教育局语言文字工作会讲话

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同志们：

党组分工，由我分管语言文字工作。在座的不少同志都是老朋友，今天来参加会议，一是看望大家，二是作为一名老语言文字工作者，就今后全省语言文字工作的发展讲几点意见，供同志们工作中参考。

一、认清形势，树立信心

改革开放以来，特别是“九五”以来，在省委、省政府和各级党委、政府及有关部门加强领导、高度重视下，在社会各界的大力支持配合下，在全省人民群众热情支持、广泛参与下，全省广大语言文字工作者认真贯彻国家的语言文字工作方针和政策，克服困难，努力工作，推动整个语言文字工作的发展，语言文字工作取得了巨大的成绩，推广普通话工作成效显著，全省普通话水平测试达180万人次，广大群众的语言意识有了很大的变化；社会用字管理工作初见成效；认真贯彻《国家通用语言文字法》，切实搞好全国推广普通话宣传周工作，语言文字工作的外部环境进一步改善；语言文字工作机构建设和队伍建设得到进一步加强，为我省的两个文明建设做出了贡献。

我省的语言文字工作在过去十年有了很大的发展，有些工作还走在了全国的前列，但我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题。一是不少地方和部门对语言文字工作的地位和作用认识不够，没有把这项工作摆上应有的工作日程。不少基层群众的语言文字观念陈旧。在某种程度上讲，忽视母语的现象日益严重。二是工作面越来越宽，工作量越来越大，管理任务非常繁重，各级语委办人手太少。从总体上说，我省语言文字系统的工作机构和人员队伍总体上还相当薄弱。三是投入严重不足，财政投入几乎没有，基本上靠测试收费来养整个语言文字工作。现有测试收费标准是1997年制定的，已不能适应现在测试工作的需要，也低于国家规定的标准，和兄弟省市相比也明显偏低，急需调整。而现在大气候对收费从严控制，调整难度很大。三是地区之间、部门之间的工作发展也不平衡。农村、偏远地区的工作还很薄弱，普及普通话的任务十分艰巨，进城务工人员的普通话培训没有好的抓手，城市语言文字工作评估难度较大，进展缓慢。

与此同时，大家还要看到，我们还有很多有利的条件，一是有各级党委和政府的重视。、刘少奇、、邓小平等党和国家领导人非常关心和重视语言文字工作，50年前，国务院就发出《关于公布〈汉字简化方案〉的决议》和《关于推广普通话的指示》。随着改革开放和我国综合国力的增强，对外汉语教学日益受到国家的重视。二是有法律的保障和政策的支持。《国家通用语言文字法》已颁布实施5年，《河南省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》今年也将要出台。这是我们推动语言文字工作发展的法律依据。从政策层面上讲，教师资格认定和大学毕业证书发放的规定，播音员上岗的规定，窗口行业服务的自律要求，党政机关公务员的相关政策等，都为我们工作的开展提供了政策支持。三是我们已有了一个好的工作基础，四是我们有一支热爱语言文字工作、默默无闻、甘于奉献的语言文字工作者队伍等等。这些优势和有利条件是我们作好语言文字工作的坚实基础。希望大家树立信心，鼓足干劲，发扬成绩，克服困难，共同推进我省语言文字工作的新发展。

二、突出重点，狠抓落实

关于今年乃至今后一个时期需要重点抓好的几项工作强调讲几点意见。

（一）不断拓宽工作领域。继续搞好普通话水平测试工作。随着测试工作的开展和教师资格制度的实施，未参加普通话水平测试的教师越来越少。下一步，各市应在继续做好教师普通话水平测试的同时，要开辟新的工作领域，逐步把测试工作的重点转向中等专业学校和职业学校学生的普通话水平测试。积极推行公务员和窗口行业的普通话水平测试工作。

（二）开展好语言文字规范化示范校创建活动。要继续认真贯彻全省学校语言文字工作会议精神，把学生说好普通话，用好规范字，提高语言文字规范意识和应用能力的要求纳入培养目标、课程标准、技能训练之中，纳入学校常规管理，渗透到各种教育教学活动中。要把语言文字的规范达标要求作为教师培养、考核、资格认定和教育督导、检查以及教育质量评估的内容之一，认真抓好落实，确保学校语言文字规范化目标按期实现。关于示范校的创建工作，省语委已发文进行了布置，不少省辖市语委办已转发文件，进行了布置。具体的评选工作，省语委办还要安排。希望各地积极行动起来，切实抓好落实。

