监管局科学发展观第二阶段的讲话

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按照我局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案安排，经请示盟委检查指导组同意，我局学习实践科学发展观活动从即日起将转入分析检查阶段。今天召开这次转段会议，主要任务是总结学习调研阶段取得的成效，安排部署分析检查阶段的各项工作，进一步统一思想，扎实推进，确保学习实践活动深入开展。下面，我代表局党组和局学习实践活动领导小组对我局第一阶段工作进行简要总结，并对第二阶段（即分析检查阶段）活动做出安排部署。

一、学习实践活动第一阶段工作情况

在第一阶段的学习实践活动中，我局严格按照盟委的总体部署，狠抓思想发动、学习培训、调查研究和解放思想大讨论四个重点环节，扎实推进学习实践科学发展观活动的深入开展。

（一）领导重视，启动迅速。全盟深入学习实践科学发展观活动动员大会召开之后，我局高度重视，局党组迅速进行安排部署。3月22日，成立了由局党组书记、局长××同志为组长，局党组成员、副局长、纪检组长××同志为副组长，局党组成员、副局长、副调研员等为成员的学习实践活动领导小组，抽调机关骨干人员成立了领导小组办公室，加强了活动的组织领导，落实了办事机构。3月27日，局深入学习实践科学发展观活动领导小组召开会议，部署工作，下发了《锡盟食品药品监督管理局学习实践科学发展观活动实施方案》和开展学习实践活动流程图，对学习实践活动的开展进行了全面部署和安排。3月30日，我局召开了由盟局、盟药品检验所全体干部职工参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会。动员会上，认真传达了锡盟委开展深入学习实践科学发展观活动的有关精神，由我代表局党组在动员会上作了动员讲话。要求全体干部职工，特别是领导干部要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和实践科学监管理念，以保障全盟各族群众饮食用药安全为中心，着力查找思想、作风、机制、制度等方面存在的突出问题，着力完善食品药品安全监管工作的机制创新和制度创新，着力完善食品药品监管的方式和手段以实践科学监管，着力提高整体素质和监管能力，努力提升监管水平，实现食品药品监管事业的科学发展。盟学习实践活动第十二指导组全体成员出席了大会，指导组赵国明组长结合我局实际，对开展学习实践活动提出了很好的建议和具体的要求。

（二）学习认真，要求严格。动员会议结束后，按照《实施方案》的总体部署和学习阶段的具体内容，我局制定了思想发动和学习调研阶段工作方案和详细的学习计划。按照学习计划安排，4月2日至4月10日，我局开展了封闭式集中学习。集中学习期间，全局（所）党员干部认真学习了党的十七大精神、自治区党委第八次党代会和全盟经济工作会议精神等文件，重点学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等学习资料，组织学习了中央、自治区和盟领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话。集中学习达30学时以上，全局（所）40名党员干部全部参加了学习，并认真做了学习笔记，开展了讨论交流。在集中学习的同时，全体党员按照要求认真进行了自学，并做了详细的自学笔记，共自学了邓小平论科学发展、论科学发展、科学发展观的重大意义、科学发展观提出的根本依据等十几个篇目。在此基础上，全体干部都撰写了心得体会并相互交流，参加了本局自行组织的科学发展观知识测试，确保了学习实践活动学有所得。第一阶段活动中，我局共编辑印发了科学发展观专刊信息14期，并通过本局网站进行了大力宣传，营造了科学发展观学习教育的良好氛围。

为进一步加深党员干部对科学发展观的认识和理解，4月21日我局邀请盟委宣传部德铁力老师举办了专题讲座。德铁力老师从科学发展观的要义、核心、手段、基本要求、产生的历史背景、面临的六大挑战以及有效实施科学发展观的七大主题等方面，通过生动典型的事例，精辟地论述了科学发展观的内涵，并且结合食品药品监督管理系统工作实际，对我系统如何进行科学发展进行了具体的分析，提出了较好的建议。4月23日，我代表局党组作了《用科学发展观武装头脑，全面提升全盟食品药品监管水平》的专题辅导，其他党组成员也结合各自工作实际为党员干部进行了辅导。通过这些专题讲座，全局党员干部进一步提高了认识，深化了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的领会，做到了认识上有新提高、思想上有新收获。

