学校本科教学工作讲话

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同志们：

这次全省普通高等学校本科教学工作会议的主要任务是：贯彻落实教育部第二次全国普通高等学校本科教学工作会议精神，回顾总结“*”时期我省高等教育改革发展和高等学校本科教学工作取得的主要成绩和基本经验，正确分析当前高等教育工作面临的形势，对今后一个时期我省高等学校本科教学工作进行部署，大力加强教学工作，全面提高教学质量。下面，我讲三个问题。

一、“*”时期我省高等教育改革发展的主要成绩和基本经验

“*”时期是不平凡的五年，也是河南高等教育实现跨越发展的五年。“*”期间，我们以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，在省委、省政府的正确领导下，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，全省高等教育的实力显著增强，各项目标任务提前实现。

高等教育管理体制改革取得重大进展。基本形成了中央、省和省辖市三级办学，省和省辖市两级管理，以省为主的管理体制，18个省辖市均设置了高等学校，4个省辖市布局了市属本科院校。全省高校的布局结构得到了进一步优化。

高等教育发展实现历史性跨越。全省高等教育阶段在校生规模达到145.52万人，高等教育毛入学率达到17.02%，比*年提高8.32个百分点，跨入高等教育大众化阶段。按照马丁特罗教授的高等教育发展三个阶段的理论，高等教育毛入学率15%以下为精英教育，15%—50%为大众化教育，50%以上为普及化教育。这个理论是目前国际上公认的，按照这个理论，我们已经进入了高等教育大众化阶段。全省普通高校发展到83所，比*年增加了31所，普通高等教育本专科在校生达到85.19万人，比*年增长224.66%。从1999年扩招至今这6年中，我省高校在校生增加了近6倍。

高层次人才培养能力持续增强。郑州大学“211工程”建设进展顺利，成为教育部与省级政府共建的全国第一所高校。同时，按照“211工程”标准加快河南大学建设。郑州大学、河南大学分别筹建了研究生院。全省高校博士学位点由15个增加到104个，硕士学位点由127个增加到822个，在学研究生达1.58万人，比*年增长393.75%，特别是第十批博士点的申报工作是一个大丰收，这些博士点、硕士点的增加，对稳定教师队伍起到了非常重要的作用。

师资队伍整体水平显著提高。全省普通高校专任教师总数达到46300人，比*年的20200人增长129%，翻了一番还多，其中具有高级专业技术职务教师人数由*年的7033人增加到*年的14953人，增长了113%，也翻了一番。研究生以上学历者占教师总数由*年的22.30%提高到*年的30.92%，在高校工作的博士毕业生由*年的494人增加到*年的2406人。特别是*年高教工作会议上“人才强校工程”出台之后，各校都很重视人才的引进。这两年，每年全省都是增加七、八百名博士毕业生，这个增幅不仅很喜人，更重要的是优化了高校专任教师的年龄结构、职称结构、学历结构。

普通高等学校扩容建设工程成效显著。全省高校占地面积达到9.91万亩，校舍面积达到2714.92万平方米，分别比*年增长244.87%和198.18%。

教学基本条件建设得到加强。全省高校仪器设备总值达到46.26亿元，图书馆藏书达到5995.33万册，分别比*年增长265.38％和126.42％。

办学体制改革不断深化。全省民办普通高校达到10所，独立学院达到9所，在校生达到10.14万人，是*年的22.05倍，占普通本专科在校生的11.90%。教育国际交流与合作力度进一步加大，世界大学500强中已有4所落户河南合作办学。

发展是硬道理。实践证明，只有坚持实事求是，从河南的省情出发，唱响发展主旋律，坚持高等教育规模的持续发展，才能不断满足人民群众日益增长的接受高等教育的需要，才能不断满足广大家长望子成龙、望女成凤的殷切期望，才能不断满足广大青年学生渴望成才的强烈愿望，才能为我省实现全面建设小康社会和中原崛起的宏伟目标提供强有力的人才支撑。

省委、省政府提出科教兴豫、人才强省战略。从河南的人才构成中可以看出，人才强省中“人才”的来源主要还是靠我们自己培养。过去5年里，我们一些高层次人才流失，全省人才结构也不太合理，实施人才强省战略，应该说现在刚有了基础。为什么这样讲？1999年全省14.6万多在校学生，一届毕业生是3-5万人，这3-5万毕业生和每年技术人员正常的自然退休基本上持平，没有足够的“人才”来“强省”。现在高校每年毕业生20多万，加上中专的毕业生每年达到40多万。按现在的发展，到*年、*年时，高校毕业生可达到每年30多万，加上中专毕业生可以达到60多万，把这些毕业生充实到各级岗位上去，实施人才强省战略才有一定的基础。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中对教育有非常明确的要求：基础教育是巩固提高，职业教育是大力发展，高等教育是提高质量。省委七届十次全会明确提出要优先发展教育事业，特别对高等教育提出要坚持规模、质量并重，把质量放在更加突出的位置，要加强重点大学、重点学科、重点实验室建设，加强高等学校与国内外一些名牌学校的合作办学。省委七届十次全会是根据河南的实际情况对我省高等教育提出这些要求的。这几年我省高等教育迅速发展。1999年扩招的时候，全省在校生是14.6万人，今年已经突破了85万，但仍然满足不了人民群众对接受高等教育的要求。我省人口基数大，考生基数大，每万人中在校大学生数比较少，所以，坚持规模和质量并重，把质量放在更加突出的位置，仍是“*”期间和今后一个时期我省高等教育发展要坚持的一个重要的指导思想。

