县第三次会议闭幕会上的讲话

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各位代表、同志们：

*县第十三届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，代表们认真履行职责，共商发展大计，同谋富民良策，齐议强县方略，审议通过了政府工作报告和计划、财政报告，县人大常委会工作报告和法检“两院”工作报告；按照法定程序，选举产生了新县长。这次大会，是一次与时俱进的大会、民主团结的大会、求实奋进的大会。特别是胡宝县长所作的《政府工作报告》，思路清晰，重点突出，务实创新，措施有力。这次大会，对于激发全县人民统一思想，振奋精神，真抓实干，实现由传统的农业大县向新型的工业强县转变，构建和谐社会，必将产生重大而深远的影响。在此，我代表中共*县委，向新当选的胡宝县长表示热烈的祝贺!对全体代表的辛勤工作和鼎力支持表示衷心的感谢!

过去的一年，对我县来说，确实是不平凡的一年，我们遇到了多年来从没有遇到过的困难、矛盾和问题。但是，在县委的坚强领导下，全县上下同心同德，风雨同舟，拼搏奋进，战胜了一个又一个困难，闯过了一道又一道险关，取得了企业增效、农民增收、财政增税、城市增容的优异成绩，促进了经济发展，保持了社会稳定。在这里，面对全县的人民代表，我可以自豪的讲，*人民是英雄好汉，任何困难都永远吓不倒、压不垮我们*人民!

在过去的一年里，县人大及其常委会和全体人大代表，紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，认真履行职责，勇于开拓创新，扎实开展工作，在推进全县经济和社会发展中，迈出了新步伐，干出了新业绩，做出了新贡献。一是人大监督得到加强。人大常委会听取和审议政府工作专项报告33个，提出针对性建议50余条，组织人大代表对重点工程、招商引资、农资打假、环境污染、农民负担等问题，进行了专题调查、执法检查和重点视察，进一步发挥了人大作为，有力地支持和促进了“一府两院”的工作。二是依法治县推进有力。人大多次听取了公、检、法、司和行政执法部门的执法情况汇报，强化了法律监督，促进了依法行政和公正执法，维护了法律尊严，受到广大人民群众的称赞。三是服务群众成绩显著。全年共办理议案、建议和意见120件，接待群众来信来访260余人次，回答群众法律咨询200余人次，批转、督办案件30件，解决了许多群众反响强烈的热点、难点问题，特别是继解决果树灌溉价格问题后，又经过深入调查，多方取证，几上北京，终于促使有关部门解决了农用三轮车收费问题，实现了“四免两减”，进一步减轻了农民的负担，在全国农村产生了强大影响，不仅提高了*人大的知名度，而且为全县争得了荣誉，开创了人大工作新局面。人大一班人，不仅自觉履行监督职能，而且在全县重大事件和重点工程上积极参与，尤其是“9·23”事故发生后，人大一班人主动奔赴一线，参与决策、参与指挥、参与处理，汗洒黄河岸，情注百姓心，为事故的顺利处理、为稳定群众的情绪、为稳定全县的大局，做出了重要贡献。对此，县委是满意的，全县人民是满意的。在这里，我代表县委和全县55万人民，对县人大常委会和人大代表的辛勤工作表示诚挚的感谢!

各位代表、同志们，本次人代会的胜利召开，确定了全县经济和社会发展的目标任务。目标是宏伟的，任务是艰巨的。发展的矛盾很多，困难不少。但是，我们应该看到希望，看到我们的优势，找到我们的突破口，振奋精神，真抓实干。下面，我讲三点意见。

一、明确目标，实现新的转变

今年是圆满完成“十五”计划的关键之年，是为第十一个五年计划打好基础的重要一年。在这个承前启后、继往开来的历史时刻，我们*在未来的发展中应该走什么样的路、定什么样的位，这是摆在县委、县政府和全县人民面前的一个重大课题。去年以来，县委、县政府审视县情，着眼未来，提出了由“传统农业大县向新型工业强县转变”的奋斗目标，这个目标是今后乃至更长一个时期我县经济发展的总基调、总方向。这是对“三个大县”建设的进一步完善和发展，是根据我县实际和结合未来经济发展的方向及规律提出来的。

为什么这样讲?