（三）深入基层、调查研究。围绕提升加强监管能力和体制机制创新，我局领导班子成员分四个调研组，根据确定的调研课题，各调研组于四月下旬带领相关科室负责人深入各旗县市（区）分局、局（所）开展调研，在认真调查研究的基础上，组织各分局机关全体职工及部分行政相对人召开了征求意见座谈会，全盟近200人参加了座谈，经归纳汇总后征集到的建设性意见建议20余条。调研结束后，每个调研组形成了有价值的调研报告两篇。同时，各调研组对所调研分局开展学习实践科学发展观活动的进展情况进行了检查指导。在此期间，按照锡盟委学习实践科学发展观活动领导小组关于开展“百名干部下基层，学理论、转观念、抓整改、促发展”主题实践活动的要求，我局派出调研组专程到联系单位东乌旗乌里雅斯太镇巴彦图门嘎查党支部了解情况，深入了解了所联系单位的基本情况和存在的具体问题，形成了到联系单位工作的初步方案。

（四）联系实际，讨论热烈。5月14日、15日，我局分别召开了以局党支部和所党支部为单位的两次党员讨论会和以党组为单位的中心组成员学习会。为了使大讨论能更好联系我局的工作实际，事先拟定了开展解放思想大讨论活动讨论议题，并结合调研阶段征求到的意见建议，将讨论内容提前发放到每位党员干部手中，大家根据议题选取重点进行了充分思考，做好了发言准备。会上，大家畅所欲言，根据讨论议题，从全盟食品药品监管工作中依法行政的重点问题和难点问题、全盟食品药品监管执法责任制落实上存在的问题及其解决措施、如何加强已通过认证的药品经营企业的监管等14个方面展开了热烈的讨论。通过开展解放思想大讨论，引导我局党员、特别是党员领导干部把思想认识从违背科学发展观要求的观念、作法和体制机制的束缚中解放出来，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（五）妥善处理工学关系，做到“两不误、两促进”。学习调研阶段中，自治区食品药品监督管理局部署了一系列食品药品监管任务，我局各项业务工作非常繁忙。为确保学习实践活动的顺利完成，局党组把学习活动与业务工作紧密结合起来，用科学发展观来武装党员干部的头脑，把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力，妥善安排时间，统筹规划，正确处理好学习实践活动与做好各项工作的关系；局机关和直属单位的同志们，发扬不怕困难，甘于奉献的精神，忘我工作，从而保证了学习实践活动和各项业务工作有条不紊的进行，真正做到“两不误、两促进”。

二、关于第二阶段的任务和要求

根据我局学习实践活动实施方案安排，5月16日至6月30日为学习实践活动第二阶段，即分析检查阶段。这一阶段是学习实践活动中承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，既是对学习调研工作的检验和深化，又是搞好整改落实的前提和基础。我们一定要认真按照局党组制定的工作方案，采取积极有效的措施确保这一阶段活动顺利进行。

（一）充分认识做好分析检查工作的重要性

分析检查阶段是整个学习实践活动的重点。领导班子分析检查报告是分析检查阶段的中心环节。学习培训、调查研究和专题民主生活会等环节的工作，都是为形成高质量的分析检查报告打基础、做准备，而之后的制定整改方案、解决突出问题、完善体制机制等环节都是围绕分析检查报告来展开和落实。从一定意义上讲，分析检查报告的质量有多高，学习实践活动的效果就有多好。因此，在分析检查阶段，我们要找准存在的突出问题，深刻分析原因，理清发展思路，明确整改方向，并采取有效方式广泛征求群众意见，组织群众评议。这一阶段的工作要求高，政策性强，党员关心，群众关注。大家一定要充分认识重要性，克服畏难情绪，增强必胜信心，严格按照盟委要求，圆满完成本阶段的工作任务。

