书记在未成年人思想道德交流会讲话

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同志们：

这次会议是市委研究同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻全省未成年人思想道德建设经验交流会精神，回顾总结中央8号文件颁发五年来全市未成年人思想道德建设工作，交流成功经验，分析面临形势，研究部署当前和今后一个时期的工作，把未成年人思想道德建设提高到一个新水平。刚才，我们传达学习了宋远方书记在市委常委会上听取全省未成年人思想道德建设经验交流会精神汇报后的重要讲话，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作，讲几点意见。

一、认真总结经验，进一步增强做好未成年人思想道德建设的责任感和紧迫感

《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁发五年来，全市各级党委政府认真贯彻落实中央、省委和市委精神，把未成年人思想道德建设作为贯彻落实科学发展观的重要举措，扎实工作，狠抓落实，各项工作取得了积极进展，形成了良好的工作局面。

一是各级党委政府重视程度不断提高。各级党委政府高度重视未成年人思想道德建设工作，把加强和改进未成年人思想道德建设纳入经济和社会发展总体规划，列入重要议事日程。各级都普遍成立了未成年人思想道德建设工作领导小组，制订了《职责分工》，把未成年人思想道德建设的各项目标任务细化量化，分解落实到有关部门和单位，形成了“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导机制和工作格局，为深入扎实地开展未成年人思想道德建设工作提供了良好的组织和制度保障。

二是“三位一体”的教育网络逐步健全。扎实推进中小学思想道德教育。各级教育部门把德育工作摆在学校工作的首要位置，贯穿于教育教学各个环节，坚持开展《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观“进校园、进课堂、进头脑”活动，弘扬和培育民族精神，促进了学生良好道德品质和文明行为的养成。重视和发展家庭教育，各级妇联成立了三级家教指导中心，创建了四种类型的家长学校，提高了家长的素质，拓展了家庭教育和未成年人思想道德教育的覆盖面和影响力。加强和完善社区教育，各级文明办依托社区各种阵地设施，广泛团结动员社会力量，发挥“五老”人员、志愿者和道德模范的作用，搭建起有利于未成年人健康成长的活动平台。学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人思想道德教育新格局已经形成。

三是道德主题教育实践活动日益丰富。以体验教育为基本途径，精心设计、组织开展了内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。“做一个有道德的人”主题活动，“知荣辱、树新风、我行动”在全市未成年人中成为风尚。冠县开展的“五个一”活动，东阿开展的“感恩教育”活动，高唐开展的“书画进课堂”活动，阳谷开展的“爱心包裹寄灾区”活动，莘县开展的“小手牵大手，争做文明市民”活动，东昌府开展的“我做合格小公民”活动，茌平开展的“手拉手献爱心”活动，临清开展的“五心”活动等等，都各具特色。这些丰富多彩的实践活动，使未成年人的思想道德素质、科技文化素质和健康素质得到全面提升。

四是关爱特殊未成年人的工作力度明显加大。重视加强特殊未成年人群体的关爱和帮助，通过创新“春蕾计划”救助方式，开展特困独生子女救助、孤残儿童救助等活动，使广大贫困儿童切实感受到来自社会大家庭的关爱和温暖。针对我市在外务工人员多的实际，全市上下建立健全了留守儿童成长档案，开办了心理咨询室、亲情热线电话，开办了留守儿童家长培训班和电脑学习培训班，从生活、学习、心理等方面关爱留守儿童，促进了留守儿童的健康成长。

五是社会文化环境不断优化。积极实施文化环保工程，坚持不懈地组织开展网吧专项整治、打击网络淫秽色情、净化荧屏声频、严查不良出版物、整顿校园周边环境等专项行动，取得明显成效。据统计，近几年来，全市共出动执法人员一万多人次，检查经营单位7000多家，查处各类违法案件224件，共收缴图书、报刊、音像制品、电子出版物、计算机软件等非法出版物8万余件，有效遏制了不良读物的蔓延，为未成年人健康成长营造了文明、健康、向上的社会文化环境。

总结五年来的工作，归纳起来有五条经验：

一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义核心价值体系作为主线，确保了未成年人思想道德建设的正确方向；

