审计廉政建设讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全市审计机关党风廉政建设大会暨第22次职业道德检查月活动动员大会。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大精神，落实中纪委十七届二次全会、市纪委九届二次全会和全国审计机关党风廉政建设电视电话会议提出的各项任务，总结十六大以来全市审计机关党风廉政建设工作，部署2008年反腐倡廉建设任务，在更高的起点上总结过去，规划未来，不断推进审计机关反腐倡廉建设。刚才，杨浦区审计局、环保处等4个单位（部门）作了交流发言，还有4个单位（部门）以书面形式进行了交流。等一会儿，市综合党委领导还要作重要讲话。下面，我代表市局党组讲三个问题。

一、深入学习领会同志重要讲话精神，充分认识加强审计机关反腐倡廉建设的重要性和必要性

党的十七大创造性地提出了反腐倡廉建设的重要概念，并将反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，摆上了更加突出的位置。同时还强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。在中央纪委第二次全会上，同志深刻分析了反腐败斗争面临的严峻形势，突出强调了反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，明确提出了要以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信广大干部群众。同志的重要讲话，抓住要害，切中时弊，表明了新一届党中央反对腐败的坚强决心和鲜明态度，为我们做好新时期反腐倡廉建设工作指明了方向。全市各级审计机关和广大审计干部必须从深入贯彻落实科学发展观的高度，从在新的历史起点上将中国特色社会主义事业不断推向前进的高度，从全面推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识进一步加强反腐倡廉建设的极端重要性和必要性，切实增强工作的主动性和紧迫感，把反腐倡廉建设的要求贯彻到审计工作之中，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，把反腐倡廉建设不断引向深入。

审计机关作为国家经济社会运行的免疫系统，承担着保障国家财政经济安全的神圣职责和历史使命，是预防和打击腐败的有力武器。“正人先正己”，“打铁先要自身硬”。加强审计机关反腐倡廉建设，是依法有效履行审计监督职责的前提和保障，是维护审计工作的独立性、客观性和公正性的内在需求。总理对审计机关的廉政建设多次作出指示，提出严格要求。2006年他在审计署考察时指出，审计机关是查处违反财经法规问题和案件的，首先自身要正，自身要严。只有自身正，自身严，才能严格审计。2007年他又强调，审计机关要不断加强廉政教育，完善廉政制度，严格执行廉政规定，切实加强自身建设。我们要按照温总理的指示精神，切实加强审计机关反腐倡廉建设。只有审计机关自身廉政建设是过得硬的、经得起考验的，才能有资格、有底气去检查和督促别人，才能通过审计监督来推进反腐倡廉建设。只有坚持审计业务建设与廉政建设一起抓，做到两手都要硬，把严格教育、严格管理、严格监督贯穿于审计工作始终，才能切实维护好审计机关依法审计和廉洁从审的良好形象。只有以加强审计机关反腐倡廉建设的实际成效来增强审计机关的执行力和公信力，才能不辜负党的重托和人民的期望，从更高的层面上履行好职责。我们必须清醒地看到，审计干部也是社会人，社会上拜金主义、享乐主义和个人主义错误思想也会影响、腐蚀审计干部。廉政建设是审计工作的生命线，也是一条不可逾越的高压线。审计工作的性质决定了我们这支队伍必须是纪律严明的队伍，是作风过得硬的队伍。因此，全市各级审计机关和广大审计干部要充分认识加强审计机关反腐倡廉建设的重要性和必要性，不断强化“生命线”和“高压线”意识，用实际行动推进反腐倡廉建设。

二、认清形势，明确任务，不断推进审计机关反腐倡廉建设

（一）审计机关反腐倡廉建设取得明显成效。

党的十六大以来，全市各级审计机关始终坚持“两手抓，两手都要硬”和“从严治理审计队伍”，围绕审计工作中心，结合审计工作特点，把党风廉政建设摆到突出的位置来抓，反腐倡廉建设取得明显成效，促进了审计事业的健康发展。

