全乡中小学安全培训工作会议纪要

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同志们：

经乡党政联席会集体研究的意见，决定今天在这里召开全乡中小学安全教育培训工作会议。今年我们在高中阶梯教室开过两次大规模的教育工作会，第一次是教师节表彰大会，今天会议的主要任务一是对全乡教育工作者进行安全教育培训；二是分析当前我乡中小学安全工作面临的形势，研究部署今后一段时期学校安全工作。刚才，乡党委委员**同志介绍了我县近期发生的几起安全事故。县教体局薄局长就学校安全工作对大家进行了深刻地讲解和培训，并作了重要讲话，让我们以热烈地掌声向薄局长和蒋股长、徐股长到来和精彩的讲解表示衷心地感谢。

同志们，由于我们教育系统战线长，人多、面广，安全隐患还不同程度地存在着，安全问题时有发生。今年，我县偶而发生的几起安全事故，已经给我们敲响了警钟，特别是当前进入冬季取暖期，用火、用电明显加大，天寒地冷，地面结冰，安全隐患明显增多，因此，我们要进一步强调中小学安全工作的极端重要性，对当前中小学安全和管理工作作出紧急部署，全力以赴，狠抓落实，确保广大中小学生的生命安全。下面，我着重强调四句话。

我讲的第一句话是：学校安全工作必须警钟长鸣，常抓不懈

近年来，我乡中小学校高度重视学校安全工作，有关部门密切配合，切实加强安全教育和管理，及时发现消除事故隐患。迄今为止，各中小学校没有发生一起重特大安全责任事故；没有发生群体性食物中毒事件和因传染性疾病导致学生死亡的事件；没有发生不法分子公开闯入校园干扰和冲击教学秩序、破坏财产、伤害师生事件；校园内没有发生因房屋坍塌、火灾、触电等意外事故造成的师生伤亡事件；在学校组织开展的教育教学活动中没有发生学生死亡事故；校外因溺水和交通事故造成师生非正常死亡的事故也得到有效遏制。通过大家的共同努力，我乡中小学校各项规章制度进一步完善，安全保障长效机制逐步形成，学校内部安全管理工作不断加强，学校对安全工作的重视程度、工作力度以及广大师生的安全责任意识和防范能力都有了明显提高，校园及周边治安环境得到较大改善，全乡中小学秩序良好、态势稳定。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，学校安全工作仍然存在不少问题和困难，面临的形势还相当严峻，不容许我们有一丝一毫的松懈麻痹。

同志们，确保青少年在校期间的生命安全，是学校工作第一位的责任。我总是记得李岚清同志在抓教育期间讲过这样的一段话：“每见到一份事故报告，都要引起我一阵阵心痛。尽管许多事故最终都能依法查处并追究责任，但人死不能复生，亡羊补牢，毕竟为时已晚。人死了，还谈什么教书育人呢？生命不保，何谈教育！要不断加深‘人命关天，安全第一’的观念和做好有效的防范措施。在这方面来不得半点官僚主义和形式主义，否则悔之晚矣！”千真万确！同志们都是教育工作者，家长把他们的孩子交到我们的手上，把他们的希望交到我们手上，如果由于我们的工作没有做到家，一个生动活泼孩子在学校出现意外，我们是没有办法向家长交代的。

教师是干什么的？是传道、授业、解惑。首先是道，传什么道，传正道、正气，其次才是授业，我们不仅要教会学生学会学习，学会生活，学会做事，更要学生学会做人。大家不知道到过“顾荆乐堂”没有，顾敬之花四百块大洋从武汉请书法家写“礼仪廉耻”四个大字。在座的能有几个把“礼仪廉耻”解释透彻。“礼义廉耻”是我国古代提倡的四种道德规范。被认为是治国的四个纲领，亦称“四维”。《管子牧民》：“国有四维……何谓四维？一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。礼不逾节，义不自进，廉不蔽恶，耻不从枉。”

