县文明城市创建工作讲话

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同志们：

经县委、县人民政府研究，今年“双文明”表彰大会和精神文明创建工作动员大会合并在一起召开，目的就是：精简会议，提高工作效率，腾出更多的精力来抓工作落实。为开好这次会议，县委、县人民政府高度重视，会前专门召开县委常委会、政府常务会对这次会议进行了研究部署，并作了充分的准备工作。可以说，这次会议，既是过去一年的奖惩兑现会，更是一次振奋精神、凝聚合力、再掀发展高潮的动员会。刚才，县委、县人民政府兑现了20*年度农村经济目标责任书、精神文明建设责任书、农村抗震安居工程建设责任书以及农村富裕劳动力转移、就业再就业、安全生产、对外宣传等责任书，隆重表彰了20*年度的先进集体、先进个人和优秀企业。在此，我代表县委、人大、政府、政协向今天以及在这之前召开的会议上受到表彰的，包括受到上级党委、政府和主管部门表彰的先进集体、先进个人和优秀企业表示热烈的祝贺，向全县各级干部和在各行各业、各自岗位上辛勤工作、作出贡献的广大人民群众表示衷心的感谢！

下面，我讲三点意见。

一、正确对待奖惩，鼓劲加压，激励全县发展士气

20*年，我们全面完成了年初确定的各项经济目标，全县GDP、财政收入、地方固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别增长25.1%、51.3％、35.6％、6％、9.8％。在全州经济目标责任制考核中，我县虽然生产总值、财政收入基数大，但仍然荣获全州二等奖的第一名。在党风廉政建设责任制和安全生产责任制考核中，我县荣获全州第一名，在人口和计划生育目标管理责任制考核中，我县荣获一等奖，一些部门的工作在全州考核中也排名前列，全县经济建设和各项社会事业都取得了显著成绩，三个文明建设协调发展，实现了“*”开门红。

从过去一年工作的考核情况看，全县各级领导班子和广大干部职工紧紧围绕全县加快发展大局，勤奋工作、开拓进取、成效显著，全县涌现出了一大批先进集体和个人。他们有的是扎根基层、任劳任怨的乡镇领导班子和领导干部，他们面对艰巨任务和巨大责任，积极化解矛盾，破解难题，谋求发展，在条件比较困难的情况下，创造性开展工作，取得了突出成绩；有的是思想解放、思路开阔、敢闯敢试、勇于发展的经济战线上的领导班子和领导干部，他们紧紧围绕全县加快发展大局，抓住对外开放和项目建设不放松，不辞劳苦，长期在外招商引资、争取项目和资金，为增强全县的经济实力、加快全县的发展，做出了突出的贡献；有的是主动优化经济发展环境、积极为企业商户服务的行政执法部门及其干部职工，他们以全县大局为己任，积极转变职能，搞好各项优质服务，为推动全县的改革、发展、稳定做出了积极贡献；有的是围绕中心、搞好协调、维护稳定的党群部门及其干部职工，为加强党的建设、搞好综合服务、营造发展氛围做了大量富有成效的工作；有的是严格执法、维护正义的公安、司法部门及其干警，他们不怕吃苦，常年奋战在稳定第—线，为建设“平安*”做出了积极贡献。这些先进为我们树立了良好的榜样。正是由于这些先进集体、先进个人的示范带动和广大干部群众的共同努力，全县上下才形成了心齐气顺、加快发展的良好态势，才取得了良好的发展业绩。在此，我代表县委、县人民政府再次对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！

在去年的目标考核中，有些乡镇和单位虽然整体工作不错，有一些单项工作还非常突出，受到上级表彰，但由于受某些方面的影响，降低了考核档次；有些单位和个人在班子团结协作、处理棘手问题、开拓创新等方面做得不够，致使考核结果不尽如人意。对此，县委、县人民政府进行了统筹考虑，我们必须功过严明，当奖则奖、当罚则罚，谁完成得好，实绩突出，谁就受到表彰；谁完成得不好，班子凝聚力差，工作出现失误和漏洞，谁就要受到惩戒，“以实绩论英雄”。希望广大领导干部，尤其是考核结果不理想的领导班子要正确认识、摆正态度、不断改进。

