审计政治研究讲话

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同志们：

全市审计机关思想政治工作研究会第20次年会至此已完成了全部议程。最后，我受局党组和审计机关思研会常务理事会委托，在这里对本次研讨活动和本次年会情况作一简要总结。

今年思研会的主题是队伍建设。队伍建设，在任何时期、任何单位都是至关重要的环节。同志早就说过：“政策和策略确定之后，干部就是决定因素”。特别是近年来，围绕科学发展观，党中央、国务院在干部队伍建设上作出了许多重要指示。审计署也反复强调要加强审计干部队伍建设。因此，今年的思研会，我们把队伍建设定为主题，是非常及时、非常有针对性的，这也是大家始终重视和共同关心的课题。从研讨情况看，各单位都予以了充分的重视。在半年多的时间里，各单位围绕研讨主题认真调研，精心准备，做了大量的工作。有些单位专门成立研讨小组，组织专人研究和撰写研讨文章，如嘉定、青浦、静安、奉贤、松江、南汇等区审计局和市局的人事处、社保处、科培中心等；还有些单位领导亲身组织调研，亲笔撰写文章，如卢湾、黄浦等区审计局、市局财政处、监察室、外资处等单位和部门的领导。几乎所有单位、部门的领导都亲自挂帅、亲自把关、亲自修改。与往年不同的是，今年我们预先组织了分片研讨，在“审计队伍建设”大的主题下，分成“人才培养”、“能力建设”、“作风与制度建设”三个专题，于今年八月份，分别在卢湾、杨浦区审计局和市局的科培中心组织了专题座谈讨论。大家在座谈中相互交流、相互启发，对研讨活动的推动和研讨成果的深化起到了很好的辅助作用。

从研讨文章情况来看，本次年会共有34篇论文参评，总体来看，颇具质量，在往年基础上又有很大提高，可以说成果喜人。具体来讲，研讨成果体现出了四个特点：

一是针对性。各单位普遍分析了目前审计队伍现状和存在的薄弱环节，有针对性地提出了不少好的对策。针对目前基层审计机关人才短缺、知识单一等现状，奉贤区审计局提出把好“选育用”三关，着力打造“复合型、专家型、管理型”审计团队；宝山区审计局提出要培养和强化审计人员“三会”能力。卢湾区审计局和市局办公室、法规处、环保处紧紧围绕自身业务实际，分别阐述了如何加强审计专业人才队伍、审计管理人才队伍、审计法制干部队伍及环境审计队伍建设问题。针对审计教育培训实际，闸北、浦东、松江区审计局和市局科培中心，分别从管理体制、配套教育、资源配置等方面提出了加强教育培训、提高人员素质的对策。针对审计信息化建设要求和实际，金山区审计局提供了在“建”字上打基础，在“学”字上下功夫，在“用”字上求突破的实践。针对当前审计风险日益加大的实际，市局经贸处提出要培养和加强审计人员“四个意识”。闵行区审计局的材料虽然未参加评选，但他们针对本单位的实际和存在的问题，从教训与反思角度，提出了加强审计廉政建设的一系列对策和措施。而市局监察室则从任务指标体系、监督制约机制、政绩考核与责任追究机制等环节，正面阐述了如何深化审计职业道德建设。这些论文都有很强的针对性。

二是操作性。不少单位在审计实务中探索、积累了一些好的方法和经验，通过本次研讨活动进行了提炼和总结。市局人事处围绕提升审计人力资源管理能力课题，从如何提高人力资源“吸引占有、优化配置、培训开发、创新激活”四个能力上提出了具体的措施。虹口区审计局在“组织创新、培养创新、技术创新”方面介绍了自己几年来的具体做法。市局财政处从“民主、规范、激励、人本”四个方面总结了实施有效管理的方法和体会。崇明县审计局介绍了他们在复合型人才培养上“3+1”的人才培养模式。南汇区审计局在如何加强审计梯队建设上提出了一整套方法。市局投资处从“人员配置、制度建设、团队精神”三个方面阐述了如何加强审计科组建设问题。黄浦区审计局则从“培育理念、健全机制、激发活力、成果转化”等方面深入分析了创建学习型机关的几个重要环节。这些经验做法有很强的实用性和指导意义，值得各单位学习和借鉴。

三是前瞻性。理论源于实践，理论指导实践。徐汇区审计局认真探索审计队伍建设中的高绩效组织模式，旨在以人员高素质面对工作高标准，管理高效率应对工作高负荷，机制高运转防范审计高风险。嘉定区审计局对审计队伍建设核心价值体系作了深入研究思考，提出了审计队伍核心价值体系应有的内容和相关措施。市局社保处则认为培育和塑造符合时代特征的审计精神，是加强审计队伍建设的长远战略。杨浦区审计局提出，贯彻中央“以人为本”、“改善民生”的执政思想，必须努力打造一支爱民型审计干部队伍。普陀区审计局通过对“审计监督与审计服务、审计监督与和谐环境”两个辩证关系的的分析，对构建和谐审计环境作了深入思考。市局行政处同样围绕如何构建和谐审计机关，从理念氛围到机制作了深入的思考与探索。市局金融处展望计算机审计团队未来发展方向和需要，认为必须向“信息系统审计”、“非现场审计”、“联网审计”方向努力，并提出“活化存量、对接专家、锻造精英”等思路。这些研讨成果都是从动态性、前瞻性、逻辑性角度出发，不乏符合审计未来发展方向的好思路、好对策，有一定的理论价值。

