春季植树造林现场会讲话

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同志们：

当前，正是植树造林、绿化国土的黄金季节。这次全省春季植树造林现场会开得很好、很及时、也很有成效。昨天下午，大家共同参观了方城县农田林网、社旗县防护林带的造林绿化现场，大家看了之后，感到造林的起点高、规模大，有特色、有气势，令人耳目一新。今天上午，南阳市委书记黄兴维同志发表了热情洋溢的致辞；南阳市代市长朱广平同志、镇平县委书记赵金文同志、唐河县造林大户王伟同志从不同侧面介绍了他们的经验，听了之后，很受鼓舞、很受启发。总的感到，南阳市的造林绿化工作思路清、责任明，机制活、氛围浓，力度大、效果好，值得借鉴和推广。刚才，*厅长通报了去冬以来我省造林绿化的进展情况，对今春造林绿化工作进行了安排部署，我完全赞成。一会儿，刘新民副省长还要作总结讲话。希望大家要高度重视、认真抓好落实。

下面，围绕抓好植树造林、建设现代林业，我讲四点意见。概括起来，就是深化认识、明确任务、突出重点、再上台阶。

一、深化认识

（一）抓好造林绿化，建设现代林业，是全面落实科学发展观的需要。科学发展观是以同志为总书记的党中央，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。抓好造林绿化、建设现代林业，既有利于加强生态建设，保障生态安全；又有利于绿化美化环境，提高生活质量，进而能够不断满足人们的多方面需求，实现人的全面发展。

（二）抓好造林绿化，建设现代林业，是推进和谐中原建设的需要。人与自然和谐相处，是和谐社会的重要特征，也是时展和进步的重要标志。没有和谐良好的生态，就不可能有和谐美好的社会。抓好造林绿化、建设现代林业，是弘扬生态文明、构建和谐社会的客观要求，也是尊重自然、保护自然、回馈自然，实现人与自然和谐相处的必由之路。

（三）抓好造林绿化，建设现代林业，是实现可持续发展的需要。我省森林资源总量不足，人均占有量较少，林产品的供需矛盾也较为突出。抓好造林绿化、建设现代林业，是改善生态状况、实现可持续发展的重要基础，也是加强生态建设最根本、最长期的关键举措。据气象部门观测，通过实施太行山绿化等工程，安阳、鹤壁、新乡、焦作等4个城市的降尘量降低了20-30％，空气中的总悬浮颗粒物降低了10-20％，烟雾降低了20％左右，空气质量明显得到提高。

（四）抓好造林绿化，建设现代林业，是推进新农村建设的需要。山青才能水秀，林茂才能粮丰。我省作为农业大省、人口大省，每平方公里人口达580多人。只有通过抓好造林绿化、建设现代林业，才能够有效地改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力；才能够有效地调整农业结构，挖掘林业发展潜力，拓宽农民增收渠道；才能够有效地改善农村人居条件，提高农民群众生活质量，进而加快新农村建设步伐。全省自实施退耕还林工程6年来，已有1100多万农民直接受益。宁陵县刘花桥村共有2100多人，人均林果收入4540元，占人均纯收入的95％以上。

（五）抓好造林绿化，建设现代林业，是着力改善民生的需要。着力改善民生，体现了我们党立党为公、执政为民的宗旨；体现了以同志为总书记的党中央心系人民、亲民爱民的执政理念；体现了落实科学发展观、构建和谐社会的核心内容。抓好造林绿化，建设现代林业，归根到底是从人民群众的根本利益出发，关注人民群众的幸福指数，提高人民群众的生活质量，实现人民群众的迫切愿望，使人民群众共享发展成果。

（六）抓好造林绿化，建设现代林业，是加快中原崛起的需要。林业作为重要的公益事业和基础产业，承担着改善生态和促进发展的双重使命。加快中原崛起，建设农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕的新河南，必须牢固树立大局意识、责任意识、机遇意识、忧患意识，动员组织广大人民群众抓好造林绿化、建设现代林业，推动我省走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。这既是实现中原崛起目标的重要内容，也是加快中原崛起的内在要求。

