审计经验交流讲话三

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同志们：

近几年来，全市各级纪检、监察、组织、人事、国资等部门和审计机关在市委、市政府的领导下，密切合作，积极推进经济责任审计工作，取得了比较明显的成绩，也积累了一些行之有效的做法和经验。

我们感到，有以下几条基本经验需要在今后的工作中继续坚持和完善。一是党委、政府的高度重视和大力支持有力地促进了经济责任审计工作的开展；二是相关部门密切配合，形成了相互协同的工作机制；三是建立健全制度规范，使经济责任审计工作初步做到有章可循，规范了经济责任审计行为；四是坚持探索创新和注重提高质量，推动了经济责任审计工作不断深化；五是建立健全审计结果运用机制，使经济责任审计结果成为考察评价干部的参考依据，在加强对领导干部的教育、使用、监督和奖惩等环节中切实发挥作用。

我们在看到成绩的同时，也应该看到经济责任审计工作还面临很多新情况、新问题需要研究解决。希望大家再接再厉，紧紧围绕加强本市领导干部队伍建设的目标，进一步使经济责任审计工作向纵深发展，健康地开展下去。

下面，我代表市经济责任审计工作联席会议，就如何进一步开展本市经济责任审计工作，讲几点意见：

一、要充分认识经济责任审计工作的重要意义

经济责任审计是一项重要工作。开展经济责任审计工作，对加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争，健全领导干部监督管理体制，促进领导干部廉洁勤政，具有重要意义。

第一，开展经济责任审计工作，是从源头上预防和治理腐败的一项制度安排。领导干部能否正确运用好手中的权力，依法、有效地管理和使用财政资金与国有资产，直接关系到党风廉政建设和改革、发展、稳定大局。*的干部队伍主流是好的，但从近年来经济责任审计和查处违法违纪案件的情况来看，其中也存在着一些不容忽视的问题。我在这里，列举几类现象：有的领导干部违反民主、科学决策程序，在决策上出现重大失误，致使本单位蒙受重大经济损失；有的疏于管理，失职渎职，导致国有资产严重流失；有的不按财政制度办事，擅自决定拆借资金或盲目为他人融资提供担保；有的不按规律办事，急功近利，甚至弄虚作假，骗取成绩；有的搞“小团体”利益，私设“小金库”等。出现这些问题，客观上监督不够或缺乏监督是一个重要原因。实行领导干部经济责任审计制度，正是为了加强对权力的制约和监督，促进党风廉政建设和干部健康成长。同时，经济责任审计可以把一些苗头性的问题解决在萌芽状态，充分发挥审计的预警作用，以达到在党风廉政建设中不仅设“关”，而且设“防”的目的。

第二，开展经济责任审计工作，是加强对领导干部管理和监督的重要手段。与一般的审计相比，经济责任审计有两个特点：一是审计结果为党委、政府和组织、纪检部门考核、评价领导干部工作业绩和实际工作能力提供了量化依据。二是审计结果落实到人，即审计结果出来后，必须弄清责任所在。开展经济责任审计，一方面有利于客观公正地反映领导干部任期间的工作业绩，明确其经济责任，促进干部考核制度和领导干部决策失误追究制度的建立健全；另一方面也有利于帮助组织部门把好用人关，防止选拔任用干部失察、失误。

第三，开展经济责任审计工作，是加强国有资产监管的有效措施。经济责任审计是一面镜子，它能搞清楚被审单位的资产是真的还是假的，资产增加了还是减少了；搞清楚党政领导干部和企业领导人员在任期内所作的重大决策哪些是有效的，带来了多大的经济效益，哪些是失误的，造成了多大的损失；被审单位的经营、核算是否符合国家财经纪律、法规和规定的要求，是否按规定正确处理好国家、企业和职工个人三者利益关系；有没有超标准装修办公楼和超标准使用小汽车等行为，有无为个人私利乱拉乱借资金、乱批项目等。经济责任审计既能发现问题，也能昭示方向，有利于切实加强对国有资产的监管。

二、要全面深入开展经济责任审计工作，突出审计重点，加强审计结果运用

各区县要严格按照中央和市委、市政府要求，进一步完善有关经济责任审计工作制度，全面深入地开展经济责任审计工作。

1、既要扩大审计覆盖面，又要突出审计重点。各区县要认真落实好对区县直属的、财务独立的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位，街道党工委和办事处，乡镇党委和政府领导干部进行经济责任审计的总体计划和各项任务，以进一步巩固、完善、深化区县级以下党政领导干部经济责任审计工作；要重点加强对政府采购、经济管理、行政执法、司法等重点领域的经济责任审计监督，对权力大、资金多、制约机制相对薄弱、群众反映比较多的部门和单位更要加强审计监督，通过审计对部门作出客观的评价；借鉴市经济责任审计工作联席会议的做法，加强对区（县）管国有企业及国有控股企业领导人员的经济责任审计。

2、坚持“三结合”、“三并重”。“三结合”是指把经济责任审计与常规的财政财务收支审计结合起来；把任中审计与离任审计结合起来；把查核群众举报线索与审查会计账目结合起来。“三并重”是指坚持真实性审计与效益性审计并重，坚持审计监督与审计调查并重，坚持查处违规问题与促进整改并重。

3、加强经济责任审计结果运用。运用好审计结果，是经济责任审计工作重要性的体现，也是经济责任审计工作能否取得实效的关键。各区县要对审计后续工作的要求和效果进行研究，要重视审计查出问题的整改工作。要坚决杜绝有问题不追究、有追究不处理、有处理不改进的现象。前不久，市经济责任审计工作联席会议已经讨论通过了《*市市管领导干部任期经济责任审计结果运用办法》，接下来各区县要结合实际，认真把这个办法落实好。各有关单位要根据自己的管理权限，认真研究具体措施，在自己的职权范围内负责实施。审计还要与干部考察、考核相结合，对审计报告所反映出的问题，如有必要，可以通过巡视组作进一步深入了解。

三、要加强组织领导，密切协调合作，进一步加强经济责任审计队伍建设

经济责任审计工作任务重，责任大，各区县要切实加强对这项工作的组织领导，建立健全工作协调机制，不断加强审计队伍建设，确保审计工作取得实效。

一要加强组织领导。一是各区县要把经济责任审计工作列入重要议事日程，定期听取审计工作汇报。二是联席会议要主动、及时将审计工作情况向党委汇报。三是对于审计部门在工作中遇到的实际困难和问题，各级党委要给予撑腰、给予支持。

二要密切协调合作。现在的审计结果往往是“一家出报告，家家看报告，家家都重要，家家没意见”。要解决这个问题，一是审计部门要敢于发表、善于发表意见；二是审计部门要对其他部门进行必要的业务辅导，使大家真正看得懂审计报告；三是组织部门要负起牵头的作用。

三要加强经济责任审计队伍建设。做好审计工作，关键在人。各级审计机关要重视选调、配备政治素质好、业务技术精、政策水平高的同志从事经济责任审计工作，努力造就一支作风过硬、业务精通、公正执法的经济责任审计队伍。要严格审计纪律，从严治理审计队伍，树立审计部门勤政廉洁的良好形象。

同志们，市委、市政府对经济责任审计工作寄予厚望。我们一定要在市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻市第九次党代会精神，齐心协力、扎实工作，努力开创经济责任审计工作新局面，为建设社会主义和谐社会、保障本市经济社会又好又快发展做出新的贡献!