暑期学生安全管理工作会议纪要

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近期，我市连续发生了两起学生群体溺水死亡事件.今天会议的主要任务就是认真贯彻落实省委，省政府领导和市委，市政府主要领导同志的指示精神，汲取教训，对全市暑期学生安全管理工作进行一次再动员，再部署，全面排查暑期学生安全管理漏洞，采取有效措施，消除安全隐患，坚决遏止暑期学生安全事故多发势头，保障学生生命安全，确保社会和谐稳定.针对学生群体溺水死亡事件，省委常委，市委书记潘逸阳同志，省政府副省长孙刚同志，市委副书记，市政府市长王平同志先后作出重要批示，要求各地和相关部门高度重视暑期学生安全管理工作，强化措施，防止再发生类似事件.刚才，市教育局刘卫东局长通报了全市学生安全工作情况，剖析了学生安全事故多发的原因.下面，就做好暑期学生安全管理工作，我讲三点意见.

一，要从维护人民群众生命安全的高度，充分认识做好暑期学生安全管理工作的重要性和紧迫性

今年以来，全市共有113名学生死亡，除了疾病死亡外，主要原因是溺水，车祸和意外伤害死亡，而溺水死亡就有55名，占了近半数.特别是近10天，全市共有17名学生溺水死亡，其中宁都，龙南两县各发生了一起学生群体溺水死亡事故，分别死亡了6名和4名学生.这些溺水死亡事故呈现出四大特征：季节性，多发生在炎热夏季；群体性，多数是私自结伴游泳；低龄化，义务教育阶段学生居多；区域性，多发生在农村的危险水域.这些事故的发生，使学生家庭遭受严重创伤，令人十分痛心，教训惨痛.

市委，市政府对学生安全管理工作历来高度重视，特别是今年四，五月份全国发生多起校园伤害惨案以来，全市各级政府，各有关部门和各级各类学校积极采取多种措施，深入开展了安全隐患排查和各类专项整治活动，进一步加强了学校和学生安全管理.在暑假放假前夕，根据往年暑期学生溺水死亡事故较多的现象，市教育局专门下发了做好暑期学生安全管理工作的紧急通知，并组织召开了专门的电视电话会议，对相关工作进行了部署.但是，一些县（市）学生溺水死亡事故仍频频发生.这说明我们的工作还没有抓到位，安全管理还存在薄弱环节，一些地方和部门抓工作落实的意识还不够强，工作水平还有待提高，全社会齐抓共管的局面尚未形成.因此，全市各级政府，各有关部门和各级各类学校要牢固树立忧患意识，危机意识，责任意识，进一步增强责任感，使命感，紧迫感，始终保持清醒的头脑，汲取教训，举一反三，切实把全市暑期学生安全管理工作抓紧，抓细，抓实，抓到位.

一是要充分认识加强暑期学生安全管理工作是贯彻落实科学发展观的具体体现.生命最珍贵，保障生命安全是人的最基本的需求.“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展.落实科学发展观就要高度重视，切实抓好包括中小学生在内的各个群体的安全管理工作，切实保障人民群众生命安全.中小学生和儿童是祖国的花朵，未来和希望，是中国特色社会主义事业的接班人，他们的生命更应得到珍视，他们应该得到更多的关爱和呵护.

二是要充分认识加强暑期学生安全管理工作是维护社会稳定，加快赣州追赶跨越的现实需要.当前，全市上下正全力实施“三年推进计划”，加速赣州经济社会的追赶与跨越，这尤其需要安全稳定的社会环境.全市现有中小学生177万人，这些中小学生的安全状况将直接关系到全社会的和谐稳定.因此，我们必须从讲政治，讲大局的高度，切实抓好暑期学生安全管理工作.

三是要充分认识做好暑期学生安全管理工作是各级政府，相关部门及学校义不容辞的责任，也是全社会共同的义务.学生安全管理工作是一项系统工程，不仅仅是教育行政部门的责任，全社会都有义务，有责任来关心，保护未成年人的生命安全.这就要求大家在当地党委，政府的统一领导下，齐抓共管，共同把学生安全管理工作做好，最大限度地减少学生非正常死亡事故.

