新思路 新举措 新任务 新目标

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自分局成立了以来，我局工作紧密围绕xxxx高新区工作进行统一部署。对不同时期的工作均制定具体的实施方案，有计划、有步骤地进行工作调整，全局干部职工积极参与，达成共识，进一步明确责任，加强配合，在xxxx高新区正确领导和市局直接指导下，全力支持xx高新区发展，形成上下联动、工作对接、协调一致的开发合力，本着“围绕中心，服务大局，唱响主旋律”。为开创新的工作局面我局主要工作思路

和工作建议如下：

一、健全机制，强化土地房产局队伍建设

为了进一步健全工作机制在争取政策与人员编制，使我局充分发挥土地的职能作用，切实抓好对整个xx高新区建设的统一规划、统一管理和统一协调。在明确职责，落实责任，切实抓好相应的工作的目的是：一是全面落实相关政策，对xx高新区的发展的政策给予适当照顾。二是进一步简化办事手续，提高办事效率，对企业提供优质服务。从立项审批、征地建设、证件办理，提供一条龙服务。三是落实我局工作职责，提高认识，优化服务。

我局希望xx高新区领导与市国土资源局协商从职责权限与人员编制（相同县级职权）与我局现有的职员组成xx高新区土地分局,业务直接办理，具体如下：（1）市局调备10-15人要求综合素质高、业务能力强的。（2）职能（参考）

二、以吸引为重点，进一步推动一级市场的资源整体性合理利用。

xx高新区自建区至今有偿用地所取得的土地收益，按评估地价为xx高新区的起步发展提供了原始积累。但是随着征地费用的不断提高，以传统的xx高新区一个窗口对外协议出让方式为主的有偿用地所获取的土地收益和逐渐减少的土地收益已经远远不能满足xx高新区日益发展的需要，xx高新区基础设施建设的规模越来越大，资金缺口越来越严重。因此，如何加强和发挥市场机制在土地资产运营中的积极作用，实现市场机制与xx高新区宏观调控的有机结合，促进资源的集约利用，为xx高新区增加财政收入。而土地招标拍卖是深化土地使用制度的必然结果，是经营城市的必然选择。

我国的法律、法规对国有土地使用权招标拍卖的范围有明确的规定和要求。《城市房地产管理法》规定：“土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式，商业、旅游、娱乐和住宅的经营性用地必须采取招标拍卖的方式进行。许多地方认真贯彻国家的政策要求，在土地招标拍卖，优化城市土地资产价值，促进城市土地集约利用，加快建设，增加政府财政收入，强化城市在地方经济发展中的主导地位等方面取得了非常成功的经验。我区在近几年的城市建设中，在这方面也有长足的进展，将土地的供应、土地价格的确定、土地使用权的获得由招商局定位行为转为市场行为，在增加xx高新区土地收益的同时，也对引进项目的资产进行了一次核实，从而对引进的项目进行筛选让更好的企业落户于我xx高新区。

我局提议（1）主动进区企业，由开发区列出地块实行公开、公平、公正”为主要特征的招标、拍卖、挂牌方式进行土地出让。（2）招商引资项目实行开发区的供地政策。

三、盘活存量，用足闲置土地对区内二级市场进行科学利用。

受国家严控土地审批、用地计划、用地指标的限制等宏观政策影响，大部分项目办理征地手续受阻。如何解决项目占地问题，成为各地方面临的共性问题。在坚持用足、用活、用好国家宏观政策的同时，视土地为“最大国有资产”，运用市场经济手段，充分发挥市场在土地资产配置中的基础作用，确保了国有土地的保值增值。我们的作法：

（一）对区内企业进行行象再造工程。在调剂区内建设用地过程中，对xx高新区临街企业改造为切入点，运用资本运作的手段，对本区内一些企业进行形象统一，将道路两侧用地进行科学合理地规划，从新树立我xx高新区的形象。同时将效益不好的企业，予以淘汰出去。

（二）压挤泡沫，科学利用。通过调查发现，目前不少企事业单位占地存在着“泡沫”现象，即“小单位大机关、小企业大厂房”。针对土地低效不合理利用的问题，我们要切实抓好对整个xx高新区建设的统一规划、统一管理和统一协调。对区内所有的企业进行土地使用金足额收取，使其充分运用市场经济手段加以经营管理使用，集约高效利用土地的途径。从而迫使部分用地户将多余土地退回。

（三）对区内进行转让的土地必须经xx高新区同意，进行新的评估后，并补交评估差价后方可转让。

（四）对区内的建设用地进行再清理，进一步规范用地行为，尤其是对改变用途的宗地进行一次彻底的清理、处理使其规范化、合法化。

四、xx高新区土地利用规划修编工作的落实

今年土地规划要进行修编以《土地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，结合我区经济发展实际，坚持以人为本、坚持统筹发展，正确处理内涵挖潜与外延扩张、全面利益和局部利益、长远利益和当前利益的关系，通过合理配置土地资源，优化土地利用结构，转变土地利用方式，提高土地利用水平为主，我局配合省、市土地利用规划编制修边工作。

在土地修编上希望领导要充分与市领导沟通争取按修编方案得到领导的支持。努力使修编后的规划更具科学性、可行性和可操作性，服务于全区经济全面、协调、可持续发展，

五、要彻底解决土地低效利用问题。

国家实行严格的土地调控政策，从严控制土地新增指标，在这种大的政策背景下，就要切实转变单纯依靠新增建设用地安排项目的思维定式，着眼于内涵挖潜，解决土地低效利用问题是解决项目用地的有效途径，是政府能够控制的最大的资本市场，在市场经济条件下，必须开启经营土地资产这把“金钥匙”。不断增强土地就是财富的意识，按照“控制总量、盘活存量、用好增量、优化闲量”的总体思路，通过多种途径显现土地资产，挖掘土地含金量，使之适应经济发展的需要这是今后土地科学利用的发展趋势。要从源头上破解土地制约“瓶颈”，必须把“眼球”和“手段”从新增地转到土地高效利用上来。采取压挤“泡沫”、重新整合、动态调剂等办法解决项目占地问题，有效地推进了土地粗放型利用向集约型利用的转变，实现了低水平建设向高效能利用的转变。

六、对本辖区宅基地的管理

在xx高新区成立以来，我们所管辖区内的大部分村民宅基一直没有办理过发放宅基证手续，在职权到位的情况下对本辖区符合条件的农民宅基地进行核实发证，其中有一部分非农业户口的宅基地，按有关规定一定的土地

七、对xx高新区房产工作的具体施实方案

由于xx高新区土地房产管理局没有房产发证权，所以一直是为客户代办业务。根据进区项目要求，有些企业需要办房产证书、房产交易、出租、抵押等工作及物业管理、房地产资质审查，商品房予售等相关手续。望领导与市房产局协商，xx高新区土地房产局按县级房产局相关职权开展业务工作，从而更好的为进区企业服务。