1、加强反腐倡廉教育，进一步提高了廉洁从政意识和拒腐防变能力。全市各级审计机关高度重视反腐倡廉教育，坚持常抓不懈，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。一是开展理想信念和权力观教育。以贯彻十六大精神、实践“三个代表”重要思想为主线，以开展保持共产党员先进性教育活动和学习贯彻党章为契机，以坚定理想信念和树立正确的权力观为目的，教育和引导党员干部提高贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的自觉性，牢记党的宗旨，不忘审计使命，正确看待事业、利益和名利。二是开展党纪国法和廉洁自律教育。组织审计干部学习党纪条规、国家法律法规和审计职业道德准则以及廉洁从政各项规定，提高了审计干部遵纪守法、廉洁从审的自觉性。三是开展警示教育。利用“*社保资金案”和河北沧州盐山电网审计组违反审计纪律等反面案例，采取“五个一”的形式在审计干部中深入开展了警示教育，增强了自律意识和忧患意识。四是开展审计廉政文化建设活动。组织开展了“给审计机关干部职工写廉政寄语的家庭助廉活动”，汇编了《廉政寄语100条》。组织开展了审计廉政文化建设论文撰写和评选活动，在参加审计署组织的论文评选活动中取得了较好成绩。

2、加强制度建设，进一步深化了从源头上防治腐败工作。全市各级审计机关认真学习贯彻中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，并以贯彻落实审计署《关于贯彻落实〈实施纲要〉的具体意见》为抓手，以源头治腐为目标，努力构建适合审计机关特点的惩治和预防腐败体系。市局制定了《关于贯彻落实〈实施纲要〉的办法》，明确了当前和今后一个时期本市审计机关反腐倡廉建设的指导思想、基本原则、工作目标和任务、措施。各区县审计局结合本单位实际，制定了相应的办法和措施。在加强审计业务工作制度建设方面，市局在贯彻执行审计法、审计法实施条例和审计机关审计项目质量控制办法的基础上，建立和完善了审计执法责任追究办法、重大审计事项请示汇报办法、重大审计项目审议规则、审计结果采纳执行情况检查办法、审前调查实施办法、审计日记和审计工作底稿质量控制办法、审计结果公告办法等制度，有效地促进了审计权力规范运行。在加强廉政工作制度建设方面，市局建立和完善了党风廉政建设责任制规定、审计组廉政责任规定、审计纪律“八不准”规定、上交礼品管理规定和部门廉政建设目标责任书制度等制度规定，研究制定了委托审计管理办法和聘请外部专业人员参与审计管理办法。各区县审计局积极探索和实践廉政工作新方法、新机制，建立健全了审计组行风管理、廉政承诺、廉政工作考评以及委托审计管理办法和配套制度等制度规定，对从源头上防范以审谋私问题产生了积极作用。在深化干部人事制度改革方面，市局建立健全了处级领导干部选拔任用工作实施意见、民主推荐干部制度、干部轮岗交流办法、干部谈话制度、干部考核办法等制度规定，坚持和完善了干部任前公示、任职试用、考察预告等制度，有效地预防和避免了选人失察、用人不当等问题的发生。