二、明确任务

（一）明确思路。就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设绿色中原为目标，以提高绿化质量效益为中心，以推进全社会办林业、全民搞绿化为手段，以创新体制机制为动力，以科技兴林、依法治林为保障，不断开创造林绿化的新局面，为实现林业又好又快发展做出积极贡献。

（二）明确目标。根据我省林业发展“十一五”《规划》要求，2007年造林绿化的目标任务是：完成营造林310万亩；新建和完善农田林网500万亩；完成通道绿化3000公里；中幼林抚育100万亩；全民义务植树1.88亿株。

（三）明确原则。坚持因地制宜、分类指导、分区突破的原则，统筹城乡绿化协调发展，积极推进以城带乡、以乡促城、城乡联动；统筹区域绿化协调发展，合理确定造林绿化的奋斗目标和主攻方向；统筹重点工程建设与全民搞绿化协调发展，积极推进全民搞绿化、全社会办林业。

三、突出重点

（一）抓规划。实践证明，植树造林必须科学地规划、科学地安排。要坚持着眼长远、立足当前，统筹兼顾、分步实施，既要注重与国家造林绿化的总体部署，与我省林业发展“十一五”的整体规划相衔接；又要紧密结合不同地区的自然条件，制定造林绿化的规划，加大造林绿化的力度，确保造林绿化的效果。南阳市结合本地实际，确立了建设“生态大市、绿色南阳、生态宜居南阳”的战略目标，具有很强的针对性和指导性，取得了阶段性的显著成果。

（二）抓造林。一要扎实推进工程造林，全力抓好国家和省级退耕还林、长江淮河防护林、太行山绿化、防沙治沙、速生丰产林基地建设、南水北调水源地生态建设、中原城市群生态建设、水土保持生物治理等林业重点工程项目，确保全面完成工程造林任务。洛阳市组织实施了“青山绿地、碧水蓝天”工程，开封市开展了防沙治沙示范区建设，濮阳市决定每年投入500万元、连续5年建设速丰林基地。二要大力发展社会造林，进一步优化林业发展环境，鼓励社团、企业、外商等投资造林绿化；进一步加大投资到户力度，直接扶持一批经营规模大、科技含量高、带动能力强的民营造林大户；进一步抓好部门造林绿化，加快形成多主体、多层次、多形式的造林绿化格局。去年，全省完成非公有制造林212万亩，占全省人工造林面积的76％。今年要在此基础上有所提高。三要深入开展义务植树，运用宣传发动、表彰带动、检查促动等手段，采取植纪念树、造生态模范林等形式，认真落实适龄公民每年植树3-5棵的法定任务，不断提高适龄公民的义务植树尽责率。三门峡市实施了南山北岭覆盖性绿化工程，平顶山市开展了全市增绿活动，商丘、周口、驻马店等创新了义务植树的管理方式，有力推动了全民义务植树运动向纵深发展。

（三）抓管护。三分造林七分管，管好林就是多造林。一要加强良种壮苗的监管，认真执行《种子法》，认真落实“两证一签”制度，严禁使用不合格苗木造林，严禁使用未经试验的外来树种、品种造林。二要加强新造林的管护，坚持因地制宜、适地适树，一栽就管、种就管好，提高造林的成活率，提高林木的保存率。三要加强中幼林的抚育，坚持多管齐下、统筹安排，及时实施抚育作业，巩固造林成果，改善森林结构，提高造林成效。同时，要坚持预防为主、综合治理，认真抓好森林防火和林业有害生物的防治工作，确保种一片、活一片、成一景。

（四）抓机制。建立造林绿化新机制，重点要做到“三个到位”：一要政策落实到位，按照“谁造谁有、合造共有，谁投资、谁受益”的原则，采取承包、租赁、股份合作等形式，大力发展非公有制林业，实现造林绿化的责、权、利统一。二要项目管理到位，推行造林绿化工程项目法人责任制、招投标制、施工监理制和资金报账制等，实现由动员群众造林为主向专业队、造林公司承包造林为主的转变。三要林权改革到位，在搞好试点、总结经验、完善政策的基础上，积极稳妥地推进集体林权制度改革，逐步消除体制机制障碍，切实理顺林业生产关系，放活经营权，落实处置权，保障收益权，充分调动社会各方特别是广大农民群众造林绿化的积极性。特别是要结合实际，培育林业经营大户和企业，实行规模化经营管理。

