发改委服务培训开班讲话

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同志们：

国家发改委卫星远程培训系统举办的“促进现代服务业发展培训班”，明天将正式开班了。对这次培训班，市领导非常重视，要求认真组织好这次难得的现代服务业发展培训。经市服务业工作领导小组研究，决定由市发改委培训中心具体组织承办这次培训班。在此，我代表市服务业工作领导小组办公室和市发改委向参加这次培训的市直有关部门、各县区发改委、各相关行业协会及企业的领导和同志们表示热烈的欢迎！刚才，冯主任传达了《市委市政府关于成立驻马店市服务业工作领导小组的通知》，希望各成员单位切实负起责任，加强沟通协调，努力推动我市服务业快速发展。下面，我就对服务业发展的认识和办好本次培训班的有关问题讲几点意见，供同志们参考。

一、统一思想，充分认识加快服务业发展的重要性

今年6月底至8月初，省、市相继召开了服务业发展大会，四大班子主要领导出席会议，党委、政府主要领导分别作重要讲话。就服务业发展工作召开如此高规格的会议，这在全省、全市还都是第一次。省、市会议要求，各级、各部门要认清形势，统一思想，充分认识发展服务业的重大意义，增强工作的紧迫感和责任感，在加快工业发展不松劲的同时，把服务业摆上重要位置，拿出抓工业的决心、恒心和力度，抢抓机遇，开拓创新，加快服务业发展，努力开创服务业发展新局面，推动经济社会又好又快发展。为此，我们要进一步认识服务业在促进经济社会协调发展上的重要意义，在思想上高度重视服务业发展。

（一）要认识到加快服务业发展是推进新型工业化的重要支撑。服务业尤其是新兴的现代服务业，反映了21世纪全球范围内产业发展的趋势和时代特征，是新型工业化的主导和必然选择。从我市实际情况来看，相对工业经济快速增长的势头，服务业发展比较滞后，尤其是现代服务业起步晚，规模小，已成为制约经济增长、效益增加的“瓶颈”。现在我市工业企业的科技研发多数还受制于人，生产、储运、销售等环节还没有完全分开，生产经营成本普遍较高。所以，我们必须依托工业，加快发展现代服务业，尽快提高研发、物流、营销服务的水平，走出一条工业与服务业联动并进的新型工业化道路。

（二）要认识到加快服务业发展是完善城市功能的重要途径。服务业是现代城市发展的重要空间，现代城市又为发展现代服务业提供了重要依托。没有服务业的城市只是一座“空城”，缺少现代服务业的城市不是一个兴旺发达的城市。加快发展现代服务业，有利于提升城市配套功能，有利于化解城镇就业矛盾，有利于农村人口加速进城落户，从而使城市更具竞争实力和发展活力。“**”期末，我市中心城区将形成70平方公里、60万人口左右、全市城镇化率达到30％以上的中等城市规模，城市化进程的加快，将带来人流、物流、信息流在更大范围内快速流动和融合，这也为服务业开辟了前所未有的发展前景。我们要积极顺应城市化的推进要求，加快城市开发建设水平，为服务业发展提供广阔空间和有效载体，形成服务业与城市化相互支撑、互为推动的良好格局。

（三）要认识到加快服务业发展是转变经济增长方式的重要模式。一个地区的现代化进程，不仅是经济总量扩张的过程，更是经济增长方式加快转变、产业结构不断优化的过程。产业结构演进规律表明，当一个地区人均GDP达到1000美元时，经济增长将由主要依靠工业带动演变为依靠工业和现代服务业共同支撑。服务业主要靠体力、智力劳动，能源、资源占用少、消耗低，且大多数属于清洁产业，创造的是绿色GDP。据统计，相对于每万元增加值，服务业用电量是工业的15％，占用资本是工业的60％；服务业每万元增加值所造成的烟尘、二氧化硫排放量不到制造业的6％和7％。大力发展旅游、商务、文化等新兴服务业，不仅不会对环境造成破坏，而且具有一定的生态环境修复功能。因此，加速发展现代服务业，是扬长避短的科学举措，是结构调整的重要取向，是实现可持续发展的必由之路。

（四）要认识到加快服务业发展是富民惠民的重要渠道。发展经济，富民优先。服务业门类广、领域宽、劳动密集度高的显著特点，以及门槛低、回报快、风险小的行业优势，在增加就业、推动创业、致富百姓上具有其它产业不可替代的作用。20*年我市服务业从业人员达到128.9万人，比二产高出29.8万人。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入中，来自服务业的收入占30％以上，发展潜力和就业空间相当大。可以说，服务业是城乡居民创业的大舞台，也是城乡居民增收的好路子。同时，随着全面小康进程的迅速推进，城乡居民消费需求也在全面增长，传统消费不断提档升级，新兴消费也是层出不穷。如果我们不加快发展服务业，即使人民群众达到了全面小康的收入，但得不到全面小康的消费，还不能看作是实现了全面小康。