考核只是一种手段而不是目的。每一个领导干部都要通过去年的考核，认真思考。先进的要认真思考还存在哪些不足，落后的要查找原因，积极赶上。尤其是我们个别落后的单位，决不能因为一次的考核不理想就自怨自艾、怨天尤人，一时的落后并不可怕，可怕的是长期的落后；工作上的后进并不可怕，可怕的是思想上的后进。要在今后的工作中做到“四比四看”：在班子建设上比团结、看精神面貌；在工作实绩上比贡献、看全县大局：在经济发展上比开放、看项目建设：在工作落实上比责任、看效果如何。一是先进要更先进。先进是相对的，也是暂时的。先进单位要保持清醒头脑，戒骄戒躁，再接再厉，百尺竿头，更进一步，不断制定新目标，实施新举措，提升先进档次。二是中间赶先进。中间单位要见贤思齐，树立更高的目标，坚定信心，势争一流，强项求突破，弱项求发展，全面提升工作水平，争取今年跨入先进行列。三是后进学先进。后进单位正因为后进，所以工作潜力更大，发展的空间更广，只要努力就会有大的突破、大的跨越。要化差距为动力，化批评为激励，鼓足士气，全力以为，力求突破。今天，我们专门拿出了1000多万元对20*年各项经济责任书进行了兑现，并对工作中做出突出贡献的先进集体、先进个人和优秀企业进行了表彰奖励。20*年，我们还要对做得好的集体、个人和企业进行表彰奖励，表彰时，不再像今天分口这么细、这么多，主要按照经济建设和精神文明建设两个大口进行表彰奖励，但奖励标准不会比20*年低。我相信，全县各级领导班子和领导干部，在新的一年里，都会更加努力工作，更加严格要求，更加奋发有为，全县的发展也肯定会呈现出更加良好的局面。

二、突出重点，强力攻坚，全力以赴做好20*年各项工作

不久前召开的县委十届二次全委（扩大）会议和人大、政协“两会”，明确提出了我县20*年经济社会发展的指导思想和目标任务。20*年，力争全县GDP增长15％，达到20.4亿元；地方财政收入增长18％，突破4亿元大关，达到41229万元；固定资产投资增长15％，达到9.8亿元；农牧民人均纯收入增加350元以上，力争突破400元。应当讲，加快*发展的有利条件多、机遇多、发展前景非常好，但同时也要看到，我们面临的矛盾和困难也不少。去年，我县由于生产总值、财政收入基数大，经济综合指标在全州排二等奖的第一名，若羌县排第一，不管如何，这也说明我们的工作和他们相比还是有一定的差距。尤其是在农牧民人均纯收入方面，20*年，我县农牧民人均纯收入为4501元，在全州排名第六，若羌、尉犁、库尔勒市的农牧民人均收入达到了5000元以上，而我县没有一个乡镇农牧民的人均纯收入达5000元以上。在与巴州七县一市相比的同时，我们还要和邻县—库车比，库车的发展日新月异，20*年的财政收入已达到7.5个亿，超过了库尔勒市。我们今天表彰的先进，如果和经济发展较快地区的先进相比，差距同样是存在的；我们一些后进单位，更应该自问自查。面对这种情况，我们应该怎么办？我们必须自加压力，以更大的决心、更快的速度、更有力的措施来抓发展、谋发展。