质量是生命线。只有把提高质量作为高校工作的重中之重，打好质量攻坚战，才能让学生接受到优质教育，使学校发展得更好、更快。“唱响发展主旋律，打好质量攻坚战”这个口号，是这一届教育厅班子从河南的实际出发，在第一次会议上提出的目标要求。要唱响发展主旋律，要加快发展，要持续发展，就必须打好质量攻坚战，这是一项很艰巨的任务。河南高等教育由于历史原因，总体上还比较薄弱，差距还很大。穷省办大教育，这是我们最基本的省情，这就要求我们在加快发展的同时，打好质量攻坚战。省委、省政府高度重视质量问题，*年2月召开了建国以来我省第一次高等教育工作会议，明确了今后一个时期我省高等教育改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，并进一步强调在继续扩大教育规模的同时，把提高教育质量和办学水平放在更加突出的位置。

教学工作始终是高等学校的中心工作。过去五年，特别是近几年来，教育厅按照“唱响发展主旋律，打好质量攻坚战”的基本工作指导思想，紧紧围绕加强高校本科教学工作，提高教学质量这个核心，把教学工作摆在更加突出的位置。在继续推进“高等学校重点学科建设计划”和“高等学校重点学科开放实验室建设计划”的同时，又先后启动了包括“高等学校教学名师工程”、“高等教育文献保障体系建设计划”、“高等学校精品课程建设工程”、“高等学校网络课程建设计划”、“高等学校名牌专业建设计划”、“高等学校实验教学示范中心建设工程”等项目在内的“高等学校教学质量与教学改革工程”，以及“人才强校工程”、“高等学校哲学社会科学繁荣计划”等一系列项目，取得显著成效，为提高人才培养质量奠定了坚实的基础。

一是重点学科和重点实验室建设取得突破。全省有3个学科进入国家重点学科建设行列，建成2个国家级工程技术中心和5个国家、部级重点实验室。全省现有104个二级学科博士点中，绝大多数都是经过省级重点学科多年建设培育或在相关重点学科辐射带动下发展起来的。学位点建设是在学科建设、实验室建设、人才队伍建设的基础上发展起来的。这次第十批学位点申报能够取得这么好的成绩，得益于这几年我们抓学科建设、抓质量提高、抓人才建设，是教育教学质量水平提升的一个显著标志。

二是“高等学校教学质量与教学改革工程”成效显著。全省获得第五届高等教育国家级教学成果奖一等奖1项，二等奖12项。郑州大学等4所高校进入全国首批180所大学英语教学改革试点学校行列；郑州大学、河南大学等学校的9个项目获得教育部第二批大学英语教学改革扩展项目立项。

三是专业结构调整与建设取得新进展。坚持以适应社会需求为出发点，以学生就业为导向，加快专业结构调整与建设步伐。全省新增本科专业687个，河南省高校首批名牌专业遴选工作已经启动。加大专业结构调整力度，加快发展与我省经济建设紧密结合的工科等应用型专业，优先发展高新技术类学科专业，使学科专业设置适应我省加快工业化、城镇化，推进农业现代化的要求，适应中原崛起发展的需要，同时重视应用文科和新兴人文科学类专业的建设。开展新增专业评估工作，对*年度新增设并开始招生的普通高等教育本科专业进行了评估，引导各高校切实加强新增专业的建设，不断提高教育教学质量。

四是课程建设的累积效应正在显现。*年启动了“精品课程建设工程”，已建设126门省级精品课程，有11门课程被教育部评为国家级精品课程。同时加强网络课程建设，分两批共建设了187门省级网络课程，推动了高校网络多媒体教学工作，扩大了优质教育资源的领域和共享范围，弥补了教育资源短缺，从一个方面提高了全省高等教育整体质量和效益。

五是“人才强校工程”成效突出。全省已有51位“两院”院士在高校工作并实现了我省本土培养院士零的突破。面向海内外引进了51名特聘教授，重点培养了146名优秀中青年学者，资助了700名骨干教师，遴选了200名中青年教师赴国外进修培训。全省有1名国家级教学名师，14名省级教学名师。教育厅从*年开始，将连续5年，每年安排资金800万，选100名教师到国外进修，遴选的都是一些我们急需的专业、学科方面的优秀中青年教师，希望学校把好关，送出去的教师一定要有明显的收获，回来就管用，在教学和科研上能够做得更好。

六是教学科研基地建设取得新的进展和突破。郑州大学“国家理科基础科学研究和教学人才培养（化学）基地”实行“导师制、课程负责人制、滚动竞争制、分流培养制、奖学奖教制、齐抓共管制”，积极推进“一体化、多层次、开放式”实验教学模式，培养了一批综合素质较高、创新能力较强、全面发展的优秀人才。郑州大学“国家大学生文化素质教育基地”以文化素质教育为切入点，突出中原文化特色，构建课堂教学、校园文化、社会实践三位一体的素质教育模式，把素质教育的理念渗透到教育教学的每一个环节，使教师的文化素养和学生的综合素质得到了明显的提高，有力地促进了校园文化建设和大学精神的塑造。

国家人文社科重点研究基地实现零的突破。郑州大学“公民教育研究中心”、河南大学“黄河文明与可持续发展研究中心”分别被确定为教育部省部共建和教育部人文社会科学重点研究基地。