纵观世界各个国家的发展史，明显形成了东方与西方、南半球与北半球的发展差距。就拿东方与西方来比，我们国家在清代以前无论是社会文明、科技发展、还是经济繁荣的程度，都在全世界领先，而差距就是西方发生了工业革命后，以蒸汽机为代表的先进生产力，使西方驶入了发展的快车道，经济发达，科技进步，综合国力上升，远远把我们甩在了后面。这一反差形成的根本原因，就是西方通过工业革命实现了工业化，由农业社会进入了工业社会。

再从我国南方与北方、沿海与内地来看，我们与发达地区来比，有人说相差10年、20年、30年，这不是说我们这些人与他们相比，在文化上、在智力上的差别，而是经济差别、生活差别、观念差别。这种差别说到底，是在企业上的差别，特别是在发展工业企业上的差别。党的十六届四中全会指出，我国已进入应当和能够实行工业反哺农业的新阶段。这说明全国各个地方工业都已有了一个大发展、快发展，而我县GDP中农业占主要的状况还没有得到改变，这就落后了全国的发展水平。要迎头赶上，必须在发展农业的同时，用更大精力发展工业。

再从增强我县县域经济发展实力上来看，农业税从去年开始到今年将全部减免，长期以来财政依赖农业税源的状况被彻底打破，要增强实力，聚集后劲，必须也只能靠企业特别是工业的发展。从县上的需要讲是这样，从农民增收的需要讲也是这样。我县农业产业结构经过多年来的调整，已基本趋于合理，农民增收靠土地的产出，靠资源性的输出，已经没有多大的增收空间，只能寄希望于拉长产业链条、开辟增值渠道来实现。这就呼唤要有更多的农副产品加工企业应运而生，这就是要走一条农业产业化、农业工业化之路。

只有*的工业强盛了，我们才会重温过去县域经济发展的辉煌。1996年全省县域经济发展现场会在我县召开，当时就是我县工业经济发展的兴盛时期。省里之所以选择在我们这里召开，就代表着一种方向，一种发展“龙头企业特色县”的方向，这种方向，就是引导农业县向工业迈进的方向。

所以说，我们提出*由传统的农业大县向新型的工业强县转变这个目标，我认为切中了*的实际，切中了发展的要害，切中了经济和社会发展的必然规律。

当然，要实现这个目标，不是一蹴而就的事情，需要五年、十年甚至几十年的不懈奋斗。这个周期固然很长，但是，我们必须从现在开始觉醒，开始着手，开始努力。那么我们近期要做什么、抓什么?我想，应该从“四大”做起，就是大办工业、大举招商、大兴民营、大变环境。

大办工业。就是要把全党全民、全县社会各界的思想和行动统一到工业强县这个核心上来，把各级各部门的思想和行动统一到“没有强大的工业经济，就没有强大的县级财政，就没有农民的较快增收，就没有强大的县域经济”的认识上来，牢固树立发展工业的紧迫感、责任感和使命感，切实把各个部位的工作重心转移到发展工业上来，让工业唱响经济，让工业推动发展，让工业支撑*。

大举招商。发展靠工业，工业靠项目，没有项目等于零。市委已把招商引资列为今年工作的“一号工程”，招商引资在周围县市已呈现出如火如荼的局面，大家都认为，这是发展县域工业的一条捷径，都在捷足先登，竞相力争。我们绝不能落后，绝不能服人。在这场争夺战中，我们必须大有作为，把快速发展工业的方式在很大程度放在招商引资上。这方面，县委、县政府已出台了七个文件，分解了10亿元的招商引资任务，胡县长在本次人代会上把招商引资列在今年五项重点工作之首，并就如何招商引资提出了“盯人盯事”的具体要求，大家一定要落实好。

大兴民营。县域经济说到底，就是民营经济。在发展工业的过程中，我们要充分依靠金融部门的大力支持，尽最大的努力争取国家的计划投资，但是，我们也不要把鸡蛋都放在一个篮子里，要多条腿走路，多渠道发展，最主要是靠民营企业、民间资本、民办事业。实践证明，民营企业最具活力，民间资本最具效益，民办事业最具生机。“三民”综合起来，就是民营经济。这几年，凡是民营经济活跃的地方，都是县域经济发展较快的地方。所以说，在发展上，必须以民营经济为主体，充分挖掘这个潜力，发挥出这种活力。

大变环境。环境就是生产力、吸引力、竞争力。如果环境不改变，引来的项目、到手的资金、建成的企业，也会失之交臂。我们必须努力创造五个环境，即：安定有序的法制环境、公平诚信的竞争环境、热情友爱的服务环境、形成合力的正气环境、舒适优美的生活环境。通过环境大变，把我们*打造成胡县长在报告中所说的“魅力*、平安*、诚信*”，让*成为投资的热土，创业的乐园，发展的宝地。

二、把握规律，构建和谐社会

党的十六届四中全会，明确提出构建社会主义和谐社会，这反映了我们党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了我们党对执政规律、执政能力、执政方式的新认识。这也表明，中国特色社会主义事业的总体布局发生了变化，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。我们要充分认识这一重大意义，切实把构建和谐社会摆上重要议事日程。

构建社会主义和谐社会，内涵十分丰富。总书记把它概括为：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要我们认真领会，深入理解。