（一）全力以赴抓经济发展。在今天的会上，县委、县人民政府和各乡镇、各有关单位分别签订了农村经济目标责任书、精神文明建设责任书等相关责任书，进一步明确了各自的工作目标和任务。3月5日，州委张博书记来*调研时又提出，*县要在实施“三县四分天”发展战略中挑大梁，到2010年，和静、焉耆如有完不成的部分，*县要分担。州委、州人民政府对*县寄予了很高的期望。*若只是满足于完成县上确定的指标任务，州委、州人民政府是不会满意的，我们还要大踏步地向前。从今年我县1-2月经济运行情况来看，应当说，我们今年制定的目标是完全符合实际的。截至2月，预计完成工业总产值31971万元，较上年同期增长43.5%；预计实现工业增加值17288万元，较上年同期增长33.8%。全口径财政收入预计完成34680万元；县本级财政收入预计完成11699万元，同比增长25.7%。但是，今年我县的GDP、地方财政收入、地方固定资产投资、农牧民人均纯收入能否如期完成，我们也面临一定的压力，这既是对我们各级领导干部能力、水平一个新的考验，也是对我们广大干部职工思想、作风一次新的检验。我们要紧紧围绕构建社会主义和谐社会，结合自治州提出的“三县四分天”发展战略，牢固树立“工业强县”意识，按照“一产上档次、二产上规模、三产大发展”的工作思路，加快特色优势资源转换步伐，大力发展石油石化、农副产品加工、矿业开发、旅游四大产业。各乡镇、各单位、各部门要对照今天签定的各项目标责任书，认真履行各自工作职责，鼓足干劲，分析形势，抢抓机遇，务求实效。尤其是各乡镇要立足现有基础，千方百计增加农牧民收入，扎实推进社会主义新农村建设。

在今天的表彰大会上，我们还重奖了20*年度纳税大户，并对争取项目资金工作和招商引资工作先进单位和个人进行了重奖。这种奖励方式，我们还要坚持下去，以更好的激励企业加快发展，更好地调动广大干部、业主招商引资的积极性，加速推进我县新型工业化进程，促进*经济社会又好又快发展。在这里，我强调一下，以后凡是各单位、各部门跑到的项目资金，县财政不再截留，全部返还给跑项目的单位和部门。

（二）集中力量抓和谐建设。构建和谐社会，最终目的就是让人民群众心情舒畅、生活幸福。今年，要以换届选举为契机，加强干部队伍建设，切实转变工作作风，牢固树立为民服务意识，大力推进科、教、文、卫等各项社会事业，组织实施好就业再就业、社会保障、抗震安居、防病改水、扶贫开发等事关群众切身利益的民心工程，抓紧建立和不断完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，基本覆盖城乡居民的社会保障体系，着力解决群众医、食、住、行等现实问题，坚持每年为群众办成几件大事、实事，保障困难群众的基本生活，在体恤民心中赢得民心。

（三）坚持不懈抓社会稳定。*作为巴州的西大门，肩负着维护稳定的艰巨任务。全县各级党政要从全局和战略的高度，进一步树立居安思危的忧患意识、责任意识，切实担负起维护社会稳定的政治责任，坚定不移地维护社会政治稳定。全面贯彻党的民族政策，加强民族团结教育，依法加强对宗教事务、宗教人士、宗教场所的管理，严厉打击、严密防范“三股势力”的分裂破坏活动，切实加强对朝觐工作的组织管理。进一步深化社会治安综合治理，大力开展平安建设，高度重视信访工作，依法加强安全生产，极力消除不稳定因素，巩固和发展各族人民安居乐业、社会平安和谐的良好局面。

三、统一思想，振奋精神，加快推进精神文明创建活动

当前，我县经济建设已步入快速发展的轨道，而精神文明建设相对滞后，城市文明程度、广大人民群众的文明素质与经济发展和和谐社会建设的要求已不相适应。县委、县人民政府决定在全县范围内大张旗鼓地开展精神文明创建活动，并决定自今年起，将自治区、自治州级精神文明单位干部职工的奖励金全部纳入县财政预算。全县上下务必从全局和战略的高度，统一思想、提高认识，以强烈的责任感和使命感，积极投入到创建活动中来。在这里，我提几点要求：

（一）加强市民素质教育，提高全社会文明程度。只有文明的市民，才有文明的城市。提高市民素质是创建文明城市的根本任务，也是最艰巨的任务。必须采取有力措施，持之以恒，常抓不懈。对党政机关工作人员，重点搞好“为民、务实、清廉”的教育；对窗口服务单位职工，重点搞好“爱岗敬业、服务社会”教育；对企业、个体私营人员，重点搞好“守法诚信”教育；对普通市民，重点搞好“文明礼貌、遵纪守法”教育；对青少年，要落实好党中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见，从小抓起培养“四有”新人。全县上下都要积极行动起来，从现在做起，从自我做起，从小事做起，培养良好的文明习惯，在单位做“好职工”，在社会做“好公民”，在家庭做“好成员”。党员干部要以身作则，率先垂范，以自己的实际行动影响和带动广大群众。每个市民都要说文明话、办文明事、做文明人，以自己的一言一行，树立全社会的文明风尚。

