人口和计划生育工作会议闭幕讲话

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同志们：

今天召开的人口和计划生育工作会议是深入贯彻中共中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，积极落实县委十届四次全委（扩大）会暨县三级干部会议精神，努力开创拜城县人口和计划生育工作新局面的一次重要会议。会议开始时，县委副书记、县长迪里夏提·克然木同志科学分析了我县人口和计划生育工作面临的形势，提出了贯彻落实中共中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的任务和措施。随后，副县长宏千姆·居曼同志作了人口和计划生育工作报告，全面回顾总结了**年人口和计划生育工作，安排部署了**年主要工作。会议还对工作较好的乡镇和有关单位进行了表彰奖励。会议开得很成功，达到了统一思想、明确任务、鼓足干劲的目的。

下面，我就贯彻落实好这次会议精神，进一步做好今年的人口和计划生育工作，讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好人口和计划生育工作责任感和紧迫感。

人口问题既是制约经济社会发展的重大问题，也是制约可持续发展目标的关键因素。中央《决定》强调，要以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会又好又快发展提供持久动力。这对落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，县委、政府不断加大对人口和计划生育工作的领导力度，使人口增长过快的势头得到了有效控制，人口出生率、自然增长率保持平稳态势，圆满完成了“十五”期间地区下达的人口控制目标，在一定程度上缓解了人口对资源、环境的压力，有力促进了县域经济发展和社会进步。这些成绩的取得，是我们坚定不移贯彻执行计划生育基本国策的结果，也是全县人口和计划生育系统广大干部职工辛勤努力的结果。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县人口和计划生育工作还存在不少亟待解决的问题和困难：今后较长一个时期，人口总量将继续呈现增长趋势，对资源、环境等的压力将进一步加大。人口和计划生育服务管理体系建设相对滞后，计划生育干部队伍素质不高，综合治理人口问题的长效机制尚未完全建立，相关部门之间的衔接还不顺畅，政策、资金、项目向计划生育家庭倾斜的体系还不完善，努力控制人口过快增长是一项十分艰巨的任务。人口问题上的任何失误和麻痹松懈思想，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。

面对新形势、新任务，各乡镇（场）、各单位要站在立党为公、执政为民的高度，充分认识人口和计划生育工作的重要性，深刻理解县委、政府立足全局，抓大事、谋发展、促民生的战略意图，牢固树立科学的人口发展观，把做好人口和计划生育工作作为发展经济、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重要任务，进一步加强对人口与计划生育工作的领导力度，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制，有力促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，为实现全面建设小康社会宏伟目标提供良好的人口环境。

二、突出重点，统筹协调，努力开创人口和计划生育工作的新局面

“十一五”时期，拜城县人口和计划生育工作进入了平抑人口出生高峰，降低出生人口数量，加强人口综合调控、统筹解决人口问题、促进人全面发展的新阶段，人口分布、数量、结构、素质差异较大，城乡之间人口不平衡的矛盾将更加突出，面临的工作局面也更加复杂。各乡镇（场）、各部门要立足县情，全面贯彻中央《决定》精神，与时俱进，创新克难，突出重点，真抓实干，不断丰富和拓展统筹解决人口问题的新思路和新途径，努力开创人口和计划生育工作的新局面。

（一）重点解决农村人口问题，为扎实推进社会主义新农村建设奠定坚实基础。

计划生育工作的重点、难点在农村。由于人口过多过快增长，造成人均占有资源量减少、生态环境和资源压力增大，各族群众的生活水平难以提高。人口过快增长已成为影响和制约我县社会主义新农村建设、构建和谐社会的关键问题。对此，各乡镇（场）要把农村人口和计划生育工作作为社会主义新农村建设的重要内容，找准人口和计划生育工作的切入点，关心和帮助农村计划生育家庭，进一步稳定和降低生育水平，为有效抑制人口过快增长奠定坚实基础，扎实推进社会主义新农村建设。

（二）重点加大奖励优惠政策落实力度，有效控制人口过快增长势头。

受人口惯性增长、经济发展水平和宽松生育政策等因素的综合影响，拜城仍是全地区人口自然增长速度较快的县（市）。在一些农牧区，群众的生育观念还没有根本转变，农村贫困人口出生比重还很大。国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施，特别是“少生快富”工程的实施，对新时期统筹解决人口问题、稳定和降低生育水平、促进人口和计划生育事业健康发展起到了积极的推动作用。这些惠及各族群众的民心工程、德政工程，激发了各族群众自觉实行计划生育的积极性，截止目前，我县领取计划生育“两证”的农牧民家庭已增加到了1294户。今年，我县将拿出100万元，分三批落实500户农牧民领证家庭一次性发放奖励金2000元政策，4月底，第一批200户、40万元奖金已发放到农牧民手中，其余300户将分两批在7月底前落实到位。300户首批参加“少生快富”项目工程的农牧民家庭已领取到了3000元/户的奖励金。当前，各乡、镇（场）要抓住大好机遇，积极制定一些有利于稳定降低人口生育水平的计划生育长效节育奖励、间隔奖励政策和少生快富脱贫政策，对自愿少生优生、且采取长效措施的和自愿间隔生育的农牧民家庭从资金、项目等多方面给予倾斜和奖励，切实帮助群众脱贫致富，解决群众实行计划生育后的后顾之忧，让群众真正体会到党的温暖，体会到国家政策带给家庭和个人的实惠，鼓励和引导群众自觉实行计划生育，少生优育，早日脱贫致富，从而有效控制农村人口过快增长的势头。