七是教学实验室和实习、实践基地建设得到加强。全省有207个本科基础课教学实验室通过了教育厅的评估验收。启动了“高等学校实验教学示范中心建设工程”，在大力改善实践教学条件的同时，加大实验室整合力度，以学科和专业大类为基础构建全新的实验教学平台；加大实验室管理体制改革的力度，促进了资源共享和优势互补。积极推进实验教学内容的改革，进一步提高实验课程中综合性、设计性实验的比例，更加注重学生创新精神和实践能力的培养。几年来，全省共有739个队2217名学生参加了全国大学生数学建模竞赛，有20个队获全国一等奖，46个队获全国二等奖；有212个队636名学生参加了全国大学生电子设计竞赛，有12个队获全国一等奖，12个队获全国二等奖，成绩逐年提高。前不久举行的青年创新软件设计大赛，我省几所高校的成绩非常好。

八是教学质量评估机制产生了重要作用。认真贯彻落实教育部“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的二十字方针，通过宣传发动、组织领导、经费投入，积极支持学校做好教育部本科教学工作水平评估工作。河南农业大学在*年教育部组织的五年一轮全国高等学校本科教学工作水平评估试评中获得优秀等级，河南理工大学在*年本科教学工作水平评估中获得优秀等级。今年华北水利水电学院、郑州轻工业学院、中原工学院也已顺利通过了教育部专家组的评估。

九是高等教育文献保障体系建设提高到了新的水平。已建成容量达13TB的管理中心存储局域网,为全省高校图书馆开展文献查询和全文传递服务奠定了坚实的基础。建立了全省高校联合书目数据库，丰富了全省高校图书馆的馆藏资源。中国高等教育文献保障体系河南省文献信息服务中心成为中国高等教育文献保障体系在全国首批启动建设的六个省级中心之一，有效地促进了全省高等教育文献资源的“共建、共知、共享”。

十是大学生思想政治教育工作进一步加强。认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[*]16号）精神，切实增强思想政治工作的针对性和实效性，充分发挥学校的主渠道、主阵地、主课堂、主力军作用，以校风、教风、学风为核心的校园文化建设给学校带来了新面貌，学生开展“三下乡”和“四进社区”等社会实践活动成效显著，大学生思想政治素质不断提高。我省很多高校连续多年被、教育部、团中央命名为社会实践的先进单位，有些学校已经连续十几年获得这样的荣誉称号。大学生党员的比例占大学生总数的8%，学生党员较好地发挥了先锋模范作用。

这些成绩的取得，是省委、省政府的正确领导的结果，是高校的党政领导、干部职工齐心协力、共同努力的结果。高等教育这几年发展得这么好，大学校园、基础设施建设得这么好，主要还是得益于各高校在承担了很大压力和风险的情况下，充分发挥了主动性和能动性。在这里，我代表教育厅向在座各位及全省高校的干部职工表示衷心的感谢！

总结这几年我省高校的教育工作、教学工作，有以下几个方面应该进一步总结，统一思想、统一认识。

（一）坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，以人为本，以发展为主题，以提高质量为核心，巩固成果，深化改革，优化结构，促进高等教育全面、协调、可持续发展，办好人民满意的高等教育。

（二）坚持牢固确立人才培养是高等学校的根本任务，牢固确立质量是高等学校的生命线，牢固确立教学工作在高等学校各项工作中的中心地位，千方百计地加大教学投入，不断改善办学条件，全面提高人才培养质量。

（三）坚持以学科建设为龙头，瞄准我省经济社会发展急需的领域和学科发展前沿，凝炼学科方向，汇聚学科队伍，构筑学科基地，集中力量建设好一批重点学科，培养一流人才，创造一流成果，做出一流贡献。

（四）坚持根据我省经济结构战略性调整的需要，加强专业建设，增强专业结构调整的前瞻性，提高专业设置的针对性，拓宽人才培养的适应性。

（五）坚持紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，着力建设一支数量充足、业务过硬、师德优良的教师队伍，不断满足高等教育持续发展和提高人才培养质量的需要。

（六）坚持以经济社会发展和市场需求为导向，走多样化人才培养之路，进一步更新教育观念，全面实施素质教育，创新人才培养模式，更新教学内容，改革课程体系，改进教学方法和手段。打造名牌专业、精品课程，形成优势和特色。

（七）坚持围绕提高学生的综合素质、实践能力、创新能力和创业能力，加强教学实验室和实习、实践基地建设，大力促进毕业生就业率的稳步提高。

（八）坚持加强制度建设，严格教学管理，建立健全教学质量评估和保障机制，通过科学管理，推动教学改革创新，提高教学质量。

（九）坚持以信息化带动教育现代化，加快校园网和高等教育文献保障体系建设，加强数字化图书馆、多媒体等数字化教学环境建设，实现优质教学资源的共享。

（十）坚持德育为先，切实加强和改进大学生思想政治教育，提高大学生的思想政治素质。加强学校的安全和稳定工作，连续*年保持高校的稳定，为高校的发展奠定了良好基础。

回顾“*”时期河南高等教育的发展，总的感觉到，这个时期是河南高等教育发展过程中改革力度最大、成效最为显著的一个时期。由于规模迅速扩大，我们原来的基础又比较薄弱，在快速发展的过程中不可避免要面临一些新困难、新问题。这次跨越性的发展，使我们能够站在一个新的历史起点上来思考、前瞻河南的高等教育，认真、冷静地研究、分析我省高等教育快速发展中存在的困难和问题。

一是教育思想、教育观念亟待进一步更新。在高等教育发展到了一个新的起点时，我们应该树立哪些新的思想、新的理念、新的观点，特别是我们落实科学发展观，坚持以人为本、德育为先，应该怎么做？这是当前我们需要重点考虑解决的一个方面。