（二）加大城乡管理力度，不断提升城市品位。城市公共设施，“三分在建，七分靠管”。近些年，我们在城市管理上下了不少功夫，城市面貌不断改善，城市品位不断提升。20*年，我县通过了“国家卫生镇”复验;在自治州20*年城市“天山杯”竞赛考核评比中，我县取得了巴州地区综合成绩第一和4个单项奖杯的优异成绩。但是，我县城市基础设施建设仍较薄弱，市场秩序较乱、卫生死角较多、治安状况不理想，公共场所一些绿地花木被随意践踏，一些市民随地吐痰、乱扔垃圾等等，这都是群众反映强烈的问题。我们要继续巩固和扩大“创卫”成果，坚持专项整治与长效管理相结合，突出抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序的整治，从根本上改善城市环境面貌。

（三）加强农村精神文明建设，努力提高创建水平。精神文明创建工作，是提高全社会文明水平的重大举措，不仅包括城区，也包括农村，必须按照建设社会主义新农村的要求，坚持统筹兼顾，城乡联动，实现全县文明、全面文明。首先，要围绕促进农村发展，着力在提供强大精神动力上下工夫。关键要加强理论武装、营造良好氛围，不断为促进农村全面发展提供强大精神动力。其次，要围绕提高农民素质，着力在对农民培训上下工夫。要结合“科技之冬”等活动，抓好农民的思想道德建设，抓好思想观念转变，抓好科技文化教育。第三，要围绕提高生活质量，着力在满足农民文化需求上下工夫。大力开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，使农村的文化建设与经济建设、政治建设和社会建设同步推进，切实提高农民群众生活质量。第四，要围绕构建和谐社会，着力在提高农村文明程度上下工夫。要广泛开展各种健康有益的文体活动，引导广大农民移风易俗，树立文明意识、健康意识、卫生意识、节俭意识，逐步养成文明的生活方式，形成健康文明的乡风。

（四）加强领导，全民动员，确保创建活动扎实开展。精神文明创建工作，涉及方方面面、各行各业、千家万户。各乡镇、各单位、各部门要高度重视，坚持一把手“亲自抓、负总责”，自觉把创建工作摆上重要议事日程，确定创建目标，明确创建责任，充分调动各方面的积极性，形成全党动员、全民动手、人人参与的浓厚氛围，确保创建目标按时完成，力争今年顺利通过自治区级文明县城复验。

（五）强化监督管理，严明责任，注重实效。近年来，全县上下采取有力措施，全方位多层次开展各种形式的精神文明创建活动，有23个单位创建成自治区级文明单位，37个单位创建成自治州级文明单位，64个单位创建成县级文明单位。精神文明创建工作，绝不只是为了拿一块牌子，而是要通过创建，更好地为群众办实事、办好事，让群众通过创建活动享受到更多的物质文化成果，真正使*更具发展活力和竞争力。要坚决防止搞形式主义、作表面文章。人大、政协要组织进行专项检查和视察，新闻部门要加强舆论监督和宣传报道。已经获得文明单位称号的单位要再接再厉，以更高的标准和要求，争取更大的作为，做出更大的成绩；对党风廉政建设、综合治理、安全生产、计划生育工作出现问题，实行“一票否决”的单位以及已不符合文明单位标准，经整改后仍然无效的，坚决实行摘牌；对工作不力、影响创建进程的单位，要严肃追究领导责任，切实使精神文明建设与城市环境建设、干部作风建设和经济社会发展等结合起来，促进精神文明与物质文明、政治文明和谐发展。

同志们，一年之计在于春，各项工作要抓紧。今年的第一季度即将过去，3月份只剩下半个月的时间，现在正值农村春耕生产和城市建设的大好时机，我们必须集中精力，振奋精神，扎实工作，按照2月25日我在县委中心组学习时的工作安排，狠抓落实，确保今年各项工作任务的圆满完成，为构建平安和谐*打好基础、争作贡献！