大学生村干部创业工作会议纪要

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同志们：

今天这次会议，主要目的就是全面贯彻落实省委、市委会议精神，进一步统一思想认识，调动各方面的积极因素，动员各方面的力量，形成鼓励、支持“大学生村干部”创业的良好环境和浓厚氛围，全力推进我县“大学生村干部”创业工作。下面，结合*县实际，我讲三点意见。

一、要充分认识推进“大学生村干部”创业工作的重要意义

实施“大学生村干部”计划，是省委、市委贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设，改善农村干部队伍结构、加强农村基层组织建设，解决大学毕业生就业、促进社会和谐稳定作出的一项重大战略决策。**年以来，全市已连续三年招聘“大学生村干部”。今年，党中央也将在全国范围内启动“选聘优秀高校毕业生到农村任职”工作。可以说，从中央到地方，“大学生村干部”工作已经成为当前和今后一段时期的重要工作。特别是年前年后，省委、市委多次召开会议，把推进“大学生村干部”创业作为今年的工作重点，进行了全面安排部署。目前，我县已基本实现了每村一名“大学生村干部”，重点考虑和解决的问题，就是如何使这批优秀人才留得住、用得上、干得好。实践证明，“大学生村干部”在农村留得住靠事业、用得上靠事业、干得好同样靠事业。因此，必须大力鼓励、支持“大学生村干部”在农村创业。

第一，推进“大学生村干部”创业，是促进“大学生村干部”扎根农村的需要。目前，“大学生村干部”比较关注自己的出路问题。在这个问题上，我们鼓励“大学生村干部”继续深造，考取本科、研究生，成为高层次人才；也鼓励“大学生村干部”参加招聘考试，成为行政事业单位工作人员。但通过考试走出去的毕竟是少数，绝大多数“大学生村干部”还是要留下来，继续服务新农村建设。要想留得住他们，最有效的办法就是推进“大学生村干部”创业，实现由就业向创业转变，以事业留人，靠事业增收，从而使“大学生村干部”扎根农村、奉献农村、服务农村。

第二、推进“大学生村干部”创业，是深化“双强”工程的需要。“大学生村干部”具备较高的综合素质，支持和鼓励他们率先创业致富，是深化“双强”工程的有效举措。“大学生村干部”思想解放，思维活跃，创新精神强，接受新事物快，发展潜力大，具有很多无可比拟的优势，是促进农村发展的希望所在。通过推进“大学生村干部”创业，可以充分发挥“大学生村干部”的智力优势，创办领办一批致富项目。通过创业，“大学生村干部”才能积累资金支持群众致富，才能学习技术引导群众致富，才能积累经验组织群众致富，才能有实力、有底气带领群众致富，最终成长为“双强”型村干部，群众才会更信服他们，他们才会更有号召力。

第三，推进“大学生村干部”创业，是促进新农村建设的需要。社会主义新农村建设是党和国家作出的一项重大战略部署，主要目的之一就是要发展生产力，改变农村贫穷落后面貌。推进“大学生村干部”创业，就是要让“大学生村干部”充分发挥自身聪明才智，利用各村的优势产业发展致富项目，拉大农业产业链条，增加农业附加值，做足做强“农”字文章。同时，可以充分发挥示范带动效应，将分散的农业生产整合起来，将分散的农民组织起来，更有利于发挥各村的现有资源优势，吸引更多的人来农村投资兴业，促使经济发展上规模、上水平，增加农民收入，推动农村发展。

各乡镇要切实提高对“大学生村干部”创业工作重要性的认识，进一步增强推进“大学生村干部”创业工作的责任感和紧迫感，把推进“大学生村干部”创业作为实施“大学生村干部”计划的重要内容和关键环节来抓，不断推动工作开展。

二、要采取针对性的措施推进“大学生村干部”创业

推进“大学生村干部”创业，是一个崭新的课题，没有成功的经验可以学习借鉴。如何让“大学生村干部”有效发挥作用，在农村创业扎根，是我们今后工作的重点，也是难点。从全省范围内来看，鹤壁市“大学生村干部”创业工作搞的比较好，去年9月份，全省推进“大学生村干部”工作座谈会在鹤壁市召开，会议组织参观了两个创业典型，一个是淇县“大学生村干部”赵梅均创办的河南绿佳集团公司，企业总资产达到1.36亿元，存栏奶牛2600头；另一个是淇县“大学生村干部”介同彬创办的淇县兴和畜牧开发有限公司，公司固定资产7000万元，年销售收入8000万元。目前，我县“大学生村干部”创办领办致富项目85个，参与人数仅占全县“大学生村干部”总数的17%。现有的“大学生村干部”创业项目，基本上是一种自发状态下的创业，无论是在数量上，还是在规模上，与先进地区相比、与周边兄弟县区相比，都有很大差距。造成这种状况的根本原因：

一是部分乡镇党委不重视。个别乡镇党委没有充分认识到推进“大学生村干部”创业工作的重要性，对“大学生村干部”放任自流，不管不问，缺乏有效管理。甚至有个别乡镇党委把“大学生村干部”作为乡干部或包村干部来使用。这样怎么能推进创业。对这样的乡镇，要加大督查力度，发现一个、通报一个，并停发全乡“大学生村干部”工资。

二是工作进展不平衡。推进“大学生村干部”创业工作，我们在年初就开始布置，但截止目前，全县600多名“大学生村干部”，创业项目只有85个。辛村乡没有“大学生村干部”创业项目，都里、善应、伦掌等乡镇只有一名“大学生村干部”创业。这些乡镇必须深刻查找自身存在的问题，找准原因，采取措施，迎头赶上。