二是教学投入不足。一方面，这几年高等教育发展很快，经费每年都有增长，从省财政来讲，可以说尽了很大的努力。现在河南的教育支出占财政支出的比例居全国前列，但由于人口，特别是教育人口的基数大，生均教育经费在全国排在后列，高校生均经费在全国排20多位。另一方面，这几年的快速发展，特别是新校区基础设施的建设改造主要依靠的是贷款，目前贷款又面临很多困难，有些学校面临着资金断裂的问题。到目前为止，全省高校利用信贷资金131亿，已还贷59亿多，还剩70多亿。最近，我们正在抓紧与开发银行进行30多亿贷款的合作项目，争取春节前这30多个亿能够到位，这样可以大大缓解一部分高校资金紧张的问题。另外，我们也正在抓紧协调其他银行按照开发银行的模式集中对高校贷款。所以经费投入不足是当前制约高等教育发展的重要因素。此外，也存在有的学校的领导、教师对教学工作精力投入不足的问题。九年来规模迅速扩大，大部分学校都是多校区管理，管理成本增加，耗费的人力增多，带来很多困难。

三是教学改革还需要进一步深化，教学管理机制和模式也需要进一步创新。比如学分制、弹性学制怎样进一步推广、完善？这些问题都需要研究和解决。

四是教师队伍建设任务还很艰巨，特别是青年教师业务素质和师德教育方面亟待加强。现在的教师队伍，整体上数量增加，质量、素质有所提高，但比较突出的问题是一些青年教师，不仅教学水平、科研水平有待提高，更重要的是教书育人、为人师表、师德建设方面有待加强。在敬业精神方面，大家普遍感到青年教师的敬业精神不如一些老的骨干教师，这方面需要进一步加强。

五是教学质量监控和保障体系还需要进一步健全。

这些问题都需要认真加以研究和解决，使我们的高等教育，特别是高等教育的教学工作能有更快、更好的发展。

二、我省高等教育面临的形势与任务

（一）我省高等教育面临的形势。

首先，要从国际高等教育发展的大格局中来看待河南高等教育的发展。当前，国际上的发展有这么几个显著的趋势和潮流：

一是经济的全球化。从上个世纪90年代开始，经济全球化的趋势日益明显。经济全球化的一个最重要的标志就是知识经济的迅猛发展。知识经济就是以知识为基础的经济，亚太经合组织给知识经济的定义就是以知识为基础的经济。知识经济的依托是高新技术产业，它的基础是人才和知识。知识经济的发展，和农业经济、工业经济的发展相比，有很鲜明的特征。农业经济的发展主要靠的是土地、劳动力，所以在农业经济时期，只要占有大量的耕地，雇用了大量的劳动力，财富就可以迅速增加。工业经济时期所依靠的是自然资源和先进的生产工具，所以在工业经济时期，占有世界财富最多的是那些钢铁大王、煤炭大王、石油大王，他们依靠自然资源和先进的生产工具去创造大量的社会财富。知识经济是以知识、以人才为基础的。我们可以看到，从上个世纪90年代末和这个世纪初的这几年，世界首富的排行榜中位居前列的都是以信息技术、通信等软资源的开发利用为基础的大公司，它们靠人才、靠智力来发展。教育也是这样，农业经济时期的教育是封闭的，它所传授的是过去的知识。工业经济时期尽管提倡教育与社会的结合、校企结合，但是开放度仍然不够。知识经济的发展对教育提出了更高要求，要求教育要全方位开放，要求实施终身教育，要求培养的人才能够适应经济的全球化，适应经济社会发展对知识、技能的需求。这恰是当前我们高等教育存在的薄弱环节。

二是社会的信息化。上个世纪90年代初，前美国总统克林顿提出构建信息高速公路。1992年，美国制订了一个方案，放弃原来耗费了4千多亿美元的星球大战计划，转向构建信息高速公路。短短的十几年时间，现在国际互联网络遍布全球，现代信息技术已经对人类社会的生产方式、生活方式、思维方式、教育方式、学习方式都带来了一次革命性的变化。在这种信息技术的催化下，高等教育怎么做？我们提的口号是“以信息化促进高等教育的现代化”。这几年我们的校园网、局域网、教育科研网的建设速度都很快，校内资源共享做得很好，但校际之间更大范围的资源共享还不够。尽管这几年我们的远程教育规模有所扩大，质量有所提高，但还远远不够。重点大学在河南办的一些远程教育点，在校生2万多人，但与河南的需求相比还有很大差距。另外，课件的制作、多媒体教学方面，还有很多老师技术上不过关。因此，如何利用当前信息技术的发展来解决师资不足问题，解决教育资源特别是优质教育资源不足的问题，是我们要认真思考的。

三是教育的国际化趋势。这一点我们都可以切身感受到，也正在融入这个潮流。今年，河南高校与国外高校合作办学的在校学生已超过3.6万人。探索和实践的“二加一”、“二加二”模式，还有一些短期的培养模式，都是中外合作办学方面人才培养模式的一种进步。但是，教育的国际化潮流不仅仅限于学生之间的交流，还应该有教师之间的交流、科研合作等很多方面，这就给我们提出了新问题、新挑战：怎么充分利用教育的国际化来加快我们的发展？省委、省政府提出“*”期间高校要加强与国外一些名牌学校的合作办学。前不久，教育部国际司有关负责同志参加了我省的合作办学会议，也给我们提出了一些好的意见。河南的教育总体上讲，优质教育资源不足是最突出的问题之一，这与我们基础薄弱、经济实力不强有关。如何扩充优质资源呢？一方面要加大政府投入，改善基础设施，提升办学水平，另一方面就是要利用社会资源加快发展民办教育，加快合作办学，这项任务还很艰巨。河南的教育一定要跟上教育的国际化潮流，借助国际上的优质教育资源来发展我们的优质教育，这是我们下一步需要认真研究解决的。从西方一些发达国家来看，二战后兴起的一大批学校的教师、设备等资源条件都很好。现在西方一些发达国家人口是负增长，没有生源，面临着教育资源闲置，而我们的生源很好，资源不足，所以要下大力气，要有一些特殊举措，把两者结合起来，充分利用国外的优质教育资源。因此，经济的全球化、社会的信息化、教育的国际化趋势都是我们当前研究河南高等教育要思考的三个重要方面。

