监管力度。强化安全生产意识，切实加强重点行业和领域的安全防范工作，特别是要加强道路交通、人员密集场所、危险化学品等行业的安全监督。对无证或证照不全的企业，要坚决予以关闭和取缔；对证照齐全但存在安全隐患的，要停产整顿，限期治理；对证照齐全、具备安全生产的，要加强管理，坚决遏制重特大事故的发生，推动全县安全生产形势持续稳定好转。

夯实社会稳定基础。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，深入开展平安*创建活动，依法打击各种违法犯罪，确保人民群众安居乐业。继续加强信访工作，积极预防和妥善处理突发事件，不断建立健全突发事件管理体制，有效应对各类突发事件，妥善协调各方面的利益关系，维护社会公平正义。

以上六方面是今年全县经济工作的重点，事关全县经济社会发展的大局，事关广大人民群众的切身利益。这些工作抓好了，全县经济建设和社会发展就会迈上一个新台阶，全县上下、各级干部都要紧紧围绕这些重点，尽心竭力，尽职尽责，切实把这些工作干好，向全县人民交一份满意的答卷！

三、强化责任，狠抓落实，确保各项工作任务顺利完成

今年全县经济工作的大盘子已经敲定，任务已经明确。要确保全年各项目标任务顺利完成，关键在干部，重点在落实。当前，如何做好金融危机下的经济工作，对我们各级干部特别是领导干部都是严峻的考验。因此，各级干部一定要把握全局、强化责任、率先垂范、狠抓落实。

（一）咬定机遇抓落实。目前，我们正处在一个经济动荡时期，可以说，有挑战也有机遇，有风险也有机会。只要我们抢抓机遇，应对得当，就一定会化“危”为“机”。晚唐诗人罗隐有一句话：“时来天地皆同力，运去英雄不自由。”意思是说时机来了，天地都会帮忙，运气去了，再大的本领都没有用。全体干部要树立“按部就班是庸人，不争不跑是废人，错过机遇是罪人”的意识，打破常规、创新举措、千方百计积极争取更多的国家投资，切实将国家的投资政策转化为加快发展的动力。

（二）共渡难关抓落实。在金融危机还在蔓延的形势下，全县各级干部要有渡难关的思想准备，越是形势严峻，越要勇于担当；越是任务紧迫，越要敢于破难；越是复杂局面，越要重于实干；越是困难时期，越要甘于奉献。特别时期，需要我们超常付出，勤勉工作；困难时期，需要我们精打细算、艰苦创业。要量力而行，讲求实效，把更多的资金用于发展经济和改善民生上。四大班子领导、县直和乡镇干部要集中力量谋大事、抓重点、破难题，做到敢于创新、善于谋局、勇于实践，创造性地开展工作。今天参会的农村两委主干，连任的要再立新功，新选的要奋发有为，坚决反对选举前，信心大、承诺多；选举后，落实差、兑现少。同时，要深入开展“我为*发展作贡献”活动，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，激活一切可以激活的潜能，增强人人是投资环境、人人是发展动力、人人是*形象的意识，沉着应对挑战，齐心共渡难关。

（三）创新服务抓落实。继续推进“抓经济、办实事、强管理”重点工作，每个部门都要选择一、两件社会影响大、社会效果好、群众关注度高、敏感性强的事情作为本部门向社会承诺的实事。同时，在工作中要切实增强创新意识，找准上级政策、法规与*经济社会发展的对接口，寻找部门岗位与*实际的最佳接合点，尽力做到“明流程、讲法治、优服务”，提高服务水平，强化各级干部的服务意识，增强为*经济发展服务的主动性。

（四）强化责任抓落实。各级干部要善于谋事，勇于干事，敢于担事，做到判断准确、决策得当、行动及时、措施有力。特别是对今年的目标如何突破、有哪些增长点、如何推进重点工作，都要心中有数、清清楚楚。要健全完善目标责任制，层层分解任务，人人落实责任，把工作落实到阶段。要严格督查考核，强化效能监察，坚持一级抓给一级看、一级带着一级干、一级促着一级办，形成事事有人管、人人有事干的良好局面。

（五）转变作风抓落实。作风彰显品德，作风决定落实。一定要牢固树立“落实是为政之要、落实是知行之本、落实是成事之基”的理念，认真落实县委、县政府提出的“五讲五要”工作要求，对县委、县政府安排部署的工作要不讲条件，雷厉风行，凡干必成；对已经确定的目标任务，要千方百计、想方设法努力完成。各乡镇和各部门领导干部要坚持深入基层，靠前指挥，主动问政于民，问需于民，问计于民，多做惠民实事，多办利民好事。要牢固树立“无功就是过、平庸就是错、从政必有为”的责任感和紧迫感，不等不靠，不推不拖，对因落实不力贻误时机、影响发展的，要追究责任，严肃处理。

（六）廉洁从政抓落实。总书记在中纪委三次会上要求，各级干部要遵守党的纪律，加强党性修养，廉洁从政，取信于民。这是对我们各级干部的根本要求。当前和今后一个时期，投资力度较大，项目工程较多，各部门一定要严格财经制度和工程建设的有关规定，按程序办事，严要求律己，决不允许吃、拿、卡、要，更不准借机谋私，纪检、监察、审计部门要加强监督审计，防止“跑、冒、滴、漏”，真正做到干净做事，老实做人，清白为官。

同志们，“一年之际在于春”。当前，要立即行动，打好抗旱救灾第一仗，实现工业经济“开门红”，各级各部门要早作谋划，及早动手，为全年工作开好局、起好步。让我们在中共*县委的领导下，迎难而上，负重赶超，奋力拼搏，勇往直前，为推进全县经济社会平稳较快发展而努力奋斗！