县当前经济运行通报讲话

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同志们：

今天，我们利用县委举办学习《党章》、新农村建设和社会主义荣辱观培训班的机会，把大家召集起来，通报我县经济运行情况，并就当前主要工作做进一步的安排部署，会后各乡镇、各部门要认真抓好各项工作的落实。下面，我讲几点意见。

一、我县各项工作完成情况

今年以来，全县各族干部群众在县委、政府的正确领导下，精诚团结，奋力拼搏，按照县委、政府年初关于经济社会工作的总体安排部署，狠抓各项工作的落实，主要经济指标大幅增长，社会各项事业加快推进，为圆满完成年初确定的各项工作任务奠定了坚实的基础。

（一）农业生产和农村经济发展势头较好。

农业生产形势较好。截至目前，全县完成小麦播种面积7.01万亩，超额完成了自治州下达我县的粮食种植指导性计划。其中冬麦6.3万亩，春麦0.71万亩，小麦长势良好，目前正在浇三水，6月中旬开镰。播种棉花23.3万亩，种植西甜瓜10771.3亩，菜1487.3亩，大棚面积1033亩。目前,各类作物长势喜人。

植树造林工作成绩显著，林果业迅速发展。今年自治州下达我县植树造林任务8000亩，现已落实任务8031亩，其中：沿塔河重点公益林区营造林4000亩，退耕还林补植、农田林网化补植、乡村道路绿化、拉依苏生态经济林区造林、园区造林绿化4031亩。目前，除将在7月份开始的沿塔河重点公益林区营造林4000亩外，其他造林已全部完成，但部分乡镇的成活率不高，目前正在进行田间管理。今年财政投入48万元，加大了对杏树病虫害防治工作的资金支持，通过各乡镇的积极努力，杏树病虫害防治工作圆满结束，防治病虫害杏树35万余株，为杏树丰产丰收打下了基础。今年杏子挂果面积为6.7万亩，产量预计为6.5万吨。晾晒房目前已建成255个，可晾晒鲜杏375吨，杏干75吨。杏子制干技术培训工作已接近尾声。

畜牧业发展势头较好。截至目前，牲畜存栏达到40.46万头只（繁殖成活仔畜12.57万头只，成活率达到98.5％），出栏各类牲畜8.59万头只；家禽存栏14.3万只，出栏家禽2.9万羽；肉产量达1606吨，牛奶产量425吨，禽蛋产量达135吨。动物疫病防治工作得到加强，禽流感和口蹄疫集中强制免疫工作全部结束，目前正在开展畜禽补免工作。

农村基础设施建设取得新进展。今年全县计划修建防渗渠164公里，配套建筑物1050座，防洪堤2100米。目前已完成防渗渠78公里，配套建筑物385座，防洪堤3290米，建设工作仍在紧张进行。目前部分水利项目已经启动。草湖地区退耕封育异地搬迁工程已完成招投标，即将开工。迪那干渠改建三期工程已于去年开工，今年6月底完工。日协项目招投标工作已结束，即将开工。改水项目阳霞镇饮水安全工程已于2005年7月开工，计划今年7月完工。群巴克、哈尔巴克、园艺场人畜饮水联网工程可研报告已通过水利厅评审。抗震安居工程目前已开工1172户，竣工598户。灾民、贫困户抗震安居房建设任务为150户，目前已竣工60户，其余正在抓紧建设当中。

（二）工业经济保持高速运行

我县工业经济继三月份稳步高速增长之后，继续呈现出工业增量高速攀升、工业产值再创新高的可喜局面。1－4月，全县完成工业总产值56350万元，比上年同期增长147.5％；实现工业增加值23667万元，比上年同期增长161.8％。呈现以下特点：一是重点工业产品市场需求旺盛。全县12种重点统计工业产品中有7种保持快速增长，尤其是石油、天然气、棉纱等大宗产品，市场需求稳中有升，产品供销两旺。二是主要工业产品价格持续上涨。沥青销售价格较去年有大幅增长，柴油等成品油价格也明显提高。三是园区企业平稳运行，主导地位突出。1－4月两个园区共完成工业产值5.419亿元，占全县工业总产值的96.2%，园区企业带动了全县工业经济的快速增长。四是重点企业发展势头强劲，主力军作用日益凸显。1－4月，全县17户年产值1000万元以上重点监控企业，累计完成工业产值54566万元，占全县工业经济总量的96.8%，同比增长178.9％。五是石油化工企业发展迅猛。1－4月，石油化工业企业累计完成工业产值4.87亿元，同比增长近2倍，占全县工业比重的86.5%。

