廉政文化

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党的十六大以来，以同志为总书记的党中央高度重视廉政文化建设，作出了一系列重要论述和指示。各级党委、政府和纪委高度重视廉政文化建设，积极探索途径、创新形式、丰富内容、扩大载体，廉政文化出现了群众喜闻乐见的许多形式，廉政文化建设取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，积累了许多宝贵的经验。同时，我们还要清醒地看到，廉政文化建设与中央的要求和形势的发展需要还存在一些“不适应”的地方，必须引起高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。要发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用，必须进一步认识廉政文化的深刻内涵、本质特征和重大意义。

要深刻理解廉政文化的丰富内涵

广义的文化可以理解为人类创造的一切物质财富和精神财富的总和，狭义的文化主要是指人类的思想道德建设和科学文化，即人们改造主观世界的能力和成果，与经济和政治相对应。马克思主义经典作家在很多时候是把文化和物质生产分开的，在精神文化的意义上使用文化概念，而把物质生产看作是文化的物质基础。列宁把“旧社会所创造的、已经成为社会主义物质基础的”“知识、经验和劳动”称为文化。马克思主义还认为，文化是经济、政治的反映，又给经济、政治以反作用。经济基础决定文化发展，文化发展为经济发展提供支撑并开辟新的领域;文化建设以政治为导向，政治建设以文化为依托，两者相互联系、相互促进，共同推进经济的发展。同志在《新民主主义论》中指出，一定的文化是一定社会的政治和经济在观念形态上的反映；至于新文化，则是在观念形态上反映新政治和新经济的东西，是替新政治新经济服务的。同志在十六大报告中指出：“文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”总书记在今年访问美国时强调：“一个民族的文化往往凝聚着这个民族对世界和生命的历史认知和现实感受，也往往积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。”当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政建设需以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。廉政文化古往今来有之，自从奴隶社会开始，伴随着阶级和政权的出现，就有了廉政的要求，随之便产生了廉政文化。廉政文化是不断发展的。新时期对廉政文化赋予了新的内涵，它以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重要组成部分。廉政文化建设是以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。

要准确把握廉政文化的本质特征

准确把握廉政文化的本质特征，有助于我们揭示它的内在精义，自觉参与到廉政文化建设之中，推动廉政文化的蓬勃发展，发挥它在反腐倡廉中的基础性作用。廉政文化具有以下几个本质特征：

一是先进性。廉政文化作为廉政建设和文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义先进文化在廉政建设方面集中而又具体的反映。它在指导思想上，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，始终坚持正确的政治方向。它在目的上，是为了教育人并满足人民群众日益增长的精神文化需求，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断提高广大党员干部和人民群众的思想道德素质和遵纪守法、崇尚廉洁的意识。它在内容上，把我们党提倡的“立党为公、执政为民”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”以及科学执政、民主执政、依法执政等要求，通过“文化”的形式表现出来，教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心；教育广大人民群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。

二是传承性。中华民族有着深厚的廉政文化基础，历史悠久，博大精深，在漫长的历史发展中，形成了独具特色的清廉文化，创造了许多内涵丰富的廉政诗文、格言警句和戏剧歌曲等，流传着大量清官廉吏的故事，深深影响了古代中国，也深深影响着当代中国。我们党在80多年的奋斗历程中，形成了“谦虚谨慎”、“艰苦奋斗”、“密切联系群众”、“为民、务实、清廉”等优良传统和作风。以同志为总书记的党中央坚持与时俱进，在继承中发展，在发展中创新，提出了一系列在新形势下开展反腐倡廉工作的重大理论观点。

廉政文化浓缩了中华民族五千年来清正廉洁的思想精髓，体现了我们党三代领导集体特别是“三个代表”重要思想中关于“代表中国先进文化前进方向”的重要思想，贯彻了以同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重大战略部署和关于廉政文化建设的一系列重要论述，也汲取了当今世界其他民族的优秀廉政文化成果，承前启后，继往开来，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。

三是群众性。广大群众是廉政文化建设最广泛的主体，也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉。人民群众是历史的创造者，在人民群众中蕴藏着廉政文化建设的丰富资源和聪明才智，离开了群众的参与和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化所具有的惩恶扬善、扶正祛邪的作用，表达了人民群众的心声、愿望和要求，得到了人民群众的支持和拥护。廉政文化的形式多种多样，喜闻乐见，老少皆宜，极大地激发了广大人民群众参与的热情，蕴涵着深厚的群众基础。