3、加强监督检查，进一步规范了审计权力运行。全市各级审计机关坚持“外抓审计纪律，内抓机关管理”的方针，以加强自身建设为重点，认真抓好监督检查工作。一是切实抓好领导干部廉洁自律工作。按照中央和市委关于领导干部廉洁自律工作要求，严格执行领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证的规定，领导干部配偶、子女从业的规定和领导干部收入申报、个人重大事项报告等规定；对执行“四大纪律、八项要求”、“五个不许”和“严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定”的情况进行了对照检查；积极推行领导干部述职述廉、廉政谈话等制度，努力提高党政领导班子和领导干部民主生活会质量。二是坚持开展廉政检查。在每年的职业道德检查月活动中，我们都要采取发放征询意见表、召开座谈会、走访被审计单位、自查自纠等方式，对审计组廉政责任规定、审计纪律“八不准”规定和审计署关于严禁审计机关通过社会审计组织获取非法收入等廉政规定的执行情况进行检查，推动了审计现场廉政工作。近五年来，市局采取随机抽样的方式，向被审计单位发放征询意见表1500份，广泛征求对审计机关审计人员执行廉政规定和遵守职业道德情况的意见。被审计单位对审计机关审计人员执行廉政规定和遵守职业道德情况给予了充分肯定，满意率达98.9%。三是认真组织审计项目质量检查。2000年以来，我们每年都要组织对区县审计局审计项目质量检查,2007年起，又开展了对市局审计项目的质量检查工作。近五年来，共对19个区县审计局和市局10个业务处室31个审计项目质量进行了检查。检查结果表明，近几年来，各区县审计局和市局业务处能认真贯彻执行审计法和审计署6号令，注重审计项目质量控制体系建设，重视审计项目计划管理，重视审前调查和审计实施方案的制定；重视被审计单位对审计报告（征求意见稿）的反馈意见；审计业务会议审议的决议基本得到落实；被审计单位承诺制度执行比较好；审计结论性文书格式的规范化取得较大进步。通过检查，进一步规范了审计行为，提高了审计工作质量。四是组织开展全市审计机关财务检查。我们召开了加强审计机关自身建设工作座谈会，组成检查组对全市19个区县审计局进行了全面的财务检查。各区县审计局针对检查发现的问题，从思想上挖根源，从制度上找原因，认真落实整改措施，促进加强了财务管理。五是加强机关内部审计工作。市局每年对局本级财务、局属事业单位和内审协会等单位(部门)进行内部审计，并加强对局重大资金运用、重大采购、工程招投标等关键环节的监督。

（二）2008年反腐倡廉建设的任务。

2008年是全面落实党的十七大精神的第一年，也是审计机关贯彻落实《实施纲要》、建立健全惩防体系的重要一年。认真抓好今年本市审计机关党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要坚持以党的十七大精神为指导，深入学习贯彻中央纪委十七届二次全会和全国审计机关党风廉政建设电视电话会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防和“从严治理审计队伍”的方针，围绕审计工作中心，以完善惩治和预防腐败体系为目标，强化对审计权力的监督和制约，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，夯实反腐倡廉建设各项基础工作，切实提高审计机关的执行力和公信力，为依法履行审计监督职责提供有力的保证。

1、加强政治纪律教育，进一步增强党员干部的政治意识。

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。遵守党的纪律，首要的是严格遵守党的政治纪律。全市各级审计机关的党组织要认真学习贯彻党的十七大精神和同志在中纪委二次全会上提出的“六个决不允许”的要求，结合实际，集中开展遵守政治纪律教育，加强对党员干部的严格教育、严格管理、严格监督，进一步提高认识、统一思想，使党员干部不断增强政治意识、大局意识和忧患意识，自觉遵守党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，始终与以同志为总书记的党中央保持思想上、政治上的高度一致。要坚决反对任何否定党的领导和社会主义制度的言论，自觉抵制各种否定改革开放的错误思想。要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违的政治纪律的行为，确保全党纪律严明，政令畅通。

2、深入开展“讲党性、重品行、做表率”主题教育活动，进一步打牢反腐倡廉的思想道德基础。

同志在党的十七大报告中指出，“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、做表率”。这是我党在新的历史条件下对广大党员干部在政治品格、党性修养、思想境界、精神状态和工作作风方面提出的新要求。根据市委总体要求和市纪委、市委组织部、市委宣传部的部署，4—9月份，要在全体党员干部特别是领导干部中深入开展“讲党性、重品行、做表率”主题教育活动。我们要正确把握主题教育活动的科学内涵，充分认识主题教育活动的实践意义，紧密结合审计机关审计，深入开展主题教育活动。