（三）固定资产投资保持增长，重点项目进展顺利。

1－4月，全县完成地方固定资产投资2863万元，同比增长33.6%。市政、园区基础设施建设有序进行。县城五条道路建设工作正在紧张有序的开展。目前南苑小区南侧道路与市民一条街延伸段已完成拆迁工作，南苑小区南侧道路已开工建设，迪那路延伸段、314国道至药材公司道路和新新路延伸段道路正在拆迁当中。文化路和波斯坦路路灯改造、团结东路路灯改造及人行道改造工程已完成招投标，各项前期工作已准备就绪，即将全面施工。经济适用房建设正在加紧进行，廉租房建设已正式启动。中亚宾馆、都护府迎宾馆餐厅改造项目已开工建设。县城生活污水处理建设项目已完成选址工作，准备动工。红桥石油服务区供排水管道基本铺设完毕，，拉依苏石油化工区主要道路基本完工，经一路、纬三路和314国道附道正在施工建设。拉依苏消防队值勤楼主体完工，将于6月底竣工交付使用。

重点工业项目进展顺利。目前，东辰公司18万吨甲醇扩建项目正在建设中，4万吨聚甲醛项目正在做项目论证工作；天源石化60万吨催裂化/30万吨柴油加氢项目立项、设计等前期工作已经完成；中石化30万吨合成氨/52万吨尿素、300万吨稠油改质项目已完成选址工作，项目可研、初设等前期工作正在加紧进行，预计明年开工建设。凯涟捷1.5万吨顺酐项目已经自治区发改委立项，目前正在就贷款、原料供给问题进行最后协商，同时进行该项目的规划设计。

（四）财税金融运行平稳。

财政收入大幅增长。1－4月，实现地方财政收入17411万元，同比增长111.5%；财政支出11666万元，同比增长100.5%。财政收支分类改革有序推进，完成了2006年财政预算新科目数据转换，2007年财政预算新旧两套收支科目编制也将于7月份开始实施。全县金融机构各项存款余额142183万元，同比增长9.6%。各项贷款余额119014万元,同比下降2.1%,其中工业贷款7350万元,同比下降56.9%；农业贷款24360万元,同比增长56.0%;商业贷款14601万元,同比下降12.2%。

（五）各项社会事业加快推进。

2005年10月开工建设的5个明德学校主体已完工，今年的2个明德项目已动工。县中学民汉合校综合楼二期工程、铁热克巴扎乡天源希望小学已开工建设。县医院急救中心、县维吾尔医医院综合楼建设项目均已立项，正在加紧做好相关前期工作。农牧区新型合作医疗试点正在开展前期宣传、数据测算、基线调查工作。村卫生室建设项目正在积极争取列入自治州项目盘子。4个乡镇文化站建设项目已完成选址、施工图设计、地质勘探和招标工作，正在加紧建设。全民健身活动中心（体育馆）建设项目已经完成选址、地质勘探等前期工作，准备动工建设。博物馆建设项目正在选址和争取上级资金过程中。

城乡就业和职业培训工作进展顺利。今年自治州下达我县就业再就业任务为1700人，目前已实现720人就业再就业，完成任务的42.4%，其中：下岗失业人员95人，新就业劳动力245人，复转军人10人，技校60人，城镇其他失业人员320人。自治州下达我县农村富余劳动力转移培训任务为3250人，目前，全县已完成农村富余劳动力转移培训2826人，完成任务的86％，其中，技能培训814人，有595人参加自治州劳动技能鉴定，获得了职业技能资格证书，已实现转移2380人，完成州上下达任务的47％，实现转移收入486万元。自治州下达职业培训任务7600人，其中就业再就业培训1200人，在岗职工培训3000人，取得资格证书培训3400人。目前，完成就业再就业培训230人，在岗培训560人。

（六）企业改制工作扎实有效。

扎实开展企业改制“回头看”活动，目前，全县改制企业除永昌食品烟酒公司和轮南实业汽运公司以外已基本解决了企业改制的遗留问题，尤其是兴光建安公司和轮南石油化工有限公司的改制遗留问题得到了很好的解决，督促企业依法落实了职工社会保险，维护了企业职工的合法权益。原火电厂改制工作基本完成，正在进行物资公司的改制工作，药材公司的遗留问题也在积极解决之中，县供销联社改制正在实施。上海民唯自来水厂资产转让工作正加紧进行。