四是广泛性。廉政文化建设面向全党全社会，涉及机关、社区、家庭、学校、企业、农村和各种社会团体，需要组织、宣传、文化、艺术等部门，以及报刊、广播、影视、网络等新闻媒体的广泛参与，既面对党员干部，也面向社会其他成员，覆盖面广，教育面大，影响深远。

五是实践性。廉政文化既是一个理论问题，更是一个实践问题，具有很强的实践性。廉政文化是社会实践的产物，需要在实践中创新，在实践中丰富，在实践中发展。离开了实践，廉政文化就成为无源之水，无本之木。实践出真知，实践出经验，实践出成果。开展廉政文化建设，贵在实践。只有积极探索，勇于实践，不断丰富廉政文化的深刻内涵，拓展廉政文化的有效途径，创造廉政文化丰富多彩的形式和载体，廉政文化建设才能不断引向深入。

六是实效性。廉政文化属于社会意识形态范畴，它植根于经济基础，但又有相对的独立性和巨大的反作用，穿透力强，影响深远，具有亲和力、吸引力、渗透力和感染力，能够从心理上、情感上潜移默化地教育人、感染人、引导人，陶冶人们的精神和灵魂，洗刷人们思想上的污垢，对人们的思维和行为产生实际的影响。这已被无数事实所证明，比如，一首《三大纪律八项注意》，造就了一支秋毫无犯的革命队伍；抗战时期的《松花江上》和《黄河大合唱》激发了中华儿女的爱国热情，吹响了抗日救国的号角。

要充分认识加强廉政文化建设的重大意义

加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，反映出新的历史条件下我们党对于文化的新认识。建设廉政文化是我们党代表先进生产力发展要求的客观需要。包含廉政文化在内的社会主义先进文化，能够引导人民树立中国特色社会主义的坚定信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，为先进生产力的发展提供精神动力和智力支持。建设廉政文化是我们党代表先进文化前进方向的重要内容。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，是当代中国先进文化的有机组成部分。建设廉政文化是我们党代表最广大人民根本利益的具体体现。大力发展廉政文化，用积极健康的思想观念占领城乡文化阵地，有效抵制西方敌对势力对我国的西化分化图谋和来自方方面面消极腐朽文化的侵蚀，满足人民群众日益增长的精神文化需求，能够为我们党更好地代表最广大人民群众的根本利益创造条件。

加强廉政文化建设是党的先进性建设的客观需要。廉政文化具有先进性的属性，是党的先进性建设的重要内容。我们党能否保持先进性，不仅看党的路线、方针、政策是否正确，而且要看党的各级组织能不能代表人民群众的利益，还要看党员的思想行为能不能体现先进性。建设具有时代特征的廉政文化，反映了当代中国先进文化的价值取向，对党员的思想意识、价值观念和行为方式都发挥着重要的影响，起着潜移默化的作用。廉政文化具有先进性和群众性，体现了优秀的文化传统与鲜明的时代精神，体现了党的先进思想和党员的模范行为，通过丰富多彩的形式和喜闻乐见的方法，形成良好的社会环境和舆论氛围，作用于党员干部特别是党员领导干部的内心世界，润物细无声，对广大党员保持和发扬优良的传统和作风，起到引导、渗透和推动作用，使党员干部的思想意识受到廉政文化的熏陶，大力加强廉政文化建设，促使广大党员和干部自重、自省、自警、自励，不断提高拒腐防变能力，始终保持开拓进取、清正廉洁的执政党党员形象，才能保持和发展党的先进性，才能不断开创党风正、民心顺、国家兴、事业旺的新局面。

加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要保证。我们所要建设的社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。开展廉政文化建设，大力宣扬廉政知识、廉政要求、廉政理念等价值取向，用健康向上的文化教育引导干部群众，有利于营造崇尚廉洁的社会氛围，促进党群干群血肉联系和社会各方面关系的和谐。开展廉政文化建设，发挥廉政文化本身所具有的激浊扬清的作用，有利于规范党员干部从政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，切实维护好群众的利益，纠正各种损害群众利益的不正之风，从源头上减少人民内部矛盾的发生，维护社会安定团结，促进和谐社会建设。开展廉政文化建设，有利于倡导“为民、务实、清廉”，维护社会的公平、正义、诚信和有序，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。