四是独到性。我们始终强调，理论研讨要注重“独特的视角，独到的见解，独创的方法”。今年不少单位的研讨论文，在这个“独”字上还是下了一些功夫的。长宁区审计局强调以合作促合力、以合力促效率，提出了“1＋1＝11”的管理理念。青浦区审计局从“人”与“事”的关系入手谈队伍建设，提出了“正事先律人、做事先强人，成事先聚人”的观点。静安区审计局提出了“人有特长，科有特点，局有特色”的队伍建设策略。市局经责处和鉴证处则分别以烹调和育林为引喻，具体分析了高素质审计人才需要的各种能力，以及审计队伍建设中的人才潜能开发等问题，很新颖，也很贴切。

还有一点就是这次大会发言的材料，从宋局长的主题报告到五个单位、部门的交流文章都制成了PPT演示稿，有的还配了视频，图文并茂，生动直观，形式活跃，可视性强，效果比较好。

这些研讨成果都凝聚着大家的智慧和心血，各个单位要认真研究，认真借鉴，取长补短，为己所用，切实做好研究成果的应用和转化工作，不能只停留在研讨活动上，要最大限度地发挥其作用。

从年会情况看，今年年会虽然缩短为一天，但安排得很紧凑，很周密，圆满完成了各项会议内容，达到了预期效果。在这次会议上，宋局长作了重要讲话，针对如何抓好人才强审问题作了重要指示。与会人员围绕会议主题展开了深入热烈的分组讨论，并进行了研讨成果交流和优秀论文评选活动。总之，这次年会很成功，也很有收获，主要收获体现在：

进一步深化了对审计队伍建设重要性紧迫性的认识。大家一致认为，今年思研会以审计队伍建设为主题，选题非常好。讨论中许多同志深有感触地说，队伍建设课题虽然是个老生常谈的课题，但却是永恒的首要课题。首先是各级领导要深化认识，摆正位置，投入精力，一定要像抓审计业务那样抓队伍建设；一定要像抓部属那样抓班子；一定要像抓项目那样抓管理。通过这次研讨，特别是学习了宋局长的报告后，对加强审计队伍建设有了更强的紧迫感和责任感。大家纷纷表示，要认真贯彻落实人才强审战略，为审计事业的又好又快发展提供坚强的人才资源保障。

进一步明确了审计队伍建设的努力方向。讨论中，大家普遍认为，宋局长报告对目前*审计机关队伍建设现状进行了全面的分析，既充分肯定了成绩，也深入剖析了一些存在的问题和薄弱环节，这些分析是客观的、深刻的。同时，宋局长针对审计队伍建设今后及长远发展，也作出了一系列重要指示。贯彻落实这些重要指示，对各级审计机关来讲，既是任务，也是责任。大家一致表示要进一步抓好审计领导人才、审计专业人才、审计管理人才三支队伍建设，在队伍学习、管理、作风、氛围及用人机制等方面狠下功夫，努力培养和造就更多更好的复合型、专家型、创新型审计人才。

同时，与会同志也提出了一些好的意见和建议。不少同志提出，培养高素质的人才队伍，必须首先在观念上和制度上求突破，创造出有利于人才辈出的人文环境和制度环境。应充分依托*人才高地的优势，充分利用和挖掘内外各种有利资源，进一步加大教育培训力度，如松江区审计局“局、院结合”的做法就是一个很好的探索，值得借鉴。还有一些同志认为，*审计机关干部应该努力加强交流，既要加强内部交流，也要加强外部交流，还可以上下交流，有利于审计干部的成长进步，等等。这些意见和建议都非常好，我们在下一步工作中将认真进行研究。

总之，这次年会获得了圆满成功，达到了预期目的，这是大家共同努力的结果。会后，各单位要对本次会议精神，特别是宋局长讲话精神，认真传达好，贯彻好。

借此机会，我想再强调一下十七大精神的学习贯彻问题。刚刚闭幕的党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。全市各级审计机关要把学习贯彻十七大精神作为当前审计队伍建设的头等大事，切实抓紧抓好。要认真理解十七大报告作出的重大战略部署和提出的战略举措，结合审计工作和审计机关的实际，采取多种形式从各方面去抓好贯彻落实。要切实以科学发展观统领审计工作，始终坚持审计监督与党委和政府的中心工作、与社会和经济发展、与人民群众的血脉同频共振。继续加强和不断深化对重点资金、重点部门、重点行业、重点项目的审计监督，突出抓好事关社会经济发展和广大人民群众切身利益的重大事项的审计工作，充分发挥审计在维护经济秩序、促进科学发展、构建和谐社会、推进党风廉政建设中的作用，以审计工作的优异成绩来体现贯彻落实的实际效果。同时，要高度重视审计机关的精神文明建设工作，着力推进审计机关的“人、法、技”建设，着力推进审计文化事业的发展，着力推进审计机关各项工作的全面协调发展，把十七大精神的贯彻落实体现到审计工作的各个方面，在实现全面建设小康社会宏伟目标、发展中国特色社会主义伟大事业中做出积极的更大的贡献。

同志们，审计队伍建设为审计工作提供了持续的发展动力，关系到审计事业又好又快发展大局。让我们在十七大精神的鼓舞下，以这次会议为契机，再接再厉，努力开创审计工作和思想政治工作的新局面！