（二）重点抓好三个环节

根据实施方案安排，分析检查阶段要突出抓好三个环节。

第一，要开好专题民主生活会。局党组决定5月底召开专题民主生活会，为了提高专题民主生活会的质量，要重点把好三关。一是扎实做好会前准备。要按照已确定的民主生活会主题，认真撰写专题民主生活会发言材料。在具体撰写中，要做到“四个对照”，即对照科学发展观本质要求，对照实现全盟经济社会发展历史性跨越的根本任务，对照食品药品监管职能和个人担负的职责及履行情况，对照服务对象的要求及群众的满意度，结合征求到的意见建议，分析检查领导班子和个人存在的问题和不足，着重查找贯彻落实科学发展观的情况、党风党纪方面和工作中存在的主要问题，查找原因、剖析思想根源、明确整改方向，对领导班子建设提出建议意见。与此同时，领导班子成员之间、班子成员与分管科室队负责人、干部职工要开展谈心活动，并就落实科学发展观提出意见建议，就党性党风党纪方面需要沟通的问题交换看法，增进了解、增进团结、增强信心、促进工作。二是要开展严肃认真的批评与自我批评。要按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。要防止和克服只讲工作不讲思想、只讲集体不讲个人、只讲自己不讲他人、只讲成绩不讲问题等倾向，提高专题民主生活会的思想性和原则性，增强领导班子解决自身问题的能力。三是要认真制定整改措施。对查找出来的问题，要提出整改措施，明确整改责任，落实整改任务。

第二，要写好领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是整个学习实践活动的重中之重。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，一要写清在学习调研基础上，进一步明确贯彻落实科学发展观对监管工作提出了哪些具体要求，形成了哪些共识。二要写的十七大以来盟局贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题。成效应简明概述，问题应系统全面梳理。三要明确科学发展的主要思路，列出学习实践活动中可以立即解决的突出问题，列出经过努力在一段时间内应当解决的突出问题，提出解决问题的具体办法和措施。四要写清按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。初稿形成后，要广泛征求各方面意见，经局党组会议充分讨论，反复修改完善，使之成为我局科学发展的指导性文件。

第三，要组织群众评议。根据实施方案要求，在分析检查阶段，领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，采取召开座谈会、书面征求意见等多种方式，广泛征求党员、群众意见。参评人员要体现参评人员的广泛性和代表性，既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和监管相对人的代表，以及熟悉情况、有较强参政议政能力的相关人员。要围绕发展思路是否明确、工作措施是否到位、工作效率高不高、服务态度好不好、发展成效怎么样，存在哪些影响和制约科学发展的突出问题和党风党纪方面群众反映强烈的突出问题等，广泛征求各方面意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。

（三）加强领导，联系实际，确保分析检查阶段各项工作落到实处

全体党员干部一定要充分认识分析检查阶段工作的重要性，算好时间点，把好质量关，理好发展帐，切实把分析检查工作做深做细做实。

一要加强领导。这次转段动员会后，要对第二阶段活动进行再部署，进一步强化责任意识，精心安排组织，认真履行职责，确保标准不能降、环节不能少、步骤不能缺，既要完成“规定动作”，又要创新“自选动作”，深化活动效果。要虚心接受指导组的指导检查，随时请示汇报，严格按照指导组的指示抓好落实，认真搞好学习实践活动。广大党员要注意克服松懈情绪，结合分析检查阶段的工作，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、形成科学发展共识上取得新进步。

二要深化学习。分析检查阶段并不是学习调研阶段的结束，而是学习调研阶段的延伸。要继续在深化理论武装上下功夫，坚持把学习调研贯穿始终，把学习理论同解决思想认识问题和发展问题紧密联系起来，在结合上下功夫、在转化上做文章，紧扣工作来深化学习，通过学习来推动工作。

三要突出实效。在分析检查过程中，坚持从实际出发，坚持边学边改、边查边改，认真解决突出问题、创新体制机制，把学习实践活动与做好当前各项工作结合起来，对前一段学习调研中发现的经过努力能够解决的问题，要抓紧解决，使干部群众看到实实在在的效果。

四要统筹兼顾。把学习实践活动与各项业务工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，通过学习实践活动促进各项工作的开展，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。特别是党员领导干部要起到模范带头作用，当好干部职工的表率，以身作则，确保各项工作落到实处。

同志们，经过大家的共同努力，我局学习实践活动第一阶段取得了可喜的成绩。希望同志们再接再厉，开拓创新，以更加认真的态度和更加有效的措施，出色完成分析检查阶段的各项工作任务。