（三）探索搞好农村语言文字工作的新机制，为建设社会主义新农村做出贡献。一是采取多种形式，对广大农村教师进行语言文字规范化知识培训，进一步提高农村教师的语言文字规范意识和规范化水平。如组织语言文字工作志愿者到农村地区开展“送教下乡”活动等。二是探索对进城务工人员进行普通话培训的好方法。劳务输出是增加农民收入的重要途径，但由于人际交往存在一定的语言隔阂，影响了他们的就业和生活。为他们提供普通话培训，使其掌握最基本的日常交流用语，是落实以人为本、建设和谐社会和社会主义新农村的重要措施。希望各地探索在流出地和流入地进行培训的好经验，并及时报告给省语委办，以便宣传和推广。

（四）切实搞好城市语言文字工作评估。进行城市语言文字工作评估是教育部和国家语委就搞好新世纪语言文字工作出台的一项重要措施。我省已发了文件、召开了会议，对这项工作进行了安排。希望各地按照文件和会议精神抓好落实。一是省会郑州市要在做了大量准备工作的基础上，按照评估要求，查漏补缺，做好各项迎验准备，争取年底接受检查评估（省里组织，国家语未派员参加）。二是其他省辖市要抓紧工作，按要求迎接省里组织的评估验收，并对三类城市语言文字工作评估进行布置安排。

三、加强领导，高度重视

一是各级语委、教育行政部门要认真履行《国家通用语言文字法》所赋予的管理监督职责，切实把语言文字工作摆上应有的位置，列入议事日程，进一步加强对语言文字工作的领导。与此同时，各级语委办要及时、经常向相关领导汇报工作，让领导了解语言文字工作不仅仅是教育部门的事，而是政府工作的一部分，教育系统语言文字工作只是语委工作一部分的道理，争得领导的支持，帮助解决工作中存在的问题和困难。

二是解决好语言文字工作机构和人员问题。语言文字工作是政府行政管理工作的一项重要内容，各级政府应摆在应有的地位。解决应有编制。就全省来说，18个省辖市中，新乡、周口、商丘、南阳、濮阳、驻马店6个市在教育局设有独立建制的语委办公室；郑州、许昌、安阳、济源4市的语委办公室挂靠在教育局的行政科室；其余8个省辖市的语委办公室挂靠在基础教研室。人员现状是：18个省辖市中，单设语委办公室的6个省辖市中有专职工作人员不到20人；其余12个省辖市都是兼职工作人员。实事求是讲，从我省语言文字工作机构设置和人员配备情况看，要完成全国、全省新世纪语言文字工作目标，困难很大。因此，尚未独立设置语委办的省辖市要积极向领导汇报，争取尽早设立专门的语言文字工作机构，并配备专职工作人员。现在挂靠在基础教研室的8个省辖市，要创造条件尽快调整，至少要挂靠在机关的行政科室。同时，要督促县和县级市明确机构和人员专管或兼管语言文字工作，以适应越来越繁重的工作需要。

三是解决好工作经费问题。我省是方言大省，也是语言文字工作任务大省。近十年来，语言文字工作有了长足的发展，今后的工作任务更加艰巨。但至今我省财政没有设立语言文字工作专项经费。日常工作仅靠普通话水平测试收费来维持，形成了以测试收费养全省语言文字工作的局面。就省辖市一级来讲经费就更困难，市级财政没有设立语言文字工作专项经费，测试收费还要调控，开展工作所需经费仅靠从测试收费中挤一点来解决，据了解80%的市级语委难以为继，无法保持运转，个别困难的市因没有经费根本无法开展活动。这种状况严重影响了全省语言文字工作的开展。各省辖市教育行政部门要高度重视这个问题，一是积极向当地财政申请单列语委户头列支事业经费，二是开展大的活动要划拨专项经费，三是测试收费除上交省里外要全部用于测试工作，不准调控、截留和挪用。

同志们，在建立社会主义市场经济、构建和谐社会的今天，做好语言文字工作意义非常重大。希望大家充分认识到我们身上肩负的责任，振奋精神，鼓足干劲，开拓创新，扎实工作，共同努力，不断开创我省语言文字工作新局面。