（三）重点强化流动人口的管理与服务，切实做好流动人口管理工作。

流动人口的大量增加，促进了城市经济发展，也给城市人口管理带来了巨大的压力。目前，拜城县流动人口已达人左右，而且多数是正值婚育年龄的青壮年农民工，迫切需要加强人口管理，提供良好的计划生育服务。各乡镇（场）、各部门要按照“属地化管理、居民化服务”的原则，将流动人口计生管理和服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。积极建立流动人口计划生育综合治理协调机制和双项互动、有序管理制度，找到切实有效的管理手段和服务方式。各相关部门在办理与流动人口有关手续时应积极与人口计生部门密切配合、互通信息，积极解决流动人口的实际困难，切实维护流动人口的合法权益。

三、加强领导，健全机制，为做好人口和计划生育工作提供组织保障。

人口和计划生育工作既是我国最早实行的基本国策，又是强国富民安天下的大事。各乡镇（场）要把人口和计划生育工作作为一项责无旁贷、关系长远的重要任务来抓紧抓实，切实加强领导，落实各项目标责任，推进各项工作顺利开展。

（一）认真贯彻中央《决定》精神，切实增强做好人口和计划生育工作的自觉性。

各乡镇（场）、各单位要把学习贯彻《决定》作为当前的一项重要工作抓紧抓好，组织广大干部职工认真学习《决定》精神，提高各级干部对做好人口和计划生育工作重要性的认识，进一步明确今后的工作目标和任务。县计生部门将制定具体的实施意见，切实把《决定》的要求和部署落实到位。计生、文体广电及相关部门要充分利用广播、电视和新闻媒体，采取多种形式，大力宣传《决定》精神，使人口和计划生育政策家喻户晓、深入人心，在全社会形成有利于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的良好氛围。

（二）强化党政“一把手”职责，确保人口和计划生育目标管理责任制的全面落实。

各级党政要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。各乡、镇（场）党政一把手要“亲自抓、负总责”，定期研究人口和计划生育重大问题，安排部署重大任务，并亲自督促检查，抓好落实。我县将把人口和计划生育工作纳入对各乡、镇（场）党政及相关部门班子政绩考核和重大事项的督查范围，对各乡、镇（场）人口和计划生育工作进行量化考核督查，实行一票否决制，并落实主要责任人的责任。各乡镇（场）、各单位也要建立相应的考核督查机制，有效地推动人口和计划生育工作。

（三）加强协作，形成合力，努力构建政府为主、社会参与、各部门协调配合的综合治理格局。

统筹解决人口问题是一项复杂的社会系统工程，必须强化措施，整合社会资源，建立健全齐抓共管、综合治理的长效机制。当前，个别乡镇（场）、社区及县计划生育兼职委员单位存在着目标责任不细、工作落实不到位的问题，在一定程度上影响了人口和计划生育政策的全面落实。对此，各单位要认真履行职责，抓好落实，积极支持人口和计划生育工作；工、青、妇和计生协会等群团组织要发挥各自的优势，积极带领和引导群众主动实行计划生育，努力形成全社会参与、各部门齐抓共管，综合治理、统筹解决人口问题的新格局。

（四）加大支持，保障投入，让人口和计划生育奖励优惠政策充分惠及于民。

进一步加大对人口和计划生育的投入力度，凡中央和自治区已经明确的投入政策及法律法规规定的各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务以及基层人口和计划生育队伍建设等方面所需经费，要千方百计予以保证，使人口和计划生育各项政策真正落到实处，造福各族人民。

（五）稳定机构，强化基层，进一步加强人口和计划生育工作队伍建设。

乡镇计生服务机构和人员承担着为广大育龄群众直接提供公共管理和公益性服务的重要职责和任务，是落实基本国策的一支不可替代的重要力量。对此，各乡镇（场）、各单位要确保人口和计划生育工作机构和人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质，要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇，在工作、生活上关心和爱护计划生育干部，为他们开展工作创造有利条件。全县人口计生系统的各族干部职工要以对党和人民高度负责的态度，发扬无私奉献、服务人民的优良传统和工作作风，不断开创人口和计划生育工作新局面。

同志们，做好新时期人口和计划生育工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、政府的正确领导下，全面落实科学发展观，认真实践“三个代表”重要思想，凝心聚气，真抓实干，努力开创人口和计划生育事业的新局面，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。