以上从四个方面讲了发展服务业的重要性，下面讲第二个问题：

二、认清形势，充分认识我市加快服务业发展的紧迫性

10日上午，刘市长主持召开前三季度经济运行座谈会。从会议通报的情况看，今年前三季度，全市上下按照市委、市政府的统一部署，做了大量卓有成效的工作，在发展基础比较薄弱、宏观经济形势复杂、不可预测因素增多的情况下，国民经济仍保持了平稳健康发展。初步预测，前三季度生产总值增长12％左右。主要经济指标呈现“八增一降”态势。完成城镇固定资产投资207.47亿元，增长45.5％，增速居全省第一位。规模以上工业累计完成增加值130亿元，增长22％。一般预算收入完成21.13亿元，增长26.7％；一般预算收入总额、增速均居全省第11位。9月末全市金融机构各项存款余额657.27亿元，比年初增加105.9亿元，比年初增长19.2％。金融机构贷款余额379.77亿元，比年初增加45.9亿元，增长13.75％。出口总值完成9000万美元，增长15.4％。利用外商直接投资7238万美元，增长67.7％。用电量完成36.65亿千瓦时，增长10.9％。同时，在抑制物价过快上涨一系列政策效应和后翘因素减弱的共同作用下，CPI涨幅逐步回落，居民消费价格总水平同比上涨6.5％，涨幅较上半年回落0.1个百分点。

会议同时分析了我市前三季度经济运行中存在的问题：经济增长速度减缓，GDP、工业总量、财政收入、城镇固定资产投资等主要经济指标占全省比重均不到5％，部分指标完成全年目标难度较大；煤电油运的瓶颈制约十分突出，能源、原材料价格上涨压力进一步加大；国家宏观调控对我市的影响逐步显现；尤其是经济结构不合理，服务业发展水平滞后，制约了全市经济持续快速健康发展。下面，将我市服务业发展情况向大家简要通报一下。

近年来，市委市、政府高度重视服务业发展，相继出台了一系列发展服务业的政策措施，我市服务业发展步伐逐年加快。20*年、20*年、20*年我市服务业增加值分别为133.43亿元、160.2亿元、200.87亿元，占全市生产总值的比重分别为26.8％、28％、29.3％，服务业占地区生产总值的比重呈明显递增趋势。同时，服务业对经济发展的贡献度越来越高。目前在地税收入中，服务业税收所占比重已达到53.5％，高于二产7个百分点。但是，由于受市场准入条件、投入不足、管理体制、发展理念落后等多方面因素的影响，我市服务业发展存在着一些困难和问题。从总量规模上看：服务业规模小，比重低，对经济发展的支撑作用不强。20*年我市服务业增加值占国内生产总值的比重为29.3％，低于一产1.7个百分点；低于二产10.4个百分点，虽然与全省持平，但比全国平均水平低近10个百分点。从发展历程上看：自驻马店建专以来，三次产业大部分时间保持“一二三”的低层次格局，服务业发展十分滞后；20*年，我市经济首次出现“二一三”产业格局，比全省晚了22年；1992年我省经济首次呈现“二三一”产业新格局，而我市要想实现这一目标，即服务业所占比重超过一产的比重，按照20*年的发展速度计算，大约还需要2－3年的时间；要实现发达国家的“三二一”格局，即服务业所占比重居三次产业之首，至少还得几十年的时间。从行业结构上看：传统服务业占主导地位，新型服务业发展滞后，结构性矛盾突出。交通运输、仓储和邮政业和批发、零售贸易以及住宿、餐饮业占服务业的比重达46.75％，而金融业、房地产业等新型服务业所占比重分别为3.43％、10％，会计、审计、评估、法律服务等中介服务业和网络、传媒、咨询等信息服务业总量更小。从企业层面看：服务业企业普遍经营规模小，集中程度低；经营范围狭窄，缺乏多元化、一体化、集团化经营的能力和体制；经营方式落后，连锁经营、配送中心、、特许经营等先进经营方式比重低，现代化程度低、效率低、效益低。省里确定的50家大型服务业企业，我市无1家企业上榜；省里确定的100家高成长性服务业企业，我市只有遂平县嵖岈山旅游公司1家企业入选。