二，要动员全社会力量，全面加强学生暑期安全教育和管理工作

当前，各地和相关部门要重点抓好以下几项工作：

（一）切实加大学生安全教育宣传力度.各县（市，区）政府要调动辖区内所有的宣传资源，集中开展一次“暑期学生安全教育月”活动.一是全市各级新闻媒体要在重要时段，重要版面开辟专题，专栏，大力宣传学生安全教育知识，持续播发学生安全管理公益广告，在全社会营造关注学生安全的浓厚氛围.赣州电视台有一个专栏叫“安全健康过暑假”，做得很不错；赣南日报准备明天发一篇关于暑期学生安全管理的评论员文章，我认为很及时，也很有必要.二是各级各类学校要再印发一封致学生家长的信，以及采取短信提醒等方式，敦促学生家长认真履行监护人职责.我认为，暑假期间，学生安全管理的主要责任人是家长，尤其是农村家庭，这方面的意识比较淡薄，必须得到强化.三是各乡（镇）政府，街道办事处要充分利用宣传车，宣传栏，宣传标语，图片展览，知识竞赛等各种载体，深入广泛宣传安全知识，特别是要注重利用近期发生的惨痛悲剧和案例进行宣传.每个自然村，每个社区至少要刊出一期宣传板报，至少要悬挂一条以学生安全教育为主要内容的标语.这项工作请保险公司给予积极协助，少出一件安全事故，保险公司就少花许多钱，认真做好这项工作是非常必要和值得的.要通过行之有效的宣传，让广大家长明确保护子女安全的重要性和必要性，唤起全社会对学生安全管理工作的支持和配合，齐心协力防范学生安全事故的发生.

（二）全面开展暑期安全专题家访活动.7月12日至19日，全市义务教育阶段学校要安排师资力量，全面开展一次暑期安全专题家访活动.一是要明确专题家访的任务.包括要向家长宣传未成年人保护法，提高学生家长依法履行监护责任的意识.对法定监护人长期在外务工或法定监护人无法履行责任的学生，家访老师要协助当地村委会（居委会），社区指定新的监护人.要向家长宣传安全教育的重要性和必要性，以典型案例警示学生家长，提高学生家长的安全防范意识.对宁都，龙南已经发生的两起学生群体溺水事故，要让每一位学生家长都知道，用血淋淋的事实来教育学生和家长，做到警钟常鸣.要向家长宣传暑期安全教育的具体要求，指导家长做好子女暑期安全教育，管理和保护工作.二是要明确专题家访的形式.我认为可以通过发放《再告家长书》，上门访问，电话联系，定期向家长发送短信等形式，将学校安全教育送上门，将学校关爱延伸到暑期.专题家访必须做到逐户逐生，确保联系到每一位学生家长，不漏每一个学生家庭.

（三）大力加强学生暑期安全知识教育.一是突出开展学生暑期防溺水安全知识教育.要通过多种形式，对学生进行“四不”教育：不在无家长或老师的陪同下私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障或不熟悉的水域游泳，不下江（河），池塘戏水玩耍.要加强对学生游泳救护知识的辅导，帮助学生掌握基本的自护，自救和逃生方法.要求学生在不能确保自身安全的情况下，不要自己冒然施救落水人员，一旦发现同学下水游泳要及时劝阻.二是开展学生交通安全知识教育.要注意教育未成年学生不准驾驶机动车辆，教育全体学生不能乘坐拖拉机，农用车，三轮摩托车，以及无牌无证，套牌报废，超载超速的车辆，不能闯红灯和随意横穿公路.三是开展学生食品卫生安全知识教育.卫生，食品药品监管部门要加强日常巡查，及时销毁过期，变质食品.同时，各地要加大宣传力度，禁止学生采摘，食用野生蘑菇，防止食物中毒事件发生.四是开展学生互联网安全知识教育.教育未成年学生不到网吧上网，引导学生充分利用网络优势，树立网络学习意识，不浏览，不制作，不传播不良信息，不登陆不健康网站，不玩不良网络游戏.同时要帮助学生增强对不良信息的甄别能力，增加自护意识，防止上当受骗.

