县乡干部换届选举工作讲话

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同志们：

按照中央、自治区和自治州党委的统一部署，在今年10月底以前我县要完成县乡两级人大换届选举工作。县委对这次县、乡（镇）两级人大换届工作高度重视，专门成立了换届工作领导小组,并抽调了换届选举工作队。刚才，县人大常委会主任吾守尔·艾买提同志就县、乡（镇）两级人大换届选举做了动员。下面，我就这次换届选举工作讲几点意见。

一、充分认识做好这次换届选举工作的重大意义

各级人大、政府是国家政权结构的重要组成部分，在贯彻落实中央和各级党委的各项决策部署，领导经济社会发展和民主政治建设中担负着重要职责。做好这次换届选举工作，对于巩固强化国家政权建设基础，推进我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面发展，提前完成“*”规划目标，加快构建富裕、文明、平安、和谐*，意义重大。通过这次换届选举，有助于选拔政治素质高、组织领导能力强、经得起风浪考验、廉洁奉公、群众公认的优秀干部，建设高素质的干部队伍，为我县改革发展稳定提供坚强的组织保证；有助于广泛调动各族人民群众的积极性和创造性，使换届选举的过程成为各族人民履行当家作主、依法行使管理国家事务权利的过程，成为集中民智、听取民意、凝聚民力，广泛调动各族群众的积极性和创造性，形成全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会的强大合力；有助于进一步健全社会主义民主制度、丰富民主形式、扩大公民有序参与政治，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，不断提高社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化水平；有助于进一步巩固党的执政基础，把党的主张通过法定程序转化为国家意志，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，不断加强和改善党的领导，推进党的执政能力建设和先进性建设。

近年来，我县各级党组织坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全力推进改革开放和现代化建设，经济社会得到又好又快发展，人民生活显著改善，社会和谐稳定；社会主义民主不断扩大，人民群众的法制意识不断增强；以党的执政能力建设为重点，以先进性建设为主线，党的思想、组织、作风、制度建设进一步加强。但也应当看到，这次换届面临许多新情况、新问题，与以往相比，工作要艰巨复杂得多。全县各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识换届选举工作的重要性、艰巨性和复杂性，把思想统一到中央和自治区、自治州党委和县委的部署和要求上来，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，确保换届选举圆满成功。

二、高标准、严要求地做好换届选举的各项工作

中央和自治区、自治州已明确了这次换届选举的指导思想、基本原则、方法步骤和政策规定。我们要严格掌握政策，把中央和自治区、自治州的要求，体现在换届工作的自始至终，落实到选举工作的各个环节，依法保障换届选举工作顺利进行。

（一）认真组织好代表选举工作。要严把政治素质关，确保选出的代表政治坚强，是坚决拥护和贯彻执行党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、有参组织部门和乡镇党委要认真做好这项工作，特别是要把政治上强作为第一位标准，坚决防止那些组织参与民族分裂和非法宗教活动、参与邪教活动的人或品行恶劣的人成为代表的候选人。一经发现这些人被提名，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。政议政能力的代表人物。这次换届，中央要求对人大代表候选人进行考察。要把好结构优化关，保证人大代表中来自基层的工人、农民、知识分子占有较大比例；保证非中共党员、妇女和连任代表比例符合规定；非公有制经济代表人士等其他社会阶层人员在代表中应当有一定数量，但所占比例要适当，不能影响来自基层的工人、农民、知识分子所占比例。要从实际出发做好选区划分和选民登记工作，加强督促指导，坚决防止和及时纠正各种不符合法律规定的参选活动，确保代表推荐和选举活动依法有序进行。