在正确认识我市服务业发展落后局面的同时，我们也要看到我市服务业发展面临着难得的机遇。近期，省里先后下发了《中共河南省委、河南省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》）、《关于加快发展服务业的若干政策》、《关于开展服务业综合改革试点的通知》、《关于加快培育壮大服务业重点企业的通知》和《河南省服务业发展引导资金使用和项目管理试行办法》等一系列文件，制定了最优惠的条件，推动服务业迅速发展。省政府承诺，2008年～2012年，省财政每年预算安排1亿元引导资金，主要用于对服务业重点建设项目进行投资补助和贴息，投资补助、贷款贴息均为政府的无偿投入。省政府要求，全省选择150家服务业企业，作为省服务业重点企业进行培育。具体为：选择50家主业突出、优势明显、带动作用强的大型服务业企业，100家市场前景好、发展潜力大的高成长性服务业企业。争取到2012年，全省营业收入超100亿元的服务业企业争取达到20家以上，超200亿元企业达到10家以上，超500亿元的企业达到2～3家。在当前国家、省相继出台相关政策、各地市把握机遇、竞相发展的大环境下，我们要把抓好服务业发展当作本部门的重要事务，认真学习研究相关政策，积极与省有关部门沟通衔接，真正做到转变观念快人一拍，沟通衔接先人一步，谋划布局高人一筹，千方百计推动我市服务业更大规模、更高水平的发展。

以上讲的是加快我市服务业发展的紧迫性，下面讲第三个问题：

三、端正态度，充分认识举办促进现代服务业发展培训班的必要性

大家知道，最近一个时期，一场由美国次贷危机引发的金融危机正愈演愈烈。面对严峻形势，欧美各国纷纷出台救市方案。10月4日，美国总统布什在签署《2008年紧急经济稳定法案》，7000亿美元救市方案正式生效；10月13日，**、**、**、*和**政府均推出银行拯救计划，总金额达1.3万亿欧元（约合1.8万亿美元），旨在担保银行间贷款及收购银行股份，从而阻止金融系统陷入崩溃。在美国次贷引发的金融危机波及全球的背景下，中国经济正面临着国际国内的诸多挑战，保持经济平稳较快发展已成当前重要任务。10月8日，中国人民银行决定，从2008年10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；从2008年10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点。同时，国务院决定从10月9日起对储蓄存在利息所得暂免追收个人所得税。毫无疑问，这一系列政策都是出于防止经济下滑的考虑，意在促进投资，保持经济平稳快速增长。

除在金融领域出台相关政策外，国家加大了20*年出台的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》的贯彻落实力度，出台了《意见》的配套政策措施，启动了服务业综合改革试点，同时根据《意见》提出的“抓紧培训一批适应市场需求的技能型人才，培养一批熟悉国际规则的开放型人才，造就一批具有创新能力的科研型人才”的要求，决定由国家发改委通过远程培训系统，在全国统一举办促进现代服务业发展培训班。

国家发改委举办这次促进现代服务业发展培训班，主要目的是认真解读国家促进服务业发展的相关政策，增强开展服务业工作的知识能力和协调能力，更好地适应工作岗位需要，肩负起加快服务业发展的历史重任。参加这次培训的各位同志承担的工作任务都很重，参加一次培训很不容易，希望大家把这个培训班当作一个全面、系统学习掌握国家、省相关政策的重要平台，当作一个强化学习、提升素质的宝贵机会，当作一个加强交流、相互促进的有效渠道，暂时放下所承担的工作，排除一切干扰，集中精力，静下心来，真正学一点东西，使大家的理论素养得到新的提高，精神境界得到新的升华，工作能力得到新的增强，推动各项工作迈上新的台阶。

最后，我就培训期间需要注意的问题再强调几点：一要精心组织。除培训中心的全面协调和管理外，市服务业领导小组各成员单位要负责对本单位归口管理的行业协会和服务业企业的沟通和联络，各县区发改委负责本县区参训人员日常管理，确保培训期间人员不缺、队伍不散、秩序不乱。同时，各位参训人员要注意人身和财产安全，确保不出现各种意外事故。二要认真学习。虽然这次培训不是采取面对面的教学方式，但只要我们认真听、认真记，我们一定会学到期待掌握的相关知识。在学习过程中，对我市服务业发展如有好的意见和建设，大家要畅所欲言，只要建议切实可行，我们将会建议服务业领导小组考虑付诸实施。三要搞好服务。承担培训任务的市经贸干校，要保证各种电教设备能够正常运用，培训过程中要及时收集整理学员的意见和建议，努力为学员提供良好的学习和生活环境。

同志们，两天的学习时间虽然短暂，但是因为有了大家的积极参与，我们的整个学习活动必将开展得充实而精彩！祝同志们在培训期间生活愉快，身体健康，学习进步！

预祝本期培训班圆满成功！

谢谢大家！