二是坚持责任落实，按照中央、省委和市委的总体部署，始终把未成年人思想道德建设摆上各级党委政府工作的重要议事日程，纳入经济社会发展规划，纳入科学发展考核评价体系；

三是坚持以人为本，把工作着力点放在与未成年人利益密切相连、广大家长迫切需要解决的事情上，为他们多办实事、好事，吸引群众参与，赢得群众支持；

四是坚持改革创新，注重研究新情况、解决新问题，不断创新内容、拓展领域、丰富手段，增强了未成年人思想道德建设的针对性实效性和吸引力感染力；

五是坚持齐抓共管，充分调动党政各部门各方面的力量，形成了加强和改进未成年人思想道德建设的合力与整体效应。

这些经验，既是我们过去工作成功做法的总结积累，也是今后工作中需要倍加珍惜、始终坚持的原则方法，需要在新的实践中不断丰富发展。

同志们，在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，与经济社会的发展相比、与事业长远发展的要求相比，未成年人思想道德建设工作还存在许多不适应的地方。比如，有的地方和部门的领导对这项工作认识不足，研究不深，重视不够；学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在，推进素质教育的任务仍然艰巨；为未成年人提供的文化产品、活动场所还不能完全满足他们日益增长的精神文化需求；全社会共同关心和支持未成年人思想道德建设的氛围有待进一步加强；一些家长在教育子女尤其是独生子女的观念和方法上存在误区；流动人口子女、留守儿童和有不良行为的青少年等特殊未成年人群体教育管理的长效机制有待进一步完善等等。对此，我们必须引起高度重视，并采取有效措施加以解决。当前，未成年人思想道德建设已进入巩固提高、深化拓展的新阶段。国际国内环境的新变化、经济社会发展的新要求、人民群众的新期待也对未成年人思想道德建设提出了新的更高要求。我们必须正确把握形势，牢牢掌握工作主动权，进一步增强做好未成年人思想道德建设工作的责任感紧迫感使命感，把未成年人思想道德建设工作不断向纵深推进。

二、突出工作重点，切实抓好未成年人思想道德建设各项任务的落实

当前和今后一个时期，全市未成年人思想道德建设的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以促进未成年人健康成长、全面发展为主要任务，切实提高未成年人思想道德素质、科技文化素质和健康素质，努力培养德智体美全面发展的合格建设者和可靠接班人，为建设生态型强市名城、构建和谐社会提供强大的人才保障。

围绕总体要求，要重点抓好五个方面的工作：

1、切实加强社会主义核心价值体系学习教育。社会主义核心价值体系是未成年人思想道德建设的灵魂和根本。要把社会主义核心价值体系学习教育作为第一位的任务，贯穿于未成年人成长的各个阶段，引导他们树立正确的理想信念和价值取向。

一是要在宣传普及上下功夫。要针对未成年人的特点，采取灵活多样、通俗易懂的方式，进一步推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑，让广大未成年人了解掌握社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求，自觉做到思想情感上认知认同，学习生活中遵循践行。要深入挖掘传统文化中积极健康的价值理念和价值载体，切实加强中华民族传统美德教育，大力倡导社会主义荣辱观，引导未成年人争做有道德的人。要善于利用重大典型、热点事件进行宣传引导，使广大青少年在潜移默化中受到激励和教育。

二是要在丰富载体上下功夫。要继续深化“做一个有道德的人”活动，帮助未成年人树立正确的理想信念和道德规范，在家中孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心。要继续在中小学中广泛开展“诵读经典、爱我中华”活动，弘扬中华民族传统美德，增强民族自信心和自豪感。要精心打造“我们的节日”品牌，组织开展丰富多彩的纪念、庆典活动，增强青少年对社会主义核心价值体系的认同。

三是要在自觉践行上下功夫。要把工作着力点放在与未成年人日常生活密切相关的道德行为上，加强基本行为规范教育，强化文明行为养成。要动员广大青少年积极参加志愿服务等实践活动，使他们在道德实践中体会真情、体验光荣，增强爱国情感、养成文明习惯。

2、努力营造未成年人健康成长的社会文化环境。要坚持建设和管理并重的原则，不断满足未成年人的精神文化需求，大力净化社会文化环境，确保未成年人在潜移默化中受到教育熏陶、在良好环境中得到健康成长。

一是强力净化社会文化环境。要继续保持对互联网、手机淫秽色情有害信息依法打击的高压态势，加大整治互联网、手机低俗之风专项行动力度，最大限度挤压淫秽色情和低俗内容在网上传播的空间。要跟踪研究3G时代移动通信和互联网融合出现的新问题，严防淫秽色情等有害信息在新一代手机上传播。要不断研究网络新技术，积极开发、推广使用绿色上网过滤软件，提高技术防范能力。要继续加大网吧整治监管力度，推进网吧连锁化、规模化经营，坚决取缔“黑网吧”和变相经营网吧，严厉整治违规接纳未成年人行为。要着力净化荧屏声频，大力整治损害未成年人身心健康的不良广告，坚决遏制广播电视节目中的低俗媚俗之风。要切实加强校园周边环境治理，不断优化学校周边秩序和学生学习环境。