（七）安全生产形势平稳好转。

全县的安全生产工作在县委、政府的高度重视下，各乡镇、各部门通力协作，狠抓制度措施的落实，特别是通过“五一”黄金周期间的安全生产专项整治，安全生产各项指标均有明显下降，全县安全生产形势平稳好转。1－5月份全县共发生各类事故37起，事故造成8人死亡，22人受伤，直接经济损失4.92万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降34%、55.6%、31%、93.3%。其中道路交通事故29起，死亡7人，受伤22人，经济损失3.14万元，与上年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降43.14%、58.82%、31.25%、66.92%。

二、全力以赴做好当前工作

第一，认真抓好当前农业生产工作。

小麦收获季节将至，各乡镇，各涉农部门要做好小麦收割的准备工作，粮食收购部门要筹集好收购资金，抓好粮食直补政策的落实，及时开秤收购，确保完成粮食征购任务。小麦收割完成后，各乡镇要及时动员农民搞好复播工作，提前做好农机具的检修以及地膜、化肥的储备。棉花仍然是我县农民增收的主要途径，目前全县播种棉花23.3万亩，出苗较好，定苗也已结束，下一步要加强中耕、除草、施肥等田间管理工作，特别是棉花地杂草比较多，各乡镇要切实督促农民做好除草工作，确保棉花高产丰收。今年杏子丰产已成定局，关键问题是抓好杏子销售。杏子收购价格在1.5元/公斤上下，价格比较好。根据目前掌握的情况，华隆公司、杏宝果品、德恒公司预计可收购鲜杏5.5万吨，收购资金基本到位。德恒公司1000万元收购资金正在积极协调落实当中。对资金欠缺的企业有关部门要积极协调帮助其抓紧落实。目前，华隆公司、杏宝果品在有的乡镇设立了鲜杏收购点，所在乡镇要协调好杏子收购有关工作。杏子销售“绿色通道”已经落实，公安、交通、农业等部门要确保杏子销售“绿色通道”的安全畅通。杏子制干工作要加紧进行，晾晒房建设与年初确定的目标任务差距较大，还需加快进度。

畜牧业工作方面，今年县上出台了《*县2006年发展畜牧业实施意见》，各乡镇都能够比较好地予以落实。目前，畜牧业贷款已发放900万元，但与放贷计划相比，还有很大差距，希望各乡镇、有关部门抓紧落实，加快放贷进度，确保不延误生产母畜的购进。县财政拿出25万元对新购买铡草机的农户进行补助，目前已购进轧草机110台，并已全部发放。对新建青贮饲料池(窖)的农户县上也给予补贴水泥，但目前动起来的不多，希望各乡镇抓好青贮饲料池(窖)的建设和饲料青贮工作。前一阶段，通过强化动物免疫，我县没有发生大的疫情，但各乡镇、各有关部门千万不能麻痹大意，而产生侥幸心理，要继续坚持“预防为主”的方针，把防治禽流感和口蹄疫作为重点，加强强制免疫，杜绝县外动物疫情传入我县，保证我县畜牧业健康发展。

第二，扎实推进社会主义新农村建设

关于我县的社会主义新农村建设问题，县委、政府已经做了全面的安排。前段时间，县委、政府还组织调研组赴库尔勒、尉犁等兄弟县市专门进行新农村建设调研，各乡镇、各有关部门要积极借鉴他们的成功经验，结合各自实际，拿出具体措施，认真抓好落实。今年，要重点抓好哈尔巴克乡吾夏铁热克村、野云沟乡塔勒克村以及我县确定的新农村试点村建设，希望有关乡镇及早动手，拿出切实可行的新农村建设方案，确保试点工作顺利进行。其他乡镇也要认真思考，结合自身实际，因地制宜的做好新农村建设。