其次，从国内高等教育发展来看，这几年不仅河南高等教育得到快速发展，其他省市也发展得很快，有些比我们发展得更快。我省今年高等教育毛入学率才达到17%多，有些省已达到30%多、40%多。江苏、浙江规划“*”期间高等教育毛入学率要突破45%，北京、上海就更不必说了。去年全国高等教育毛入学率平均水平是19%，今年肯定要突破20%。由此可见，我省与经济、教育发达的省市相比差距很大，和全国平均水平相比差距也不小。我省高等教育毛入学率低于全国平均水平三个百分点是什么概念？按照我们人口基数，特别是按同龄青年的人口基数计算，每增加一个百分点，就要增加十几万在校生。增加三个百分点就意味着要净增三十多万才能赶上目前全国的平均水平，可见我们的规模还远远不够。在学位点、重点学科、重点实验室建设方面，很多省份的投入力度也都非常大。这反映出一个问题，我们重视高等教育，人家也重视，投入的力度比我们还大，重视的程度比我们还高，所以我们不能盲目乐观。

第三，河南全面建设小康社会和“*”期间的发展，对高等教育的规模、质量都提出了更高的目标要求。当前河南的经济社会进入到一个快速发展时期，去年我们实现了人均GDP1000美元，今年河南的GDP总量有望突破万亿，财政支出突破千亿，河南经济社会发展总的形势很好，同时也对教育特别是对高等教育提出了更高的要求，所以要站在河南全面建设小康社会的高度，从全国高等教育发展的大格局，从国际发展的潮流趋势里找准我们的坐标，给河南高等教育定位，这是一个大课题，也是一个需要认真研究、解决的课题，希望校长们能够对这些问题多加思考、探索，早日破解。

（二）今后一个时期我省高等教育发展的指导思想和主要任务。

1．牢固树立和落实科学发展观，唱响发展主旋律。要从河南经济社会发展的全局、从实施“科教兴豫”、“人才强省”战略的角度思考发展的问题。牢固树立和落实科学发展观，必须坚持以人为本，努力办好让人民满意的高等教育。以人为本，就是以学生为本，以教师为本。以学生为本，就是要把德育放在首位，使学生德智体美全面发展，成为合格的社会主义建设者和接班人，这是国家的需要、民族振兴的需要，也是我们高校的基本任务。以教师为本，就是办教育的关键是依靠教师。树立和落实科学发展观，必须坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，巩固“*”时期高等教育发展的成果；深化高等教育改革，从大的体制、机制上改革，学校内部的人事制度、分配制度、教学管理制度等方面也需要改革；继续提高质量，加快发展。

2．牢固树立质量是生命线的观念，打好质量攻坚战。质量是学校的生命线，是衡量一所大学办学水平的重要尺度。对于国家和社会来讲，学生就是学校的产品和标志，是学校的品牌，没有学生的全面发展，没有人才培养质量的全面提高，就没有学校的办学活力、社会地位和光明前景。近年来，国家先后实施了《面向21世纪教育振兴行动计划》、《*—*年教育振兴行动计划》、“高等学校教学质量与教学改革工程”，出台了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》、《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》等重要文件，开展了五年一轮的本科教学工作水平评估，采取了一系列重要措施提高教育教学质量和人才培养质量。

关于高等教育质量问题，现在社会上有一些这样那样的说法。怎么看待这个问题？首先我们高校的领导要有一个统一的认识。对于教育质量，不能简单地就某一个方面来进行评价。现在一些人用过去精英教育阶段的评估指标体系来看当前的质量，我觉得这是不妥的。高等教育进入大众化阶段之后，一系列评价指标是和原来精英教育阶段不一样的，我们不能简单地拿精英教育阶段的评价指标来评价大众化阶段的高等教育，这是一个重要问题。有些人说现在的大学生素质低，这个问题要全面、辩证地看。我们都从事了多年的高等教育工作，大家都知道，现在学生的交往能力、信息收集、信息处理的能力，不要说比五、六十年代的大学生强，比我们这些七、八十年代的大学生都强。现在很多学生边上学边打工，最近咱们河南有两个学生的事迹十分感人，一个是周口的洪战辉，“感动中国”的候选人，十三年来一直带着他的妹妹——一个没有血缘关系的小孩上学；另一个是平顶山的夏长青，带着他母亲上学。现在学生的压力很大，困难很多，不仅家庭经济困难，而且心理上的压力、就业的压力都很大。所以，不能因为某一方面、某个学生出了问题，就认为都出问题了。我总感觉现在的学生收集信息、处理信息的能力，独立学习的能力，社会交往的能力比我们都强，不能说我们培养质量低了。五、六十年代的教材和七、八十年代的教材，能和现在的教材比吗？现在很多课程是采用全英文教材和授课，学生能读懂、听懂，我们那时候能做到吗？有什么资格来贬低现在的大学生呢？为什么不看主流？这些问题，作为教育工作者，我们要有清醒的头脑，因为一代要胜过一代，一代要比一代强，这是个主流，是个趋势，是社会进步的表现。当然，几年来连续扩招，一些学校由于条件的限制，在实验条件包括生活设施方面可能还不够规范，比较差一点，这也是事实。但是现在高校的实验条件、实验设施、图书资料，师资队伍建设都在进步。