二是为未成年人创作一批精神文化产品。要制定规划，继续组织实施好未成年人优秀少儿歌曲、动漫、影视节目、出版物创作出版发行工作，加强优秀少儿文化产品创作生产，大力实施优秀童谣、少儿歌曲创作推广计划，持续开展中小学生爱国歌曲大家唱活动、红色经典和传统经典诵读活动，努力满足广大未成年人不断增长的精神文化需求。

三是为未成年人提供优质便利的文化服务。要把中小学生校外活动场所纳入公共文化服务体系建设，切实抓好爱国主义教育基地和公益性文化设施免费开放的工作机制，使校外活动场所成为孩子们培养兴趣爱好、陶冶道德情操的第二课堂。要努力增加电台、电视台少儿节目栏目和数量，继续做好中央电视台少儿频道和电视台少儿频道的落地、覆盖、转播工作。各级主要新闻媒体要积极进军互联网、手机等新兴媒体，丰富网络视频节目，用先进文化占领新媒体阵地。

3、不断完善未成年人思想道德教育网络。要进一步完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，努力形成社会化、开放性的未成年人思想道德建设格局。

一是注重发挥学校的龙头作用。学校是未成年人思想道德建设的主阵地。要始终坚持“育人为本、德育为先”的办学理念，大力推进素质教育，突出文明行为养成教育、法制教育和心理健康教育，不断提升学校德育工作水平。要深化教学改革，改进德育教学方法，寓教于乐，循序渐进，不断增强德育效果。要大力加强师德建设，特别要抓好班主任队伍建设，以教师良好的道德修养熏陶和启迪学生。要加强心理健康教育，引导未成年人养成乐观开朗、积极向上的良好心态。要扎实推进文明和谐校园文化建设，大力发展校园网络文化，以健康浓郁的人文氛围熏陶人、培养人。

二是注重发挥家庭的基础作用。家庭是未成年人接受教育的第一课堂，父母的行为是无声的教育。要利用各类家长学校，广泛开展形式多样的家庭教育活动，引导家长转变家庭教育观念，重视对孩子的思想品德教育，促进孩子全面发展。要整合各类教育资源，普及家庭教育知识，推广家庭教育经验，实现家庭教育方式的转变，提高家长科学教育子女的能力。要通过开展创建文明家庭等活动，增强家长自我约束意识，身体力行地给孩子做榜样和楷模，为未成年人健康成才营造良好的家庭教育氛围。

三是注重发挥社区的平台作用。社会是未成年人思想道德建设的实践课堂。发挥社区的教育平台作用，实现德育教育无缝链接，是加强和改进未成年人思想道德建设的重要保障。要整合社区各种资源，拓展未成年人的活动内容和空间。要发挥社区人才资源优势，组织开展富有吸引力的思想教育和文体活动，把社区打造成未成年人学习知识、陶冶情操、愉悦身心的乐园，打造成社会化、开放式的思想道德建设平台。

4、建立健全未成年人思想道德建设长效机制。制度建设是未成年人思想道德建设持续深入推进的重要保证。要在实践中不断丰富和完善未成年人思想道德建设的领导体制、工作机制、表彰机制和监督机制。要发挥好《未成年人思想道德建设工作测评体系》的导向作用，把未成年人思想道德建设的成效作为评选先进的先决条件。凡未成年人思想道德建设工作做得不好的，该学校、社区、单位就不能评为各类文明单位，该地就没有资格入选文明县（市区）、文明村镇。要认真执行《未成年人保护法》和相关法规政策，形成有利于未成年人思想道德建设的政策法律环境，保护未成年人的合法权益。要健全投入保障机制，逐步加大对爱国主义教育基地、未成年人活动场所、少儿文化产品生产、未成年人重大道德实践活动的投入。要建立健全目标责任、联席会议、情况通报、信息反馈、调查研究等制度，使未成年人思想道德建设逐步走上规范化、制度化的轨道。