县委、政府已经明确，今年围绕新农村建设，县财政将投入3000多万元用于农田水利、乡村道路、抗震安居工程建设以及农村文化教育卫生事业的发展。农业生产用水高峰期即将到来，但是目前防渗渠只完成78公里，配套建筑物为385座，任务还未过半，各乡镇、各有关部门加快工程进度，保障农业用水。继续推进乡村道路建设，将已经完成测设的216公里乡村道路争取上级批复，尽快启动并全面完成。哈尔巴克乡18公里乡村道路已完成初步设计，争取7月前后动工。要抓好城乡抗震安居房建设，县财政已提前兑现了抗震安居房的部分补助资金，用于农民购买钢筋、水泥，但从目前完成情况看，抗震安居房建设离自治州确定2611户的建设任务还未过半，时间紧，任务重，况且近期通过上级检查发现，各乡镇都不同程度地存在质量问题，县人民政府也提出了整改要求，各乡镇、各有关部门要动员农民积极行动起来，一方面抓工程进度，另一方面要抓工程质量，建设部门也要派专人全程监督工程质量，保证让农民住上“安居房和放心房”。积极协调自治州有关部门，切实抓好草湖地区移民搬迁工作。努力改善农村医疗卫生条件。县卫生部门要抓紧做好县医院急救中心和县维吾尔医医院综合楼建设项目的前期工作，争取尽快实施。农牧区新型合作医疗试点前期工作要抓紧进行，争取将我县列入自治区第四批推行农牧区新型合作医疗试点县范围，全面启动农村新型合作医疗工作。加大教育基础设施建设力度，县教育部门要抓紧做好县中学民汉合校综合楼二期工程建设，对去年开工的5所明德学校和今年新开工的2所明德学校，要加快工程进度，保证秋季学生开学前投入使用。同时，中考、高考临近，县教育部门要切实做好考试前的各项准备和服务工作，确保考试安全有序进行。县文体局和有关乡镇要加快文化站建设，确保已开工的4所文化站于6月底完工投入使用。体育馆也要加快工作进度。

第三，积极协调，保持工业经济高速运行的良好态势。

从今年1—4月份工业经济运行情况来看，发展态势良好，速度之快是近年来少有的。有关部门要进一步加强经济运行的监测分析，集中抓好重点企业的生产，带动和指导其它企业的生产发展。要突出重点，进一步加强协调，及时发现和解决生产运行中出现的问题和矛盾，为企业生产创造良好的外部环境，促进骨干企业满负荷生产。要加强经济运行要素协调。在前4个月，工业经济运行中也还存在一些不容忽视的问题。一是重点企业铁路运力不足。目前，我县东辰、祥瑞等重点企业的铁路运输供需矛盾明显。其中，东辰公司产品积压近9000吨，企业面临停产；祥瑞公司已积压3400吨产品，企业已经停产。二是企业流动资金短缺。从金融机构反映的企业存贷款情况看，至4月末，我县银行贷款余额119014万元，比上年同期下降2.1%，而工业贷款为7350万元，同比下降56.9%，企业融资困难有所加剧。一些农副产品加工企业流动资金短缺现象尤为严重。我们要把运输、资金等问题作为经济运行监控调节的重点，积极协调有关部门共同缓解突出矛盾，合理安排，确保工业经济平稳运行。对于流动资金不足问题，要加强与金融部门的协调和沟通，并充分发挥中小企业担保中心的作用，支持有市场、有效益的企业开足马力生产。对运输紧张问题，要继续按照“统筹兼顾、保证重点”的原则，引导企业做好多渠道运输和合理仓储工作，减轻运输压力。

第四，狠抓项目建设，确保固定资产投资任务完成。

今年，我县地方固定资产投资任务为8.19亿元。从目前完成情况看，很不容乐观。要实现全年8.19亿元的固定资产投资，只有进一步拓宽投资渠道，扩大投资规模，加快基础设施建设和基础产业发展，才能实现预期目标。

重点企业技改新建项目受资金限制推延。针对这些问题，各经济主管部门要尽快研究制定相应措施，及时落实建设资金、加快在建项目进度，及早开工建设新项目，扭转被动局面。抓项目是否有成效，固定资产投资能否搞上去，抓好重点项目是关键。要把抓项目的着力点放在重点项目上，加强对重点项目建设的协调组织和领导，努力创新工作机制和工作方法。坚持重点突出、上下联动的跑项目机制，为项目建设创造良好的环境。对已开工在建的项目，要做好跟踪服务和协调落实工作，全力加快项目建设进度；对尚未开工的项目，要积极帮助项目业主协调落实项目用地、审批、资金落实等前期工作，督促签约项目早日开工建设；对预备开工项目，要进一步加快前期工作，确保取得实质性的进展。总之，要采取各种措施，推动投资增长。