一要正确把握“讲党性、重品行、做表率”主题教育活动的科学内涵。教育党员干部讲党性，就是要始终保持政治上的坚定性，忠于党、忠于人民，严格遵守党的政治纪律，自觉同党中央保持思想上、政治上、行动上的高度一致。就是要牢记党的全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。教育党员干部重品行，就是要带头实践社会主义核心价值体系，践行共产党人道德观和社会主义荣辱观，保持道德品行的纯洁性和先进性，加强道德修养，遵守从政准则，确立积极向上的精神境界和保持健康的生活情趣。教育党员干部作表率，就是要认真执行党章和党的规定对领导干部提出的要求，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，时时处处体现领导干部应有的先进性和示范性，做勤奋学习、真抓实干的表率，做发扬民主、团结共事的表率，做秉公用权、廉洁从政的表率。

二要充分认识“讲党性、重品行、做表率”主题教育活动的实践意义。深入开展“讲党性、重品行、做表率”主题教育活动，具有很强的针对性和实践性。当前，*正处在飞速发展变化的关键时期，体制转轨、经济转型，各种困难和矛盾纵横交错。作为履行经济监督职能的审计工作，同样也处在发展、变化和创新时期，面临的新情况、新问题很多。审计机关的职责决定了我们必须勇挑重担，迎难而上，通过主题教育活动，引导广大党员干部特别是领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，振奋精神，增强责任感和使命感，努力履行好审计监督的责任，推进*“四个率先”、“四个中心”目标的实现。

三要紧密结合审计工作实际，深入开展主题教育活动。本市各级审计机关要把学习和遵守党章作为主题教育活动的重要内容，紧密结合审计工作实际，以建设一支勤政廉洁的审计队伍为目标，以树立正确的权力观为重点，深入进行马克思主义中国化最新成果教育，社会主义核心价值体系教育，理想信念、遵纪守法和艰苦奋斗教育。要结合审计机关违法违纪案例，进一步深化以党纪国法、廉洁自律和社会主义荣辱观为主要内容的警示教育，强化监督检查，切实增强党员干部的思想道德素质和遵纪守法的自觉性。要把“讲党性、重品行、做表率”主题教育活动与建立健全党员先进性长效机制与加强审计机关作风建设、精神文明建设和廉政文化建设结合起来，以开展“审计精神”研讨为引领，以开展健康向上、充满情趣的廉政文化活动为依托，以落实机关责任为抓手，培养和造就审计干部积极奋进、乐于奉献的精神境界和敢于坚持依法审计、敢于坚持原则、求真务实，敢于揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪线索的能力和作风。

3、扎实开展学习实践科学发展观活动，进一步推进审计工作又好又快发展。

前不久，审计署召开了以科学发展观为指导、推动审计工作全面发展研讨会，刘家义审计长在会上作了重要讲话，强调审计工作要坚持以科学发展观为指导，树立科学的审计理念。审计长的讲话切中时弊，具有很强的针对性。本市审计工作经过20多年的探索，实现了跨越式发展。但对照贯彻落实科学发展观要求，对照党和人民的期望，还有不少差距，面临着许多困难和挑战需要我们共同努力和解决。我们要认真贯彻审计长的指示精神，按照市委的部署要求，紧密结合审计工作实际，扎实开展学习实践科学发展观活动，采取学习研讨和实践探索推动的形式，牢固树立科学的审计理念，强化“四个意识”。一要不断强化发展意识，把科学发展的要求贯穿于审计工作的全过程，落实到审计工作的各个环节，坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，更好地发挥审计监督的审、帮、促作用。二要不断强化服务意识，注重在监督中提供服务，在服务中严格监督，把审计的着力点放到为推动经济社会的全面、协调、可持续发展提供优质服务上来。三要不断强化重点意识。要紧紧围绕党委政府的工作重点和工作目标，突出审计重点，切实增强审计工作的针对性、预见性和科学性。四要不断强化创新意识，积极拓展审计工作思路，全方位提升审计工作水平。全市各级审计机关要通过扎实开展学习实践科学发展观活动，进一步提高党员干部对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的能力，促进建立科学发展的体制机制，推进审计工作又好又快发展。

