林业局季度讲评会讲话

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同志们：

我们已经进入今年的最后一个季度，根据第48次党组会议研究的意见，我讲三个问题：

第一个问题，关于厅级党员领导干部民主生活会有关情况的通报

按照省纪委、省委组织部的要求，*月*日，我厅召开了厅级党员领导干部专题民主生活会。会上，大家畅所欲言，查找作风建设的差距，严肃认真地开展批评和自我批评，形成了对所讨论的所有问题的共识。为了开好这次生活会，会前，厅监察室、人事处、厅直党委受厅党组委托，收集了在职干部和离退休同志的意见。这些意见，既有对厅党组工作思路和实际成效的充分肯定，也有对厅党组某些工作的中肯批评和建议。厅党组认为，大家的肯定意见，是对厅党组工作的鞭策。我们一定不辜负省委、省政府的信任，不辜负全厅干部的希望，努力把工作做得更好些。对大家的批评和建议，厅党组逐条地进行了认真研究，并明确了整改的要求：（共1*条）

1、关于“厅机关文件、会议还偏多”的问题。厅办公室对今年以来厅发各类文件和以厅名义召开的全省综合性会议进行了统计。截至*月10日，厅发各类公文***件，比去年同期减少16*件，减幅为*0.1%。以厅名义召开的综合性会议4个，比去年同期减少1*%。厅党组要认真执行严格会议和文件审批制度，减少发文数量，提高发文质量；对临时性会议从严控制，报经党组会议或厅长办公会议研究决定。这项工作由张守印同志负责，厅办公室落实。

2、关于“加强机关和直属单位干部队伍建设，解决干部能进能出问题；对年龄较大的干部，在待遇上希望能够更重视；对年轻干部要加强教育和培养，政治、生活上多关心”的问题。厅党组要充分重视，并要求人事处按照干部管理的有关规定向厅党组提出意见，由我负责，人事处落实。

*、关于“解决‘三站’院的集中供暖”问题。计财处已向省发改委报过项目。厅党组要求计财处争取明年立项。这项工作由张守印同志负责，计财处落实。

4、关于“解决林干校编制、职能”的问题。厅党组已向省编委汇报，反馈意见是：目前，省编委已“冻结”机构编制审批。待“解冻”后再做争取工作。

5、关于“后勤服务工作没有实行后勤服务结算制度，收支不够规范，经费没有来源”和“建立后勤服务与收费结算制度，实行有偿服务”等2个问题。厅计财处和服务中心已拟订出《后勤服务和收费结算办法》。这项工作由张守印、王德启同志负责，计财处、服务中心落实，10月底前完成。

6、关于“家属院住户属不同的厅直单位，部分住户多年欠费，产权管理单位收不上来，无人协调”问题。服务中心已安排人员进行调查，正在制定物业管理办法。这项工作由王德启同志负责，服务中心落实，12月底前出台物业管理办法并组织实施。

7、关于“要进一步关注和指导科技体制改革，拨出专款用于解决六大工程和绿色中原建设规划中的关键技术问题，加强重点实验室科技创新平台建设”和“加强全省林业系统化和数字化建设，加强行业人员培训，提高人员素质”等2个问题。科技处已拿出了具体意见，待提交厅党组审定后，在第四季度召开的全省林业科技与人才大会上进行部署。

8、关于“已集资6年的家属楼建设”问题。目前，户型图已确定，林科院正在制定拆迁方案。这项工作由王德启同志负责，服务中心、林科院组织实施，争取年底开工。

*、关于“房改房的房产证”问题。服务中心正在办理。这项工作由王德启同志负责，服务中心落实，12月底前办理完毕。

10、关于“家属院的治理美化”和“办公区自行车棚治理”等2个问题。由王德启同志负责，服务中心落实。办公区自行车棚治理10月底前完成，40号院美化工作按规划逐步实施。

11、关于“还需进一步压缩林业系统的迎来送往、吃喝接待”问题。监察室已下发了《关于加强节假日期间廉政建设的通知》。这项工作由乔大伟同志负责，监察室要加大监督力度。