（五）抓载体。以创建林业生态县为总抓手，一要明确创建目标，通过加强林业生态建设，构建以森林植被为主体、比较稳定的国土生态安全体系，建成山川秀美、符合生态文明社会要求的人居生态环境。郑州市投资2.5亿元，启动实施了森林生态城建设，丰富了创建的内涵。二要细化创建标准，对照《实施方案》规定的7大创建标准、5项申报条件，制定规划、细化标准，突出重点、全力攻坚。漯河市、信阳市研究出台了创建林业生态县的配套文件，指导开展创建工作。三要确保创建成效，将创建任务纳入各级政府年度责任目标管理体系，层层分解、逐项落实，加强指导、严格核查，提高创建的质量、完成创建的任务。

（六）抓奖惩。各级党委、政府要把造林绿化工作摆上重要位置、纳入重要议程，确保责任到位、措施到位、投入到位、工作到位。一要加大领导力度，主要领导要担负起第一责任人的职责，分管领导要担负起主要责任人的职责，对造林绿化工作研究制定规划、作出安排部署、进行有效指导。二要加大督查力度，坚持实行造林绿化目标管理责任制，认真落实部门绿化分工负责制，在此基础上，适时开展督查，掌握面上情况、指导解决问题、推动绿化工作。许昌市抽调126名干部，组成了63个林业生态建设督查组。济源市建立了市领导包乡督导、“三室”联合督导、林业部门技术督导相结合的多重督导机制。三要加大奖惩力度，对造林绿化工作进展快、成效显著的，要及时总结推广、予以通报表彰；对行动迟缓、不能按期完成造林任务的，要加大督导力度、进行责任追究。省林业厅还制订了造林绿化检查验收《细则》，实行厅领导包片责任制，在植树造林、森林防火的关键时期，深入一线、开展督查，确保了造林绿化目标任务的圆满完成。

四、再上水平

（一）造林绿化有新推进。通过巩固扩大造林绿化成果，使全社会植绿、爱绿、护绿、兴绿的氛围日益浓厚，植树造林、绿化国土的进程不断加快。到2010年，全省林木覆盖率提高到26％以上，新增有林地面积60万公顷；到2020年，林木覆盖率提高并稳定在30％以上，再新增有林地面积60万公顷，努力打造绿色中原。

（二）生态建设有新加强。通过抓好造林绿化，推动实施以生态建设为主的林业发展战略，切实加强生态公益林建设，培育发展森林资源，不断提高林业生态产品供给能力，努力构建布局科学、结构合理、功能协调、效益显著、较为完善的林业生态体系，实现青山常在、绿水长流、资源持续利用，使林业走上又好又快的良性发展道路。

（三）林业产业有新发展。通过抓好造林绿化，不断调整优化种植业结构，大力发展经营周期短、见效快、效益好的经济林、速生丰产用材林，积极发展园林绿化、花卉业，培育新的林业经济增长点，提高林业对农村经济发展、农民增收致富的带动能力，构筑雄厚的林业产业发展基础。

（四）发展机制有新突破。通过抓好造林绿化，促进形成适应市场经济要求、符合我省实际，既有利于林业发展、又有利于调动各方积极性的好机制，为现代林业的持续健康发展注入动力、增强活力。

（五）中原崛起有新气象。通过抓好造林绿化，推进现代林业，充分发挥林业的生态功能，加强生态建设，改善生态环境，促进人与自然和谐发展；充分发挥林业的经济功能，保障木材供给，发展林业产业，促进农民增收致富，推进新农村建设；充分发挥林业的社会功能，建设生态文明，推动社会和谐进步。进而为加快中原崛起、构建和谐中原奠定基础、提供支撑。

同志们，植树造林、绿化国土，功在当代、利在千秋。新的起点、新的使命，对造林绿化提出了新的更高要求、提供了新的难得机遇。让我们在以同志为总书记的党中央的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，抓住机遇，开拓创新，打好造林绿化的攻坚战，努力建设山川秀美、生态和谐、可持续发展的绿色河南，为全面建设小康社会、加快中原崛起、构建和谐中原作出新的更大贡献！