构建和谐社会是一项艰巨复杂的系统工程，我们要把握好其规律和特点，在三个方面着力，也就是促进三个统一：

首先，要促进经济发展与社会进步的统一。经济和社会是互为前提的。社会是经济的环境、是经济的导向、是经济的动力。只有和谐社会才是好环境，才是正导向，才是真实的动力、持久的动力。所以说，我们在大力发展经济的同时，要切实抓好民主政治、文化教育、医疗卫生、公共服务等各项社会事业，要实行积极的就业政策，扶持下岗职工、失业人员再就业，统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复转军人和农村富余劳动力的就业工作；要加快保障体系建设，健全职工养老保险制度，扩大社会保险覆盖面，进一步完善最低生活保障制度；要高度重视和认真解决城乡困难群众的生产生活问题，加快建立社会救助体系，帮助城乡特殊困难群众解决看病、住房、子女上学等实际问题，推进经济和社会协调、同步发展。

其次，要促进激发活力与维护稳定的统一。和谐社会是充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，是稳定有序的社会。这就是说，我们既要激发活力，又要维护稳定。从我们*来说，激发活力，就是要把各党派、各团体、各阶层这些社会资源全都联合起来，把各行各业人士的创造力充分调动起来，使他们以昂扬的斗志、奋发的精神，积极为全县的招商引资、工业强县、农民增收、城乡建设、科教发展这五大工作重点出力流汗。维护稳定，就是要依法严厉打击各种刑事犯罪和邪恶势力，打击破坏发展环境的不法行为，积极推进社会治安防控体系建设；就是要加强和改进信访工作，正确处理各种社会矛盾，及时合理的解决群众反映的问题，特别是要解决涉法上访的问题，把矛盾化解在基层，把问题消除在萌芽状态。只要我们既把创造社会的各种活力激发出来，同时又协调和处理好各种矛盾，就能够促使社会的和谐发展。

第三，要促进依靠群众和引导群众的统一。人民群众在社会历史进程中发挥着重要作用，是构建和谐社会的主体。要构建和谐社会，必须坚定不移地相信和依靠群众，坚持以人为本的理念，倾听群众的呼声，解决群众的难题，高度重视和实现人民群众最现实、最关心、最直接的利益，使全体人民共享改革发展的成果。同时，也要针对群众在自发实践活动中的盲目性和分散性，加强教育和引导。通过深入细致地思想政治工作，使广大人民群众成为爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的模范。

三、履行职责，干好本职工作

通过本次人代会，我们的思路已经确定，目标更加明确，现在的关键是要抓好落实。为此，人大、政府及人大代表必须认真履行好各项职责，立足本职，干好工作，扎扎实实把这次人代会的精神贯彻好、落实好。

1、人大要服务中心，强化监督。人大及其常委会要进一步增强责任感和使命感，牢固树立“三个意识”：一要树立核心意识，就是要正确处理好坚持党的领导、发扬民主和依法治县的关系，自觉坚持和依靠党的领导，努力把县委的主张和意图通过法定程序变为广大群众的自觉行动。二要树立中心意识，就是要坚持把发展做为人大工作的主题，切实做到决策为发展服务，视察为发展解难，监督为发展开路，评议为发展鼓劲，把一切智慧和力量凝聚到发展上来。三要树立法制意识，就是要紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，围绕“一府两院”的工作，围绕群众关心的热点、难点问题，完善监督机制，加大监督力度，改进监督方式，加快推进依法治县进程。

2、政府要转变作风，狠抓落实。县、乡两级政府，要自觉接受人大常委会和人民代表的监督，认真办理人大议案和人大代表提出的意见、建议和批评。要围绕传统农业大县向新型工业强县转变这个目标，切实抓好《政府工作报告》确定的五个重点，真抓实干，推动经济社会持续快速健康发展，确保人代会的各项任务顺利完成。要大力弘扬求真务实精神，强化宗旨意识，顺乎民意作决策，合乎民意办实事，一件一件抓

落实，一级一级抓考核。要进一步转变职能，强化服务，提高效率，依法行政，打造廉洁、高效、勤政、务实、服务型的政府。

3、人大代表要牢记使命，发挥作用。人大代表不仅是一种荣誉，更是一种国家职务；不仅有崇高的社会地位，更要担负起神圣职责，发挥应有的作用。各位代表要自觉实践“三个代表”重要思想，进一步加强学习，提高素质，不断提高参政议政能力。要密切联系群众，深入体察民情，充分反映民意，广泛集中民智，充分发挥桥梁纽带作用。要增强是非观念和大局意识，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益、少数人利益与全体人民利益的关系，真正代表人民群众的根本利益。每位代表都要立足本职，爱岗敬业，脚踏实地，埋头苦干，为全县经济社会发展创造一流业绩。

各位代表、同志们，号角震撼郇阳地，宏图绘就万民心。让我们乘着这次人代会的强劲东风，顺应时代的发展潮流，不辱历史使命，肩负人民重托，牢记百姓甘苦，团结和带领全县广大干部群众，奋力开拓，拼力实干，努力奋斗，倾力奉献，共同描绘我们*更加灿烂辉煌的美好明天!