（二）严格按照自治区、自治州的要求做好换届人事安排。在去年县、乡（镇）两级党委换届中，我们积极推进领导班子配备改革，减少了副书记职数，实行常委分工负责制，改进党委领导班子的领导体制、工作机制和运行方式，有力地促进了我县的各项工作。这次换届选举工作，要进一步树立党委、人大、政府、政协一盘棋的思想，坚持从实际出发，依据人大、政府的职能，全面推进领导班子配备改革。要严格执行领导班子职数配备规定。领导班子职数是换届选举工作重要而敏感的问题，必须严肃对待。自治区党委规定县（市）领导职数班子为，人大3－5名、政府5－7名；乡镇政府班子职数为3－5名；乡镇人大设主席1名，由乡镇党委书记或副书记兼任人大主席的，可增设1名专职副主席。换届后，也不准超出规定设置或擅自增加领导班子职数，不准超职数配备干部，不准违反规定设置非领导职务，不准变相提高干部的职级待遇。个别地方因特殊情况确需调整职数的，要严格按程序报批。要进一步优化领导班子结构。适当扩大党政领导班子成员交叉任职。要认真执行自治区党委关于任职年龄和提名年龄界限问题的规定，注意防止在任职和提名年龄上搞“层层递减”和“一刀切”。对换届时因年龄不再继续提名又未到退休年龄的领导干部，要安排适当工作过渡，继续发挥他们的作用。要注重选拔熟悉经济、法律、社会建设和管理工作、掌握现代科技知识的干部进入政府领导班子，尤其要选好配强领导班子正职。要认真做好女干部、党外干部的选拔和配备工作，注意从党政机关以外选拔优秀年轻干部。要按照中央和自治区的有关规定科学合理地配备干部，防止为达到班子结构要求而降低干部选任标准的情况发生。要进一步加大党委、人大、政府、政协领导班子之间的干部交流力度，努力改善人大、政协领导班子结构。为使换届工作前后衔接，异地交流任职的干部应提前到位。同时，要注意保持班子的相对稳定和工作的连续性。

（三）搞好换届考察，严把选人用人关。德才兼备是选人用人的根本标准。要把政治标准放在首位，高度重视对干部思想政治素质的考察，既要考察其政治方向、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性，也要考察其思想道德品质，尤其要看在关键时刻，能不能经受得住名、利、权、色的考验，能不能把党和人民的利益摆在高于一切的位置。还要注重对领导干部作风的考察，深入了解干部的真才实学，全面衡量干部的思想、能力、实绩、作风和道德水平。要把眼光投向基层第一线，投向经过艰苦复杂环境磨练和考验的年轻同志，加大从基层选拔干部的力度。要按照科学发展观、正确政绩观和科学人才观的要求选贤任能，进一步树立讲政治、重品德，讲正气、重形象，讲实干、重业绩，讲奉献、重公认的用人导向。

（四）充分发扬民主，严格依法按章办事。要坚持党管干部原则，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》和干部人事制度改革的一系列法规文件精神，把扩大民主和依法按章办事贯穿于换届选举工作的全过程。要抓住提名、考察、选举等关键环节，积极探索发扬民主的有效途径和办法，落实民主选举的各项制度，引导代表正确行使权利，形成积极向上、团结和谐、心情舒畅、健康有序的氛围。要正确处理党委推荐干部与国家权力机关依法选举决定任免干部的关系，提出一个好的人事安排方案。在干部推荐和考察时，要注意听取党代表、人大代表的意见；酝酿领导班子时，要认真听取人大领导班子成员的意见。要充分保障代表行使民主选举权利。部署换届工作和制定相关方案时，必须符合法律、章程和政策要求，严格执行有关提名、酝酿候选人的时间规定，为代表充分表达意见提供便利条件。要探索和改进候选人推荐、介绍办法，认真对待代表提出的意见和建议。要认真做好选举过程的组织工作，严格依照有关法律、章程制定大会选举办法，创造使代表充分行使权利的条件和氛围。对换届中遇到的新情况、新问题，要依法按章加以解决，运用法律武器维护和保证换届选举顺利进行。

三、确保换届工作在党委的统一领导下依法有序进行

这次换届涉及面广，工作量大，政策性强，法律性程序多。县、乡（镇）党委要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，确保换届选举工作圆满成功。