4、加强领导干部廉洁自律工作，进一步发挥领导干部的表率作用。

审计机关的领导干部要带头廉洁自律，自觉接受来自各方面的监督，养成一种在监督之下工作和生活的习惯。各级审计机关要重视加强领导干部廉洁自律工作，认真贯彻落实十七届中央纪委二次全会关于领导干部廉洁自律的指示精神，按照市纪委领导干部廉洁自律“五项工作”要求，结合审计机关实际，重点抓好以下工作：深入治理领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物等问题；严禁审计人员利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；严禁领导干部违规购买经济适用房，纠正领导干部在住房上以权谋私的问题；纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。要督促党员干部认真执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。要继续治理铺张浪费、奢侈挥霍等行为，认真落实公务接待规定，严格控制公款出国(境)、公务用车等行为。要认真做好规范公务员津贴补贴工作，严格执行有关规定。

在这里，我代表市局党政领导班子向大家承诺：（1）不违反政治纪律，反对自由主义，与党中央保持高度一致，自觉维护班子团结；（2）严格依法审计，坚持客观公正、实事求是的原则，不在审计工作中以权谋私，搞权钱交易；（3）不违反组织人事纪律搞个人封官许愿和安排亲朋好友工作；（4）不违反规定收受礼金、有价证券、贵重物品和干股，不以赌博和交易等形式收受财物等；（5）不利用职务上的便利为配偶、子女、亲友经商谋取利益，不准配偶、子女、亲友及身边工作人员利用本人影响谋取私利；（6）不违反规定购买住房，不在住房上以权谋私；（7）不超标准配备使用小汽车；（8）不个人决定人事、财务等重大问题，严格执行“三重一大”集体决策制度。我们将严格按照以上承诺约束自己，自觉接受来自各方面的监督。

5、加大制度建设力度，进一步推进审计机关惩防体系建设。

按照党的十七大关于“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，今后，我们要继续加大制度建设的力度，完善抓落实的各项措施，努力形成用制度管人、用制度管事、用制度管权的长效机制，进一步推进审计机关惩防体系建设。

一是坚持和完善“三重一大”集体决策制度。要坚持和完善党组议事规则、局长办公会议议事规则、重大审计项目审议规则等“三重一大”集体决策制度，提高决策的制度化、科学化和民主化水平，促进领导权力规范运行。要进一步完善和落实领导班子分工负责制，建立健全各部门、单位主要负责人为第一责任人的抓落实工作机制，保证各项工作严格按照要求落到实处，切实提高工作的效率和水平。要进一步完善和落实领导干部民主生活会、述职述廉、廉政谈话等制度，及时发现和纠正存在的问题，促进整改提高。

二是加强和推进审计工作制度创新。要坚持以贯彻落实审计法和审计署6号令为重点，加强审计工作制度创新，促进提高依法审计能力和水平。要研究建立科学的审计计划管理体制、审计项目质量控制体系、审计项目质量考核办法，坚持和完善审计工作规范和业务操作流程、审计执法责任和过错追究等制度，增强依法审计的能力和水平。要探索建立内外结合的审计权力运行监督制约新机制，拓宽监督渠道，提高监督的有效性。