5、重点关注农村和特殊群体未成年人思想道德建设。由于城乡二元结构和农村发展滞后的原因,农村未成年人思想道德建设仍然受到很多制约,整体工作还很薄弱。加强和改进未成年人思想道德建设，重点在农村，难点也在农村。要加强农村未成年人活动阵地建设，结合社会主义新农村建设，坚持区别对待、因地制宜、发挥优势、形成特色，整合农村各种教育资源，挖掘中小学校、文化活动中心（站）等现有场所潜力，建设一批农村未成年人校外活动场所。要加强农村未成年人工作队伍建设，提倡城镇学校有专长的老师采取定点兼职的办法，利用课余、假日时间到指定的村镇帮助工作，实现乡（镇）村师资共享。要切实做好农村留守儿童的教育工作，不断改善他们的学习成长环境。关爱未成年人，尤其要关爱特殊群体未成年人。要切实维护进城务工人员子女的受教育权，解决好他们的就学问题。要健全社会福利机构和流浪少儿救助保护机构，为流浪儿童、困难儿童、残疾儿童提供力所能及的帮助。

三、坚持求真务实，不断开创未成年人思想道德建设新局面

未成年人是祖国的未来，民族的希望。加强和改进未成年人思想道德建设，事关国家民族的前途命运，是提高全民族素质、促进人的全面发展的必然要求。我们必须充分认识抓好未成年人思想道德建设工作的重要意义，狠抓各项工作任务的落实，不断开创我市未成年人思想道德建设工作的新局面。

一是要加强组织领导。各级党委、政府要充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重大现实意义和深远历史意义，把这项工作作为事关全局、事关长远的战略任务，摆在更加突出位置，纳入党委政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系。各级党政领导特别是党委“一把手”要担负起政治责任，坚持经常听取汇报，开展调查研究，掌握工作动态，认真解决问题。要加大政策扶持和资金投入，为未成年人思想道德建设提供有力保障。

二是要落实部门职责。各级文明委要在党委领导下，发挥好牵头、组织、协调的基本职责。文明委各成员单位特别是参加会议的单位，要各司其职，各负其责，相互支持、密切配合，形成强大合力。文明办要加强与有关部门的沟通联系，认真做好组织协调和联络服务工作。外宣办要负起互联网内容管理的牵头责任，统筹协调各个方面，及时清除网上违法有害信息，营造健康向上的网络环境。教育部门要担负起中小学生思想道德教育的主阵地、主渠道、主课堂的重任，优化校园文化环境，并配合有关部门切实做好校园周边文化环境整治工作。网络运营商、通信服务商要强化社会责任，提高自律意识，从源头把住净化关。公安部门要严厉打击网络淫秽色情，严惩各种网络违法犯罪，进一步改善校内外治安环境。文化主管部门要担负起净化社会文化环境，提供健康优质文化产品和服务的任务。工商部门要坚决取缔“黑网吧”，大力整治损害未成年人身心健康的不良广告。共青团、妇联、关工委要积极参与净化社会文化环境工作，保护未成年人合法权益。新闻媒体要强化社会责任，深入宣传未成年人思想道德建设的成效和经验，切实加强对危害未成年人健康成长行为的舆论监督。

三是要创新工作方式。要牢固树立强烈的改革创新意识，敏锐把握社会环境的新变化，把握新形势下未成年人思想道德建设的规律，探索新思路，运用新载体，创造新办法。要把教育人、引导人、鼓舞人与尊重人、理解人、关心人结合起来，多采用参与式、体验式、互动式的教育方法，在平等交流中实现教育引导。要善于分析和把握青少年的心理特点和思维规律，多设计富于时代气息和青春活力的活动，增强思想道德教育的知识性、趣味性和吸引力，做到因势利导、春风化雨、润物无声。要善于运用经济、法律、技术手段加强管理，推进未成年人思想道德建设各项工作的开展。要善于关注新媒体、研究新媒体、运用新媒体，努力使互联网、手机成为传播社会主义核心价值体系的前沿阵地，成为提供文明健康文化的有效载体。

四是要加强队伍建设。要加强各级文明办机构和队伍建设，选配政治强、业务精、责任心强的同志从事这项工作，切实承担起未成年人思想道德建设的宏观指导和协调工作。要采取切实有效措施，加强教师的培训工作，切实提高他们的思想道德水平和工作能力。要抓好各类文化市场管理执法队伍建设，加强监管力度，净化文化市场。要发挥社会志愿者、劳动模范、先模人物和“五老”人员的作用，打造一支人数多、素质高、覆盖广、影响大的专兼职青少年思想道德建设队伍，带动更多社会力量参与到未成年人思想道德建设工作中来。

同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神、奋发进取，扎实工作，开拓创新，为不断开创全市未成年人思想道德建设工作新局面做出新的更大的贡献!

谢谢大家。