12、关于“解决机关职工活动锻炼场所”问题。老干部处已经落实。老干部活动室每天10:00至10:20、16:00至16:20对全厅职工开放。

1*、关于“职工节假日值班补助”问题。计财处已拿出具体意见。从今年“十一”开始，今后春节、“五一”、“十一”、元旦节日值班，按规定给值班人员补助。

另有三条内容与事实有出入，厅党组已要求有关处室进行沟通。

第二个问题，关于第三季度的工作

根据节前各处室、单位的季度工作汇报和四个综合处室的季度工作检查，第三季度的工作可以讲三句话，即：总体进展顺利；又有新的特点；还有薄弱环节。

总体进展顺利：一是与省政府签订的1*项年度责任目标第三季度完成1项，截至*月底共完成8项；二是省委、省人大、省政府、省政协和国家林业局部署给我厅的*项阶段性工作，7项已圆满完成，2项按时间要求正在进行。三是各处室局、单位第三季度应完成5*项责任目标，实际完成52项；同时，提前完成了*8项第四季度的责任目标。四是厅党组部署的重要工作和督查事项共*1项，已完成27项，另外4项正在进行。

新的特点：一是作风进一步改进。特别是我们认真贯彻省委七届七次全会精神，研究制订了“严格十项制度”的意见，全厅干部、职工作风更加务实，责任更加明确，工作更加认真。第三季度完成的24项调研报告的成果、重点生态公益林的认定核查和省政府近期印发的关于湿地保护、国有林场林地管理、产业发展的文件等等，都是有关处室责任到位的成效。二是制度进一步完善。列入今年责任目标的4*项行业管理制度，除个别因条件不具备暂不宜出台外，其余全部拿出了初稿。同时按照省政府要求，制定了《森林防火抢险应急预案》等*个预案。三是创新力度进一步加大。体制创新：重点工程招标造林和专业队造林试点取得实效，全省重点工程专业队造林普及率达到60%以上；制定了《天保区人工商品林采伐试点工作方案》和《平原国有林低产林采伐改革方案》，并在部分县和国有林场展开了试点。科技创新：印发了《河南省林业科学技术普及实施办法》；制定了*项林业地方性技术标准；举办了“中国林业的现在和未来”专题报告会。管理创新：对省人大“一法一办法”执法大检查中发现的18起重特大涉林案件进行了跟踪督办；修改完善了河南林业信息网和厅办公自动化系统；部署了以“一警一区”责任制为核心的警务区建设任务。

薄弱环节：一是造林任务完成的不平衡：全省造林任务总体上讲超额完成了，但个别县（市、区）和个别工程项目没有完成计划任务。宜林“四荒”拍卖在一些地方进展不大。二是退耕还林政策兑现中反映的问题暴露了我们作风上的差距。

第三个问题，关于第四季度的任务

根据今年的年度责任目标和省委、省政府的要求，第四季度要重点做好以下几项工作：

1、深入学习党的十六届四中全会精神。特别是《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），是我们当前和今后一个时期理论武装的重点。中心组要带头学习好。昨天集中学习了一次，还要进一步深入学习。厅直党委要尽快制定学习计划，采取多种方式，组织全厅党员干部学习，把思想和行动统一到《决定》精神上来，并联系党员干部的工作实际，增强执政意识，加强“五个方面的能力”锻炼。同时，按照中央和省委的部署，认真搞好保持共产党员先进性教育活动。厅直党委要精心组织，使教育活动取得实效。

2、确保完成全年的责任目标和各项工作任务。从厅办公室、人事处、厅直党委、监察室四个单位对第四季度需要完成的责任目标和重点工作进行的检查情况看，第四季度的工作任务还很重。其中，需要完成的省政府下达的责任目标还有11项，需要完成的省委、省政府安排的重点工作还有2项，省厅下达各处室局、单位需要完成的责任目标还有68项，厅党组安排的督办事项没有完成的还有4项。对这些需要在第四季度完成的工作任务，各处室局、单位都清楚，要逐项落实责任，确保年度责任目标的全面完成。其中造林实绩不仅面积要达到目标要求，而且质量要符合规定标准。对成活率达不到标准的，要利用冬季造林进行补植补造。