三是探索和推进党风廉政建设责任制。市委书记俞正声同志在市纪委九届二次全会上的讲话中指出：反腐倡廉建设是一项系统工程，必须抓住党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”。多年来，全市各级审计机关通过积极探索实践，使党风廉政建设责任制工作按照系统化、规范化的目标要求，逐步形成了一套行之有效的做法，有力推进了审计机关的反腐倡廉建设。但是，我们必须清醒地看到，在贯彻落实党风廉政建设责任制方面，我们还有很多有待加强和完善的空间，还必须下更大的力气，做更扎实的工作。我们要按照市委领导的要求，结合审计工作的实际，进一步探索和推进以廉政承诺制为主要内容的党风廉政建设责任制，切实把反腐倡廉建设的基础打牢。在这个方面，杨浦区审计局为我们带了好头。他们从2001年起就开始试行廉政承诺制，承诺的内容不仅有审计廉政纪律，还包括职业道德规范；承诺的范围不仅是八小时以内，还包括八小时以外；承诺的对象不仅有一般干部，还包括领导干部。还有不少单位也实行了廉政承诺制，取得了很好的效果。去年，市局实行了部门(单位)廉政工作目标责任书制度。今年,要在这项工作的基础上，重点推行廉政承诺书制度，即由审计组长向处长签订廉政承诺书、审计人员向审计组长签订廉政承诺书，以进一步促进审计现场的廉政工作。各区县审计局要根据本单位实际，采取切实措施，认真抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处，取得实效。

6、强化自身监督检查，进一步提高审计机关的执行力和公信力。

总理在审计署考察时多次强调了加强审计机关廉政建设的重要性。这就要求我们牢固树立以检查的别人标准来严格要求自己的理念，坚持把加强监督放在重要位置，做到权力运行到哪里，权力的监督制约就跟踪到哪里。

(1)深入开展以规范审计行为为重点的职业道德检查月活动。今天的会议，既是党风廉政建设会议，又是第22次职业道德检查月活动动员会议。我们要充分认识职业道德检查月活动在促进审计机关党风廉政建设、推进依法行政中的重要作用，切实将这一工作抓紧抓好，抓出成效。今年的职业道德检查月活动，要紧扣“讲党性、重品行、做表率”主题加强教育，围绕规范审计权力运行开展检查，以教育促提高，以检查促自律。在检查月活动中，市局将组成检查组，采取书面征求意见、走访被审计单位、检查廉政台账等方式，对市局业务处室执行审计纪律“八不准”规定和审计组廉政责任规定的情况进行检查。采取参与业务处室审计进点、审计沟通、处室业务审议等过程以及检查审计业务记录单等方式，检查审计权力运行过程中是否存在随意性等问题。通过检查，找出权力运行过程中的薄弱环节和监督、制约的失控点，从制度上找原因，完善制度，促进规范审计权力运行。各区县审计局可采取相应的方法，加强对审计纪律执行情况、审计权力运行情况的检查，同时加强对审计中心运作情况和委托审计工作情况的检查。

(2)探索推进以规范处级班子行政行为为主要内容的行政监察工作。

本着积极稳妥、循序渐进的原则，下半年，市局将采取调研检查的方式探索推进以规范处级班子行政行为为主要内容的行政监察工作，通过听取试点处室的工作汇报和个别访谈、检查工作台账，以及参与试点处室行政会议、业务汇报审议会议、重大事项讨论决策等，了解处室行政决策、行政执行过程和内部管理情况。通过调研检查，帮助试点处室梳理行政事项，研究建立规范处级班子行政行为的制度规定和工作流程。在试点的基础上，以后逐步推开。各区县审计局要结合本单位实际，积极研究探索行政监察工作，促进提高行政工作效能。

(3)严格执行审计纪律“八不准”规定。2000年，市局制定了审计纪律“八不准”规定，以后又进行了修订和完善，并坚持做到在审计工作中严格执行规定。各区县审计局要按照审计署和财政部关于切实保证地方审计机关经费问题意见的通知要求和审计纪律“八不准”规定，积极推进审计外勤经费自理，切断与被审计单位的经济联系，推进“八不准”规定落实。已经实行审计外勤经费自理的单位，要进一步完善管理办法，并加强监督检查，确保制度执行到位。尚未实行审计外勤经费自理的单位，要积极争取本级政府支持，尽可能实行经费自理，同时采取切实有效措施，严格遵守审计工作纪律和各项廉政规定，避免不廉洁行为的发生。