3．牢固树立育人为本的观念，落实科学的发展观。高等教育的出发点和落脚点都是培养人才，这是高等教育最基础、最根本的使命。从世界高等教育发展的历史来看，现代意义上的大学产生于中世纪的欧洲，古代意义上的大学最早是我们中国的汉代太学，比欧洲中世纪的大学早很多。从大学的产生发展历程可以看到，从中世纪意大利第一所大学——普罗诺大学产生一直到十九世纪初叶德国教育家洪堡创办柏林大学之前的几百年中，大学唯一的使命就是传承知识、培养人才，这个办学理念，应该说为后来高等教育的发展奠定了基础。洪堡创办柏林大学，最重要的贡献就是大学不仅仅是传授知识，更重要的还有科学研究、知识创新。美国的大学兴起有两个阶段，一个是《赠地法案》出台后，很多地方为大学赠地，并有资金支持，赠地促进了美国大学的发展；再一个就是二战之后，大批士兵无法安置，政府决定创办大学来培养、培训这些士兵，便出现了很多“马路”大学，借助一些倒闭的厂矿办学，这也是一个快速发展时期。现在美国的高等教育走在世界前列，是大家公认的，但美国在这两个发展阶段中也有很多不规范的地方。我们在快速发展过程中肯定会遇到很多问题和困难，需要研究和解决。但是，毕竟是快速发展了，所以不发展就谈不上规范。从国际高等教育发展的历史中可以看到，大学的职能也是在不断拓展，特别是近几年来知识经济的发展，应该说已经把大学由经济社会发展的边沿地带推向了中心舞台，这是历史的必然。但是不管怎样变，高等教育育人的职能是始终不变的。坚持科学发展观，坚持育人为本，把学生培养成为德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，这是社会主义大学永恒的主题。

坚持育人为本，就是要把学生看作是学校办学的出发点和落脚点。一方面，从当前办学的现实来讲，一流大学的指标中，首先是要有一流的学生，要有一流的校长，要有一流的教师，这是最基础的。北大、清华的学生这么棒，它们的学生入校分数都很高，都是全国考生中的精英！另一方面，现在学费已经成为我们培养成本的一个重要组成部分。如果学校招不来学生，也就断了这一部分经费的来源，办学也会非常困难。所以今后高校的竞争很重要的是生源的竞争，也包括我讲的教育国际化中的国际生源的竞争。所以，要坚持学生为本这个思想，要关爱学生。今年教育厅开展了一个活动叫“为了一切学生，为了学生一切”。对待学生，不管是学习好的、学习差的，是城市的、是乡村的，是调皮捣蛋的、还是老实听话的，都要关爱。不仅要关爱学生的德智体美全面发展，还要关爱学生的就业、学生的生理、心理健康等方面。我们从事教育工作的，一要对教育有感情，二要对教育有爱心，这个爱心就是对学生、对老师充满着真诚的爱，这样才能办好学，培养好人才。

坚持办学以教师为本，就是要把教师看成是办学的主力军。古人讲“名师出高徒”，这对高等教育来讲非常重要。要有高水平的教师队伍，要有大师，要有大爱，我们的教育才能真正落实科学的发展观。教师队伍的建设，各校都有自己很好的做法和经验。当前，由于管理制度上的一些问题，教师队伍建设方面存在的突出问题，就是学生数量成倍增加后，教师忙于教学，耗费的时间、精力很多，自我知识更新的时间少，精力也不够。很多老师星期天、节假日也有课，负担太重。这里我再次强调，希望校长们、从事教学管理的同志们一定要为教师自身的充电提高创造好的条件。教师的健康也至关重要，关系到学校的未来，每年拿出几十万元为教师进行体检，这对于稳定教师队伍也将起到很好的作用。所以，做校长的，不仅要关心教师业务上的成长、进步，也要关心他们的生活和身体健康。一流的校长一定要带出一流的教师队伍。省内一流也好，国内一流也好，要有一个过程，需要几代人的努力，靠几代人扎扎实实的拼搏，形成好的校风、好的传统，才能办成一流的大学。无论是学校的办学定位，还是创办名校，都要实事求是，量力而行。要有目标，但更重要的是要扎实工作。

坚持育人为本，就是要坚持本科教学的中心地位不动摇。本科教学是最基础的，也是最关键的。校长一定要把本科教学工作放在中心地位，要把教师配备和使用的着力点放在本科教学上。从河南高等教育整体发展来讲，“*”期间我们的总体规模增加很快，“*”期间，要把本科教育作为重点，包括增加本科学校的数量和本科招生计划。本科教学是体现我们办学水平和办学质量的一个重要方面，要坚持以本科教学为中心，毫不动摇。

三、今后一个时期我省高等学校本科教学工作的主要任务

（一）进一步明确办学指导思想，准确定位，办出特色。

一要以科学发展观为指导，坚持全面、协调、可持续发展。在确保大学基本职能充分发挥的前提下，根据自己的办学传统、办学特色、办学优势、办学资源条件来确定在哪些学科领域、哪一个层次、哪一个方向上准确定位。全省高等教育工作会议要求各校制定“三个规划”，大部分学校做得很好，但有些学校在定位问题上还比较模糊，一个共性问题就是都想把学校办得小而全、大而全，盲目攀比。我觉得这可能是影响将来学校发展的一个很突出的问题。各学校要找准自己的位置，明确发展目标和方向，不要盲目攀比。我们现在经济实力不够强，教师的力量也不够，准确定位是校长们要认真思考、准确把握的问题，不仅要在河南高等教育这个大格局中办出特色，在国内、国际上也要办出特色。我们的高职也有这样的问题，也需要抓住我们河南自己的特色专业、特色方向，把它办好。比如我们现在有很多专业可以说是国内、国际的名牌，像少林的武术、长垣的厨师、洛阳的推拿，在国外的好多大学里一说，人家都很感兴趣。*年起要大力发展职业教育，要创办河南的特色专业、精品专业、名牌专业，将来全国一说到招聘保安首先就想到少林武术学校，一说烹饪就想到河南的长垣厨师，一说保健就想到郑州、洛阳的推拿、针灸，这样才行。