在全国政协十届四次会议期间，总书记又提出“八荣八耻”，胡总书记所提出的社会主义荣辱观正可以与传统文化的“礼仪廉耻”相互观照。荣辱观是世界观、人生观、价值观的反映，是每一个公民应该具备的基本素质。我们的教师要为人师表，就必须在荣辱观上做出表率；我们的学生要德才兼备，首先还是要在荣辱观上狠下功夫。学生时代是世界观、人生观、价值观形成的关键时期，在这个阶段，给予他们正确的荣辱观教育，帮助他们形成正确的是非、善恶、美丑观念，对于他们人生道路的选择具有极其重要的作用。每一所学校、每一位教师在这方面都具有义不容辞的责任。可是现在“礼义廉耻”早已被人所淡化，今年10月4日，山西省朔州二中16岁的高中学生李明，将刚带学生不到一个月的23岁的郝旭东老师杀害。10月20日，浙江缙云盘溪中学16岁的初三学生丁某将刚到该校任教不久的班主任潘伟仙老师杀害。10月28日晚上6点40分左右，中国政法大学昌平校区端升楼201室内，该校法学院教授程春明在上课前，被该校政治与公共管理学院一名**级学生突然手持菜刀冲入教室砍倒，随后不治身亡。

这些都是血的教训，对我们来说刻骨铭心，它不仅反映了当前整体社会安全工作严峻，也反映了我们学校的安全防范意识不强，应对突发治安事件的能力薄弱，更暴露出我们在教育教学工作方面还存在着一些明显的漏洞和薄弱环节。

当前我们只注重应试教育，为了分，学校只开设考试科目，体音美劳干脆不开或流于形式；为了分，教师“恨铁不成钢”，对学生施压甚至体罚或变相体罚；为了分，教师一再延长学生学习时间，占用课外空间；为了分，教师只重智育、轻德育、荒体育。加上教师讲的知识脱离社会实际，教学方法死板，学生新的知识无用论，课堂纪律散漫。在这种模式下，学生那小小的心灵承受着巨大的压力，于是只好用其它的方式来发泄，逃学、旷课、打架斗殴、夜不归宿、哥们义气、谈情说爱、滋生是非、偷窃赌博，甚至稍遇不顺就拔刀相向，花季少年走上不归路……学校的根本任务就是培养人才，学校的一切任务是为了学生们的健康成长。“生命不保，何谈教育？”我们要牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的意识，把强化学校安全责任摆到最重要的位置。

大家知道，学校是教书育人的场所，是青少年集中学习和活动的地方，为社会各界和千家万户所关注。学校安全工作必须警钟长鸣，常抓不懈，要重视重视再重视，尽心尽心再尽心。越是学校各方面条件不具备，校长和老师的责任心就越显得重要。校长和老师多一分责任，学生就会多一分安全；工作中多一分细心，学生就会多一分呵护。我们一方面要增加教育投入，不断完善学校设施条件，建立健全学校的安全工作体系，创造安全合格的校园环境。同志们，你们是不知道的，我乡的财力十分有限，那么，我们为什么在没有钱的情况下，今年还是对金岗山、英窝、梅河、油河4所小学的校舍进行改造，其目的还不是确保师生生命安全吗？另一方面，在外部条件还一时不能完善的条件下，更要增强学校自身的责任意识，把学校工作做实做细，充分调动我们的主观能动性，依靠我们扎实的工作、严格的管理和精心的关爱，去弥补外部条件的不足，把各种安全事故降到最低的程度。学校再困难，也要为学生撑起一片安全的蓝天。这是我们神圣的责任，崇高的使命。

我讲的第二句话是：学校安全工作必须从严管理，落实责任

据我掌握的情况来看，个别学校对安全隐患往往是视而不见，习以为常，出事前是熟视无睹，一出事则后悔莫及。对可能发生的学校安全事故，没有引起足够警觉和重视，缺乏必要的防范意识和制度性的预防要求。今后，随着学校办学条件的逐步改善和政府投入的不断增加，这种粗放式的学校管理和听天由命的工作状态不能再继续下去了。从严治教，强化管理，确保安全，必须成为新时期教育工作的当务之急。