（4）加强对机关财务和委托审计等的监督。要加强对2007年财务检查中发现问题的整改工作，进一步建立健全财务管理内控制度，严格预算管理，加强固定资产管理。要进一步加强内部审计工作，2008年，市局要继续加强对本级财务、局属事业单位、内部审计协会等部门和单位的审计，继续加强对“金审”工程等重大项目和重要资金的审计监督，促进加强管理，确保资金合理、节约和有效使用。要继续加强对委托社会审计组织参与政府审计工作的监督，努力规避审计质量风险和廉政风险。审计机关必须加强对审计学会、工会、职工技协等的管理和监督，督促其严格按照章程和有关规定开展工作，严格财务管理。要建立健全内部审计制度和相关的制度规范，定期对所属单位实施审计和进行监督检查。全市审计机关要严格按照以上纪律要求，加强对审计中心的管理和监督，切实规范审计中心的行为。要加强政务公开工作，依法有序地推进审计计划、审计结果、审计整改及审计程序的公开，促进权力在阳光下运行。

三、加强领导，落实责任，确保反腐倡廉建设的各项任务落到实处

（一）要以高度负责的精神，切实加强对反腐倡廉建设的领导。

全市各级审计机关要深入学习领会同志在中纪委二次全会上的重要讲话和俞正声同志在市纪委九届二次全会上的重要讲话精神，深刻理解和正确把握中央和市委关于反腐倡廉建设的战略部署和基本要求，用于指导审计机关党风廉政建设的新实践。各级领导干部特别是各单位（部门）的主要负责人，要把反腐倡廉建设作为一项长期而重大的任务，切实加强和改进对这项工作的领导，自觉地把反腐倡廉建设放到审计工作大局中来谋划、部署和推进，以更加有力的措施、更加扎实的成效为促进审计事业持续健康发展提供更加有力的保证。要严格贯彻落实党风廉政建设责任制，主要领导要负总责，切实担负起“第一责任人”的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、有案件亲自督办。各级领导班子成员要切实履行“一岗双责”，在抓分管工作的同时，对分管范围内的反腐倡廉建设负领导责任。

（二）要注重调查研究，增强反腐倡廉建设的针对性和有效性。

全市各级审计机关要大兴求真务实之风，扎扎实实地做好反腐倡廉建设的各项工作。要结合反腐倡廉建设的新任务新要求，在加强惩防体系建设上下功夫。既要重视解决当前问题、重点问题，又要注重建立长效机制，统筹推进，增强反腐倡廉建设的针对性和有效性。各级领导干部要深入实际，深入审计一线，加强调研，掌握实情。要从本单位（部门）实际出发，紧紧围绕依法履行职责和确保廉洁从审的要求，分析研究在过去几年中存在哪些薄弱环节，或者可能存在哪些病灶，提出改进工作的措施和办法。要注重研究和解决引发腐败现象的新问题，及早预见可能出现的腐败苗头和倾向，有针对性地拓展惩治和预防腐败工作，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除滋生腐败的土壤。

（三）要加强纪检监察干部队伍建设，不断提高纪检监察工作的能力和水平。

全市各级审计机关要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察干部要认真学习党的十七大和中纪委全会精神，带头学习贯彻党章，树立强烈的事业心和责任感，认真履行好职责；要加强纪检监察业务学习，顺应审计发展的新要求，围绕纪检监察工作“创新、发展、保证”主题，加强调查研究，积极拓展工作思路，找准工作的着力点，增强工作的前瞻性、系统性和有效性；要加强自我教育、自我管理，严于律己、清正廉洁，坚持原则、公道正派，切实树立自身的良好形象。各单位（部门）领导要充分重视纪检监察工作，按照“配齐配强”的要求，进一步充实和加强纪检监察干部队伍，领导和支持纪检监察干部开展工作，加强对纪检监察干部的考核、管理和监督。

同志们，展望新的一年，审计工作和党风廉政建设工作任务更重，要求更高，责任更大。我们要在党的十七大精神指引下，以高度的政治责任感和良好的精神状态，围绕中心，服务大局，锐意进取，扎实工作，努力开创*审计机关反腐倡廉建设新局面！