（四）切实加强对学生暑期安全的监管.一是要加强安全隐患排查.各县（市，区）要以乡镇为单位，由乡镇党委政府牵头，教育，水利，安监，规划建设，保险公司等部门配合，立即开展安全隐患大排查，迅速对辖区内所有溪，河，圳，渠，水库，水池，水坑，山围塘进行一次地毯式排查，在辖区内一切无安全保障的水域旁边，以及在溪，河作业的采砂场，石料场设置警示牌，特别是对曾经发生过伤亡事故的重点危险水域，河段，要在警示牌上写清楚某年某月该处发生过什么样的安全事故，死了什么人，这样既让想在那里游泳的学生心生敬畏，又起到较好的警示作用.认真管理好危险水域，就能减少溺水死亡事故的发生，特别是群死群伤事故的发生.同时，要协调辖区内的厂矿企业，对一些建设，开发后遗弃的石窟，沙坑，土坑要及时进行填埋，河道管理部门要重点加强对挖沙河段的管理，彻底消除安全隐患.这项工作必须在7月15日前完成.二是要加强日常安全巡查.各地乡镇政府，街道办事处要按照属地管理的原则，将学生校外安全监管任务分解落实到村（居）委会和社区，村（居）委会和社区村要组织动员有责任心的同志组成巡查队或担任义务安全监督管理员，在事故多发地开展日常安全巡查工作，严防学生溺水等事故的发生.三是要加强对农村留守儿童的爱心监护.据统计，目前全市约有留守孩24万名.各地要认真组织有爱心，有热情，有能力的学校教职员工和社会志愿者与农村留守儿童开展结对帮扶行动，使农村留守儿童放假在家也能得到有效监管.

（五）不断丰富学生暑期文化生活.一是各级政府，有关部门和各个社区，工，青，妇等群团要开展形式多样的暑期学生活动，吸引广大青少年参加，丰富学生暑期生活，让学生的时间和精力多花在安全性强的活动上.二是各级政府要进一步加大民生投入，加大对青少年活动场所的建设力度，各地特别要加大对游泳场馆的规划建设力度，以满足日益增长的青少年活动需求.同时，有条件的地方可以为学生划定安全游泳场所，配备安全员，让学生在安全地带游泳.三是各级安监部门要加强对青少年游乐设施的安全检查，防止安全事故的发生.

三，要认真落实责任，确保暑期学生安全管理各项措施落实到位

学生安全工作是一项长期任务，必须常抓不懈，警钟常鸣.各地各部门对学生安全管理工作要高度重视，切实加强领导，不断完善安全防范体系，确保学生安全管理工作机构健全，任务明确，措施得力.

（一）明确工作责任.我在这里再次重新明确一下各地各校暑期学生安全监管的责任：学生家长和监护人是暑期学生安全监管的第一责任人；学生所在乡（镇），街道办事处行政一把手，村（居）委会主任是本辖区暑期学生安全管理的第一责任人；学校校长是暑期学生安全教育的第一责任人.各有关部门要按照各自的职责分工，密切配合，齐抓共管，疏堵结合，共同做好暑期学生安全管理工作.

（二）加强督促检查.市政府将成立暑期学生安全管理工作督查组，于7月15日至20日下到各地和相关部门督查；各县（市，区）也要成立相应的督查组下到乡镇，村组，社区督促检查暑期学生安全管理工作.

（三）及时报送信息.各级政府，部门和各个学校要加强值班和信息报送工作.各地必须在事故发生2小时内报告上级政府和教育行政部门，坚决杜绝迟报，漏报，误报，瞒报的现象.要保持通讯联络畅通，在暑假期间，各级政府，各有关部门负责安全工作的责任人以及各个学校主要负责人的移动电话必须24小时开机，保证联络畅通不误事，确保发生意外事故能够及时得到妥善处置.

（四）严肃责任追究.对由于工作落实不到位，管理不到位，隐患排查整治不及时，信息报告不及时等引发的各种安全责任事故，要严肃追究责任单位领导和相关人员的责任.宁都县和龙南县政府要查明已发生的学生群体溺水事件的原因，分清责任，严肃处理，并将处理结果上报市政府.市政府决定：从今日起，以乡镇，街道和学校为单位，凡年内累计发生学生溺水死亡2人以上（含2人）的，所在乡镇，街道，学校行政“一把手”和村（居）委会主任要向当地县（市，区）政府写出书面检查；凡年内累计发生学生溺水死亡3人以上（含3人）的，要依法依规给予所在乡镇，街道行政“一把手”行政处分，给予学校校长就地免职处理，给予村（居）委会主任扣发误工补贴处理.对此项决定，市，县监察部门要严格监督执行.

同志们，学生安全工作直接关系到青少年的生命安全和健康，涉及千家万户的幸福和整个社会的和谐稳定，为全社会所瞩目.实践证明，各级党委，政府多一分重视，学生就多一分安全；社会各界多一分关爱，学生就多一分保障；家长多一分责任，孩子就多一分安全意识.希望各级政府，相关部门和各个学校都要按照这次会议的部署，吸取教训，改进工作，转变作风，狠抓落实，有效防范各类安全事故的发生，确保全市学生安全和社会稳定.