（一）强化组织领导和工作指导。县、乡（镇）党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位，保证换届工作的正确方向。县、乡（镇）党委要成立换届工作领导小组，党委书记要切实履行好第一责任人的职责，确保换届选举和日常工作“两不误、两促进”。要制定切实可行的工作方案，增强工作的前瞻性和针对性，把有关工作做在会前，牢牢掌握换届工作的主动权。基层党组织要教育和引导党员讲党性、识大体、顾大局，把自觉贯彻党组织意图同依法行使民主权利统一起来，保证党组织人事安排意图的实现。党员选民、党员代表要充分发挥先锋模范作用，把参与换届选举的过程，作为对自己政治意识、大局意识和党性观念的检验。

（二）搞好协调配合，发挥好各有关方面的作用。县、乡（镇）党委要善于调动各方面的积极性，支持人大履行好职责，共同做好工作。人大要自觉接受党委的领导，坚决贯彻执行党委的决定，精心组织和指导换届选举工作。县、乡两级选举委员会要统筹办理选举事务，依法做好选举各环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。组织、统战部门要充分发挥职能作用，注意了解和掌握各方面情况，主动与有关方面加强协调。各部门、各单位要在同级党委的领导下，加强联系，协调配合，扎扎实实地做好相关工作。

（三）切实做好舆论宣传和正面引导。组织部门要会同宣传部门做好换届选举的新闻宣传工作，充分利用广播、电视、报刊等媒体，围绕换届选举的重大意义、选区划分和选民登记工作、流动人口的选举权利、依法推荐和确定代表候选人、优化代表结构等重点内容加强宣传报道，使换届选举的过程成为统一思想、凝聚人心、动员群众、鼓舞干劲的过程。要密切关注社会舆情和网上舆情，有针对性地做好正面引导工作，弘扬正气、抵制歪风。要结合换届选举工作，深入开展党的路线方针政策和社会主义民主法制教育，引导广大干部群众特别是选民、代表正确认识换届选举，正确行使民主权利。要严格新闻宣传工作纪律，统一宣传口径，遇到问题及时处理，防止炒作。

（四）做好深入细致的思想政治工作。县、乡（镇）党委要发挥党的思想政治工作的优势，围绕换届中出现的思想问题和群众关注的问题，把思想政治工作做深、做细、做实、做好，并贯穿到换届工作全过程。要教育干部树立正确的权力观、地位观、利益观，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，经得起换届选举的考验。各级党组织要更加关心在换届中退休、转岗的干部，有针对性地做好他们的思想工作，认真负责地把他们的工作和生活安排好。对拟留任的同志，要鼓励他们放开手脚，大胆工作。对落选的同志，要教育他们不要背包袱，继续为党和人民努力工作。要注意做好代表和干部群众的思想工作，把大家的思想统一起来。

（五）严肃换届人事纪律，营造风清气正的环境。组织部门和纪检（监察）机关要在党委统一领导下，密切配合，做好群众来信来访和举报受理等工作，加大监督检查力度，及时了解执行换届人事纪律等方面的情况，坚决防止选人用人上的不正之风。对跑官要官的，不仅不能提拔使用，还要严肃批评并记录在案；情节严重的要进行组织处理。对在换届期间特别是在民主推荐和选举中搞拉票贿选和突击提拔干部等非法、非组织活动的，发现一起，查处一起，决不手软，触犯法律的要移送司法机关处理。各级领导干部在换届选举过程中要带头严格遵守纪律，推荐干部要严格按照组织程序办事，不能在干部问题上写条子、打招呼，更不能以个人名义干预人事安排。对封官许愿或者为跑官要官说情或打招呼的，要严肃批评，造成用人失误的，要追究责任。组织人事部门和参与换届选举工作的人员，要严格执行组织人事工作纪律，认真做好本职工作。要牢固树立敌情观念，对境内外“三股势力”和所谓的“维权人士”干扰破坏选举，家族势力、宗教势力干扰操纵选举等问题，要及时掌握情况，迅速果断地依法处理。

同志们，做好这次县乡换届选举工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要以对党和人民事业高度负责的态度，精心组织，周密安排，确保换届选举圆满成功，以优异成绩迎接党的*胜利召开！