*、提前谋划明年的工作和项目。一是制定好明年的责任目标和指标体系。今年是对各处室局、单位实行责任目标管理的第一年，从实施情况看，还存在一些问题，有的目标没有量化或没有按季度明确完成时间；有些重要工作没有纳入目标；厅党组部署的阶段性工作缺乏考核根据等。因此，2005年的责任目标要完善。第一，各处室局、单位年度计划的重要工作，首先是《绿色中原建设规划》中分解的年度任务，都要尽可能量化地纳入年度责任目标，并分季度明确完成时限，进入季度工作检查和年度考核。第二，对省委、省人大、省政府、省政协和国家林业局及厅党组部署的阶段性重要工作，厅办公室发督办通知，明确完成时间，进入季度工作检查和年度考核。第三，每个处室局、单位的年度责任目标中都要针对面临的突出问题，列出至少一个年度调研题目，并明确完成时间。要讲质量，有创新的意见。第四，各处室局、单位12月中旬前把明年的责任目标交厅办公室，厅党组将委托一个工作小组对各处室局、单位拟定的责任目标审议后提交厅党组审定。第五，把今年拟订的各项制度经主管厅长审阅和法规处规范后一并提交厅党组审定印发。这样，承担季度工作讲评的四个处室要以各处室局、单位的年度责任目标与厅办公室督办任务的完成情况和各项制度的执行情况为依据，进行作风的经常性检查和季度讲评。二是要着力抓好国家项目资金的争取。从明年起，国家林业局将取消部门投资基数，实行项目管理，按项目确定年度投资计划。各处室局和各单位要及时了解信息，根据国家投资重点，认真谋划项目，加大项目资金的争取力度。计财处要把2004年各处室局、单位的项目和资金争取情况汇总一下，排出在全国的位次，并进行通报。也要根据国家投资的信息，提出明年可能争取的项目和资金的计划。

4、抓紧抓好冬季造林和森林防火。要不失时机地组织好冬季造林的高潮。计财处、造林处、退耕中心、产业办等单位要按照“确保全面完成今年造林任务，争取明年造林任务大头落地”的要求，提前确定冬季造林任务。要按照“建绿色中原，创高效林业”的思路，坚持科技兴林的方针，坚持“三必须”的要求，引导林种、树种结构的优化。种苗工作、技术推广工作都要按照这一要求搞好服务，加强指导。森林防火工作要严格落实责任和措施，搞好防火宣传和检查，提前做好防火物资准备。要确保不发生大的灾害。造林处、防火办要按照以上要求，认真总结近年来造林和防火工作的经验，提出今年的任务，形成动员的意见，建议省政府于10月下旬召开全省冬季植树造林和森林防火电视电话会议进行部署。

5、认真兑现退耕还林政策。从省厅和省直补办接到的群众举报看，目前，我省在退耕还林政策兑现方面存在的问题不少。退耕中心要对这些问题逐项核实，认真纠正；对共性问题，要研究意见，防止类似问题的再发生。退耕还林存在的另一个问题是还有*.4万亩造林任务没有完成，集中分布在4个市,其中:安阳还有1.8万亩荒山造林任务没完成，驻马店、南阳各有0.5万亩荒山造林没有完成，郑州还有几千亩退耕地造林任务没有完成。对这些没有完成任务的地方，退耕中心要弄清原因，并尽快采取措施，需要调整的就尽快调整，不能调整的必须确保在冬季造林中完成。

6、努力争取全国林博会参展的好成绩。国家林业局将于11月份在上海举办的全国林业产业博览会，是促进我省林业产业对外交流与合作的一个机遇。要认真做好参展项目的筛选和展台、展品的制作，努力争取在展示我省林业产业发展成就与潜力、吸引国内外客商来我省投资林业产业方面取得实际成果。

7、扎实搞好全年的工作检查、总结和验收。年度工作检查、总结和验收要围绕责任目标，突出工作实绩，坚持实事求是。各责任目标考核单位要组织力量对各市2004年责任目标认真核查验收，特别是造林实绩的核查，要搞好干部培训，务必实事求是，不能有任何人为的弄虚作假。人事处要组织好各处室局和单位的责任目标考核，并根据核查验收结果进行评先和表彰。对各市和处室局、单位的考核工作要在12月底以前完成。

8、精心研究和部署全省林业科技和人才工作。建绿色中原、创高效林业，没有科技的支持是空说。同样，科技兴林没有人才的支持也是空说。因此，我们必须真正地而不是形式地把林业科技和人才工作提到第一生产力的位置上来。要认真编制好科技发展和人才培训规划，研究制定鼓励政策和激励机制，开好全省林业科技与人才工作会议。

*、组织好全省林业“严打”斗争。首先要落实好全省森林公安警务区建设现场会精神，防止重特大毁林案件的发生。同时，要根据林业案件上升的趋势和冬季林业案件发案多的规律，组织好冬季林业“严打”专项斗争，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，确保森林资源和林区安全。