加强廉政文化建设是贯彻落实《实施纲要》、从源头上防治腐败的重要举措。《实施纲要》作为当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强调“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”。廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，是从源头上预防腐败的重要举措，是惩治和预防腐败体系的重要内容。廉政文化建设搞好了，能够使反腐倡廉教育更加具有活力，使制度建设更加有效，使对领导干部的监督更加有力，不断推进惩治和预防腐败体系建设。

廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务，必须采取切实有效措施，狠抓落实，务求实效，推动廉政文化建设向纵深发展

进一步提高认识，切实加强对廉政文化建设工作的领导。加强廉政文化建设，认识是前提、领导是关键。要认真学习以同志为总书记的党中央关于廉政文化建设的一系列重要论述，充分认识加强廉政文化建设的重大意义，把思想统一到中央的要求上来，把力量凝聚到中央的部署上来，增强做好工作的自觉性和责任感。要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部群众积极参与”的廉政文化建设领导体制和工作机制。党委统一领导是关键，党政齐抓共管是优势，纪委组织协调是保证，相关部门密切配合、各展所长是合力，广大干部群众积极参与是基础。各级领导干部要高度重视廉政文化建设，帮助解决实际困难。要亲自抓，抓重点，带一般，狠抓落实，务求实效。纪委要发挥主动性和创造性，搞好组织协调，进行目标管理和过程管理，分解任务，落实责任，加强督查，一级抓一级，层层抓落实。要具体抓，抓具体，抓紧盯死，一抓到底，不见成果不撒手，不见成效不算数。

进一步贯彻落实《实施纲要》，不断扩大廉政文化建设的成果。中央颁布的《实施纲要》，中央纪委制定的《2007年底前工作要点》，以及各地区各部门普遍制定的贯彻落实《实施纲要》的《具体意见》，都对加强廉政文化建设提出了明确要求，作出了具体安排，要狠抓落实，务求实效。要在创新形式、大力推进廉政文化“五进”活动上下功夫，扩大覆盖面，减少空白点，今年要在这方面取得实实在在的效果。社区组织要积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动；妇联等人民团体要积极开展多种形式的家庭助廉教育活动；教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，进教材，进课堂，进学生头脑。要结合治理商业贿赂专项工作，引导企业廉洁诚信、依法经营；要结合加强社会主义新农村建设，开展农村廉政文化创建活动；要结合公务员法的颁布实施，引导广大干部增强遵纪守法、廉洁从政的意识。要把廉政文化建设融入到社会主义荣辱观学习实践活动之中，融入到学习贯彻党章活动之中，融入到党的先进性建设之中，融入到《实施纲要》的贯彻落实之中，融入到贯彻落实中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神之中，融入到群众性精神文明创建活动之中，在深入人心上下功夫，在联系实际上下功夫，在弘扬正气上下功夫，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

深入开展社会主义荣辱观教育，不断增强廉政文化建设的实效性。总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是继树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村之后提出的重要指导思想，是对马克思主义道德观的精辟概括，是对社会主义道德的系统总结，是社会主义市场经济条件下加强思想道德建设的强大思想武器和重要指导方针。为深入开展社会主义荣辱观教育，中央纪委下发了通知，中央纪委宣教室在全国组织开展了“树荣辱观、唱正气歌”的活动，并会同中国音乐家协会、总政艺术局、中央电视台创作了一批树立社会主义荣辱观内容的歌曲。各级纪检监察机关要按照通知的要求，以社会主义荣辱观为指导，结合建党85周年，采取有效措施，运用多种形式，大力加强廉政文化建设，广泛宣传在社会主义道德建设中涌现的先进典型，深刻剖析领导干部违纪违法的案例，引导广大党员干部明辨是非、区分善恶、分清美丑，努力成为践行社会主义荣辱观的模范。公务员之家:

认真总结，理性思考，建立廉政文化建设的长效机制。在加强廉政文化建设的实践中，各地各部门坚持理论联系实际，积累了许多有效做法和成功经验。我们要认真总结开展廉政文化活动取得的实践成果，巩固扩大战果；认真总结开展廉政文化活动取得的制度成果，建立加强廉政文化建设的长效机制；认真总结开展廉政文化活动取得的理论成果，为加强廉政文化建设提供理论支持。