一是校长要把安全责任落实好。学校必须为师生安全筑起第一道防线，为孩子们提供一个安全健康的环境。校园安全工作必须实行校长“一把手”负责制，是第一责任人，要亲自关注安全工作，摆在学校工作的重要议事日程。今天我们22名中小学校长都到齐了，每一位校长都牢固树立“安全第一，生命大于天”的思想，你们要统筹兼顾、全面设防，绝不能出现丝毫疏漏；你们要对每间房子、每道楼梯、每条电线都要清楚，是否存在隐患，要知道你们老师每天在做什么，甚至每个学生的一举一动都了如指掌，管好自己的门，看好自己的人，做到事发前有预防。校长要与每一位班主任、每一位老师、每一位学生签订安全责任书；校长要将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节；校长要主动将学校安全稳定管理纳入学校目标管理范畴，制订目标管理细则，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系，努力构建校长统一领导，班主任具体负责，全体师生广泛参与和支持的安全工作格局。

二是老师要有一颗慈母心。俗话说，“知儿莫过于父母”。别人家的孩子交给你管，你要对待别人家的孩子比对待自己的孩子还要细心，教师要热爱学生，关爱学生的生命安全。我记得网上和电视里都报道了一篇《从杨不管到开平事件》的事情。说的是开平县有所中学，在课堂上，一个姓的杨老师看到两学生在打架，他不断没管反而还说“你们有力气下了课到操场上去打，打死了送医院。”结果真有一个学生被子打死了。死下人了，于老师停了职，杨不管一把年纪快退休了，出大名儿了，也惹大祸了。最后，骂老师，骂学生，骂家长，骂完家长骂教育，骂完教育骂社会。骂了一圈，怨谁呢？我想还怨这位没有责任心的老师。作为一名老师，大错酿成之前必然有小错不断，小团伙滋事生非，怎么能放任到他们渐渐展壮大起来直到为所欲为？你们几乎都是包班，每天都跟在学生屁股后转，学生的行动你们是最清楚不过的。你们每天除了用心搞好教学外，课余时间，你们应该是“提心吊胆的过”才对。例如四川大地震涌现出那么多可爱的老师。（举几个例子）老师这个职业既是光荣的，但是在社会不断进步的今天，面对重重困难，这个角色责任有多么重大，这个职业又是多么缈小。所以说，无论是在风平浪静的时，还是在许多突如其来的安全事故中，我们的教师都要挺身而出保护学生，有的甚至牺牲宝贵的生命，因为你们身处教育教学工作的最前沿，必须加强教师队伍的师德教育和法制教育，提高教师队伍的安全意识和工作能力。

三要安全投入不减少。随着教育事业的发展，规模急剧扩大，历史上的欠账和发展时期投入不足等导致学校硬件较差，设施设备老化，更新改造不及时等问题异常突出。今年我们借助农村“普九”债务化解工作，全乡自查2005年12月31日前的“普九”债务490万元，如果这部分资金到位了的话，将是对我乡教育事业的发展又起到一个强大的推动作用。话说回来，不管有钱没钱，我们一定要贯彻“一保安全，二保发展”的原则，在资金安排上首先要保证消除安全隐患所必需的经费，切实加大投入力度，解决好学校安全工作有钱办事、有人办事的问题，彻底扭转被动应付局面。

四是学生自我安全意识和防范能力要提高。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出了“在大中专院校和中小学开设安全知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾

能力”的要求，各中小学校要积极探索，把安全教育纳入学校教育教学计划，拿出一定的课时，使安全教育科学化、规范化，提高学生的安全意识、培养学生的安全防范能力和应急能力。

当前要大力加强学生的法制、安全教育和心理健康教育。要把安全教育作为中小学课程的重要内容，认真开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，增强教师和学生的防范意识和能力，掌握基本的遇到危险时自护、自救、逃生和报警的方法。要通过形式多样的途径和方式，教育中小学生加强法制意识，养成遵纪守法的行为习惯，自觉遵守交通规则，增强防范意识和能力，自觉远离危险地区，注意餐饮卫生。