第五，加快城镇园区基础设施建设。

对于县城五条道路的建设，有的路段未完成拆迁工作的要加快拆迁进度，已完成拆迁的要尽快组织施工建设，确保全部工程于10月份竣工。文化路和波斯坦路路灯改造、团结东路路灯改造及人行道改造工程也要加快实施。经济适用房和廉租房建设要积极推进。已开工建设的中亚宾馆、三宝酒店扩建项目、都护府迎宾馆餐厅改造项目要加快工程进度，确保如期完工。积极做好县公安指挥中心大楼建设和都护府迎宾馆多功能厅建设，争取年内投入使用。尽快启动县城及项目区生活污水处理建设项目。抓紧做好拉依苏石油化工区消防队值勤楼建设，确保6月底竣工交付使用。同时抓好今年计划完工的红桥石油服务区10公里道路及拉依苏石油化工区一号路3公里道路的照明工程，拉依苏一号路3公里道路绿化工程，红桥支干道纬三路、314国道附道约3公里的道路建设，进一步改善园区基础设施条件，提高园区招商引资的承载力。今年我县要通过“国家卫生镇”的复验，对于此项工作，县委、政府已做过安排，大多数单位行动较快，但还是有个别单位行动迟缓，希望行动慢的单位尤其是城乡结合部要尽快把此项工作赶上去，确保复验工作顺利通过。同时，各有关单位要积极做好创建自治区“环境保护模范县”工作。

第六，切实抓好安全生产工作。

从目前情况来看，通过前一阶段扎实有效的工作，全县安全生产形势趋于平稳好转，但也不容乐观。目前夏收季节将至，各类建设正逐步展开，交通运输也进入高峰期，各乡镇、各部门尤其是安全生产责任单位要坚决克服麻痹思想，一定要将安全生产工作摆在更加重要的位置，履行好各自的职责，全力抓好今年以来制定的安全生产方面的有关制度、措施的落实，杜绝各类事故的发生。县人民政府已经下发了当前各行业安全生产工作存在问题的整改通知，各有关部门要对本单位存在的问题认真加以整改。安全生产监管部门要适时运用好黄红牌预警通报制度。采取强有力的措施，坚决遏制重特大事故的发生。

第七，要高度重视社会稳定工作，广泛深入推进平安建设。

各级领导干部必须牢固树立“稳定无小事”的思想，充分认识新形势下做好维护稳定工作的极端重要性。为切实搞好我县的社会稳定工作，县委、政府从4月份开始开展了社会治安集中整治工作，效果比较明显。各乡镇、各部门要继续抓好这项工作，确保社会治安集中整治工作达到预期目标。关于平安建设方面的工作，县委政府早已下发了《关于在全县深入开展平安建设的实施意见》，作出了全面的安排部署，希望各乡镇、各部门和单位按照县委、政府的总体要求，抓好各项任务的落实，扎实推进我县平安建设各项工作。通过社会治安集中整治和平安建设活动，我县社会治安形势明显好转，截至目前，全县各类刑事案件立案389起，与去年同期相比立案数下降11％，但盗窃案件居高不下，立案291起，占发案总数的75％，形势不容乐观，各乡镇，各部门要进一步加大工作力度，保证我县社会治安稳定好转。民族团结教育月活动已接近尾声，通过一个月来形式多样的宣传教育活动，民族团结教育取得了实实在在的效果，“三个离不开”思想进一步深入人心，虽然今年的民族团结教育月活动即将结束，但民族团结是一项长期坚持的工作，我们要长此以往地做好民族团结教育工作，进一步巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。县委政府高度重视以“拥政爱民，拥军优属”创建自治区“双拥模范县”工作，从人、财、物方面给予了充分保障，各乡镇、各部门尤其是主管部门要切实做好创建的各项准备工作，争取通过自治区的考核评审。要正确处理新时期社会矛盾，认真落实涉及群众利益的各项政策。各乡镇、各部门要坚持党政领导干部信访接待日制度，重视解决群众反映的热点、难点问题，及时化解各类矛盾。要进一步建立健全社会矛盾纠纷调处机制和社会利益协调机制，将矛盾和问题解决在萌芽状态，解决在基层，切实做到“小事不出村，大事不出乡”，杜绝越级上访。要加大突出信访问题的督办力度，特别是处理好群体性上访，依法及时合理地解决好群众反映的问题，巩固团结稳定的社会政治局面。

第八，深入推进反腐倡廉工作。

今年以来，全县各级党政按照中央、自治区、自治州反腐倡廉工作的总体安排和部署，认真落实党风纠风责任制，反腐倡廉各项工作稳步推进。当前要抓好以下工作：一是要重点抓好党风廉政建设责任制和纠正不正之风责任制的半年检查，对检查中发现的问题要督促其及时整改。二是要继续抓好治理商业贿赂专项工作，确保取得实效。三是要认真组织开展好7月份的党风廉政教育月活动。深入推进我县的反腐倡廉工作，为县域经济的持续快速健康发展提供有力保障。

同志们，完成全年目标任务时间紧，任务重。我相信，在县委、县人民政府的正确领导下，全县上下团结一致，真抓实干，奋力拼搏，一定能够圆满完成我县全年经济社会发展目标！