（二）进一步加强师资队伍建设，强化管理，提高素质。

今年9月9号，总理在接见第五届高等教育国家级教学成果奖获奖代表时讲：“提高教育质量，关键靠教师，靠教师自身素质的提高。”今后一个时期，我们要继续实施“人才强校”工程，支持200名特聘教授，培养300名创新人才和1500名优秀中青年教师，选派500名优秀教师到海外知名大学攻读学位或者研究、学习、进修。

在新形势下，要继续做好以事业留人、感情留人、待遇留人等工作，这个方面各校都有很好的经验。当前要高度重视和加强师德建设，教师是立校之本，师德是教育之魂。教师教书育人，不仅首先要有良好的道德品质，还要靠人格的力量去影响学生。

要加强教师队伍的管理。各校要结合实际，建立健全科学合理的教师工作考核和激励机制，对优秀教师要大张旗鼓地表彰；对不思进取，工作上得过且过，不能很好履行教师职责的，要敢于批评教育，情节严重的可令其“下课”。教授、副教授必须上讲台，为本科生讲授课程。学校要制定相关政策和规定，对连续两年不为本科生上课的教授、副教授的任职资格进行重新认定。要鼓励名师上讲台，使学生从他们身上既学到扎实的基础知识、专业知识、科学的思维方法和工作方法，还要在他们的人格魅力熏陶下学会做人的道理。省教育厅将继续实施“教学名师工程”，争取三年内评选50名省级教学名师。

要大力加强青年教师培养工作。一要建立健全岗前培训制度，对新上岗的青年教师进行教师职业道德、教育教学理论、教学技能的系统培训，培训合格的青年教师才允许上讲台。二要加强老教师对青年教师的“传帮带”，把老教师在教学工作中积累的经验传授给青年教师，使青年教师能够尽快熟悉教学的各个环节，站稳讲台，站好讲台。三要注重青年教师专业知识的更新，为青年教师创造接受继续教育的机会，形成制度，严格执行。

（三）进一步加大教学投入，优化配置，提高效益。

当前，制约高等教育发展的一个最重要因素还是投入不足的问题，教育厅正在积极向省政府汇报，并与有关厅局就公共财政体系对教育的投入问题进行沟通、交流，力争省财政对高等教育的投入能够有更大幅度的增加。同时，协调社会各方面加大投入，特别是利用信贷资金加快学校发展，也是当前很迫切的一个问题，教育厅正在抓紧做。这里我想强调一点，就是学校的管理一定要精细化。“*”期间政府要千方百计地加大对教育的投入，同时希望学校管理要精细一点，要精打细算，把钱用在关键的地方，发挥更大的效益。现在我们办学投入与产出、效益观念还比较差，怎样使有限的投入发挥更大的效益，是必须认真研究解决的问题。国家提出建设节约型社会，我们的大学要带头办节约型的学校，要厉行节约，杜绝校园里常明灯、常流水等浪费现象，把有限的钱用得更好。

要充分利用省内的优质教育资源，实现资源共享。要实现开放办学，不仅现有的开放实验室要对全省高校教师开放，其他教育资源，凡能共享的，也要最大限度地实现共享。我们河南还很穷，优质资源还很少，要特别注意充分使用、共享现有的一些贵重的大型仪器设备。同时，教师队伍也要努力实现共享，有些专业教师在一个学校是富余的，在其他一些学校却很紧张，可以互聘，包括我一直提倡的博士点、硕士点的培育，老校带新校，老学科点带新学科点。

要进一步发挥河南教育科研网和校园网的作用，加快信息资源建设，加快河南省高等教育文献保障体系建设，丰富中外文数据库，扩大共享，节省资金，为高校教学科研工作提供更加优质的服务。这项工作，在“*”期间要有大的突破。

（四）进一步推动教学改革与创新，丰富内涵，提高质量。

一是推进人才培养模式创新与实践。深化教学改革，推进人才培养模式创新的关键是要根据社会发展和经济建设的要求，为河南社会经济发展，实现中原崛起培养各种类型的高质量人才。经济建设和社会发展对人才的需求具有多样性，也是多层次的，不同领域，不同层次对人才素质的要求不尽相同，这就要求学校根据自身的定位和特点，明确人才培养目标和规格，明确服务对象，有针对性地优化人才培养方案，进一步改革课程体系，优化课程结构。要以社会需求为导向，探索和实践人才培养模式的多样性，培养出基础理论扎实、有较强适应能力和实践能力的高质量人才。在学制上、体制上，各校一定要大胆探索、大胆实践、大胆创新，特别是学科、专业的设置，要根据社会需求，大胆增设一些新的学科专业。

二是加大名牌专业和精品课程建设力度。要继续加强名牌专业建设，力争用5年的时间评选500个左右的省级名牌专业。要高度重视新增专业的建设，从明年起，教育厅将连续3年对全省近年来本科学校新增的专业进行一次评估，确保新增专业的人才培养质量。要加强精品课程建设，实现优质教学资源的共享，今后五年要重点建设500门左右省级精品课程。