我讲的第三句话是：学校安全工作必须以预防为主，突出重点

认真分析学校可能发生的安全事故，大致可分为以下几类：一是因校舍维修不及时，且缺乏有效监控机制，导致学校坍塌，造成人员伤亡；二是因学生在楼道、门栋等黑暗和狭窄的地方互相争先拥挤而造成伤亡；三是因缺乏交通知识和忽视交通规则，以及因不可预测的原因造成的交通事故；四是因体育活动或体育课上不遵守纪律及注意力不集中，体育器械使用不得要领而造成的伤害；五是因在劳动或社会实践中安全意识差，操作不熟练或不按要求操作而造成的伤害；六是因学校安全保卫制度不健全，防范措施不得力，学生受到校外不法之徒的侵害；七是因学生取暖、用电、饮食不当而造成火灾、触电、中毒等事故；八是因学生特殊疾病、特殊身体素质、异常心理状态受到意外冲击而造成的伤害；九是因学生自救自护能力差，遇到暴风雨、地震、洪水等自然灾害无法有效防卫造成的伤害；十是因为图省事、省钱而乘坐货车或超载车辆而造成车翻人伤亡的事故。为此，各中小学都要根据易发事故十个方面的实际情况，切实采取必要的防范措施，把事故发生率降到最低。

我讲的第四话是：学校安全工作必须强化监督，一抓到底

县委、县政府对学校安全工作已经是三令五申，提出了一系列工作要求。当前的主要任务就是要建立有效机制，将这些政策措施落在实处。

一要建立健全学校安全检查制度。今天会议结束后，各中小学校要将本次会议精神、培训内容，迅速传达到每所学校、每位教师、每个学生和所有家长，在社会舆论中广为宣传，努力做到家喻户晓，人人皆知，进一步增强安全意识和防范意识。其次要对校舍、教学设备、消防、饮食饮水、楼道、宿舍、财物、门卫、交通、卫生防疫、学校周边环境、学生心理等各个环节仔细认真地进行一次排查或复查，并将检查结果报中心校，存在隐患的要限期排除。

二是进一步加强学校安全督查工作，把安全工作作为重要考核指标。各中小学都要根据本次会议精神制定工作方案，提出工作要求，明确责任，立即对本校安全工作进行督导检查，要一级抓一级，层层抓落实。对工作认真、成效显著的村委会和学校提出表扬，对有令不行，措施不力的要予以通报批评。督导检查结果将作为你这个村、你这所学校年终考核的重要指标。

三是切实开好体音美和德育课程，提高学生的综合素质。各中小学都要认真贯彻党的《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》文件精神，落实科学发展观，坚持以学生的全面发展、和谐发展和可持续发展为本，将加强和改进未成年人思想道德建设、提高教育教学质量、加强师德师风建设有机结合，切实提高全员育人意识，提升整体形象，凸显校本特色，为学生的健康成长提供优质服务。努力发展校本精品德育，创建和谐民主的德育氛围，营造一流的校园文化生态。教育学生学会尊重，学会选择，学会经营人生。

以“合格＋特长”、“普及＋提高＋艺术特色”模式加强体育和艺术教育，提高学生的身体素质和艺术修养，深化体育课课堂教学改革探索，进一步严格体育课课堂常规，努力提高教学质量。在完成教学大纲规定和保证提高学生身体素质的前提下，培养学生的体育兴趣，力求每位学生能拥有一项体育特长。抓好经常性的全校广播操，规范校体训、篮球、健美操的日常训练。加强音乐艺术课的课堂常规，提高课堂教学效果，培养学生的艺术爱好，提高学生的艺术修养。中心校在每次搞常规教学检查时，都要列入检查范围。

四是做好安全事故信息报送工作。各中小学校要认真贯彻落实各级政府有关报送安全信息工作的规定，进一步健全报送安全信息责任制和追究制。从现在开始，学校要指定专人负责安全信息管理工作，无论是在校内或校外发生的学生死亡事故及涉及学生的恶性案件，安全信息员都要在第一时间上报到中心校。对迟报、漏报、瞒报、越级报、多头乱报安全信息的单位和个人要予以通报批评，造成严重后果的要追究有关责任人的责任。

同志们，学校安全工作直接关系到广大师生生命财产安全，关系到千家万户的幸福安宁和社会稳定。我们要努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，齐心协力，扎实工作，进一步把我乡教育系统安全工作做实做细，切实为深化我乡教育教学改革创造良好的安全环境。

谢谢大家！