三是全面推进大学英语教学改革。在郑州大学等九所学校参加教育部大学英语教学改革试点的基础上，全面推广和使用教学改革成果。要大力推进基于计算机和校园网的大学英语学习，建立个性化教学体系，切实提高大学生英语综合应用能力，特别是听说能力。构建网络教学平台，通过分级教学、学分制管理等措施，进一步推进大学英语教学改革，积极探索新的教学方法，增强教学效果，使更多的学生满意、受益。

四是大力推进实践教学改革与创新。从明年起，教育厅将按照国家级实验教学示范中心建设标准，实施“河南省普通高等学校本科实验教学示范中心建设工程”，用三年时间建设30个左右省级实验教学示范中心，推进、落实实验室校、院（系）两级管理制度，使有限的教育资源得到充分利用，促进实验室开放，全面推进实验教学内容和体系的改革与创新，提高本科实验教学水平和质量。

五是继续推进素质教育。素质教育关系到学生的全面发展，关系到我们的高等教育培养什么人、如何培养人这一根本问题。要把文化素质教育作为实施素质教育的重要组成部分，在全面总结十年来我省高校开展文化素质教育成功经验的基础上，进一步把文化素质教育作为全面贯彻党的教育方针、切实推进素质教育的切入点和突破口，充分发挥文化素质教育对于大学生的全面发展、对于思想政治教育、对于理想信念教育所起到的深层次的奠基性作用。从明年起，教育厅将启动“河南省本科高等学校大学生文化素质教育基地建设计划”，力争用五年时间建设10个左右省级大学生文化素质教育基地。各校都要结合自身实际，制定校级大学生文化素质教育基地建设的规划，提供必要条件和必要的经费保障，把文化素质教育提高到新的水平。

六是建立有效的教学成果培育机制。教育厅将有组织、有计划地开展教学改革研究与实践项目的省级立项，各校也应根据自身的实际，采取立项、资助的方式，推进教学研究和改革工作。

（五）进一步推进教学管理机制改革，完善制度，规范管理。

一是继续推进学分制。认真总结实行学分制的经验，不断完善学分制，充分发挥学分制的优势，为人才培养模式的改革和因材施教创造良好的条件。二是不断完善日常教学管理制度。各校要根据高等教育发展的新形势，结合本校实际，建立健全各项教学工作规章制度，规范教学过程和教学管理的每个环节，实现依法治校、依法治教、依法治学。要建立健全激励机制和约束机制，保证教师把主要精力投入到教学工作中，提高教学质量；规范教学管理人员的岗位职责，促使管理人员把主要精力投入到管理和服务工作中，提高管理效率和管理水平；规范学生的行为，促使学生把主要精力投入到学习中，形成良好的学习风气。三是强化教学管理队伍建设。要制定政策，把一些优秀人才吸引到教学管理岗位上工作。建立教学管理人员定期培训制度，引导他们学习政策法规、教育理论、现代管理知识和技术，提高他们的政策水平、教育教学理论水平和管理水平。

（六）进一步加强教育质量的监控，建立机制，完善体系。

一是以评估工作为契机，加强教学质量监控。教育厅将进一步通过宏观管理、建立高校本科教学基本状态信息库等方式对教学质量进行监控。要把教育部对我省高校本科教学工作水平评估结果作为确定财政拨款、招生计划和教育资源配置的重要依据。

二是把握重要环节，切实做好评建工作。各校要切实把评估工作作为学校党委书记和校长、院（系）、各个职能部门的一把手工程，精心组织，广泛宣传动员，通过学习讨论，充分认识评估的重要作用和意义，充分认识评估工作的科学性、系统性和紧迫性，充分认识评估工作任务的艰巨性，充分认识评估对于学校教育教学质量的提升和整体事业长远发展的重要意义，做到思想上高度重视，行动上坚决落实。要明确任务，抓好落实，制定切实可行的实施方案，将任务落实到人，责任落实到人。要坚持实事求是，不搞弄虚作假。要加大经费投入，一方面，学校要想方设法加大经费投入，尽快改善办学条件；另一方面，省里对当年参加评估的每个财政直供学校提供不低于300万元的经费支持。对于评估获得优秀等级的学校要予以表彰奖励。要坚持标准，严格要求。教育厅支持学校做好迎接教育部本科教学工作水平评估工作，在教育部正式评估前，教育厅要组织有关专家，按照正式评估程序，对每个被评学校进行预评估，重点查找问题，明确整改任务，提高评建水平。各校要建立健全有效的教学质量监控体系，形成对教学过程中各个环节监控的闭合系统，提高教学质量监控的有效性。

（七）进一步加强对本科教学工作的领导，明确责任，狠抓落实。

要进一步加强对本科教学工作的领导，不仅校长要重视、分管的校长要重视，学校党委书记和党委的其他同志也要高度重视教学工作，支持校长、分管校长和教务部门同志的工作。要统筹学校的各项工作，把主要精力真正投入到教学工作上，把质量意识落实到具体工作中，不断推进学校的观念创新、制度创新和工作创新。学校要定期召开教学工作会议，领导班子要定期研究教学工作，学校领导要经常深入课堂、深入基层，广泛听取师生的意见和建议，及时解决教学工作中出现的问题。要千方百计提高教学质量，真正实现我省高等教育规模、结构、质量和效益的协调发展，让广大人民群众放心、满意。

同志们，过去的五年里我们取得了很突出的成绩，展望“*”和今后一个时期，我们的任务还很艰巨，工作压力仍然很大，还需要我们齐心协力，唱响发展主旋律，打好质量攻坚战，努力提高教学质量和人才培养质量，共同把河南的高等教育办好。

谢谢大家！