三是推进措施不到位。很多乡镇没有制定鼓励支持“大学生村干部”创业的相应措施，在提供政策、资金、技术支持等方面，也只是嘴上说说，会上喊喊，没有结合实际作出明确规定，在教育引导、营造氛围上也只是摆摆架子，应付差事，不求深入，不求实效。

四是指导支持办法不具体。对真正有创业意向或正在创业的“大学生村干部”，指导与支持办法不具体，比如土地使用、办证收费、关系协调等方面，面上说的多，具体措施落实的少，没有从根本上解决问题。

县委对推进“大学生村干部”创业工作高度重视，针对工作实际，出台了《关于推进“大学生村干部”创业的实施意见》，开展了县级领导干部联系“大学生村干部”活动，组建了创业服务团，将全县涉农部门资金向“大学生村干部”创业倾斜，还专门设立了“大学生村干部”创业基金，支持鼓励“大学生村干部”创业。创业基金主要由县农业银行、县农业发展银行、县农村信用联社信贷资金组成，总数为2000万元，县农行、县农发行各500万元，县农村信用联社1000万元。针对创业基金，县委制定了专门的管理办法，“大学生村干部”需要资金支持的，及时写出借款申请，由“大学生村干部”管理办公室核准后，转交给相关银行办理。“大学生村干部”借款实行政府贴息制度，贴息额度为贷款利息的50%。同时，县委决定“大学生村干部”创业还将享受下岗失业人员小额担保贷款优惠政策。可以说，县委、县政府为推进“大学生”村干部创业制定了非常优惠的政策，各乡镇党委要广泛宣传给每一位“大学生村干部”，切实把握机会，推动工作开展。

首先，要教育“大学生村干部”强化创业意识。“大学生村干部”到农村创业，缺少资金和技术，缺少基层工作经验，确实有其自身的不足。但是，这些都不是问题的关键。没有资金可以寻求支持，没有技术可以学习，没有经验可以摸索，怕的是“大学生村干部”缺乏奋斗意识，缺乏创业意识。乡镇的同志与“大学生村干部”接触多，关系密切，一定要注意进行创业意识方面的教育培养，鼓励他们树立正确的目标，把全部的激情和智慧投入到创业中去。一定要把“大学生村干部”作为技术人才来开发，作为创业人才来塑造，作为新型农村干部来培养，引导他们眼睛往远处看，脑筋往深处想，转变观念，树立在农村同样能创业、同样能展示才能、同样能实现自身人生价值的观念，坚定他们在农村求发展、创大业的信心和决心。

其次，要制定扶持“大学生村干部”创业的具体措施。一方面要从资金上支持。“大学生村干部”刚走出校门，没有资金积累，靠自己来投资还不现实。县委设立了创业基金，各乡镇也要拿出一定的资金用于支持“大学生村干部”创业。另一方面要从政策上支持。要积极协调工商、税务、土地、电力等部门，在企业注册登记、税费减免、项目审批、土地使用等环节制定优惠政策，为“大学生村干部”创业上项目提供便捷的服务，创造宽松的环境。第三个方面要从技术上支持。县委已经成立了“大学生村干部创业服务团”，协调科技、涉农等有关部门专家为“大学生村干部”选择项目进行科学论证，为项目发展提供技术指导，帮助“大学生村干部”获取先进的实用技术。各乡镇也要选派相关方面的科技专家、技术能手、业务人员，主动为“大学生村干部”创业提供服务。第四个方面，要从创业培训上支持。要协调有关部门整合培训资源，注重培养“大学生村干部”创业所必备的知识和能力，把市场经济、农村实用技能、企业经营管理等知识作为创业培训的主要内容，着力提高“大学生村干部”创业致富的综合能力。

第三，要加强对“大学生村干部”创业的指导。要积极引导“大学生村干部”围绕自身的专业优势选项目，围绕任职村的区位优势和产业优势选项目，围绕市场需求选项目，结合实际，因人制宜，因地制宜。同时，注意引导“大学生村干部”创新创业模式，降低创业风险。对于所学专业与创业项目对口、个人有一定创业经验和资金积累的，要鼓励自主创业；对于创业项目风险小、资金需求较大的，要支持股份合作、融资创业；对于缺少资金和技术，但具有较大发展潜力的，要联系本地种养大户积极帮助，实行带动创业。对创业意识不强、办法不多的“大学生村干部”，积极鼓励组团创业，将所学专业知识捆绑起来，共同解决创业中遇到的实际问题。磊口乡在这一方面给我们带了个好头，他们组建了“磊口乡大学生村干部创业协会”，成立了公司，发动全体“大学生村干部”入股，发展山坡养殖，共同创业，效果相当好。同时，乡镇党委要采取针对性的指导措施，对“大学生村干部”多关心、多引导、多帮扶，可以考虑联系协调本村的种养大户，让“大学生村干部”拿出资金入股，共同发展。通过参与创业、股份分红，不但可以让其切实感受到创业带来的好处，还可以在实践中锻练提高创业能力，为下一步自主创业奠定基础。

三、要加强“大学生村干部”创业工作的组织领导

在推进“大学生村干部”创业工作方面，县委制定了多项优惠政策，出台了多种鼓励措施，充分表明了对推进“大学生村干部”创业工作的重视程度。各乡镇党委也要根据县委的统一安排部署，切实加强组织领导，制定工作方案，有计划、有步骤的推进“大学生村干部”创业。

一是加强组织领导。我县推进“大学生村干部创业”工作由县委组织部牵头抓总。乡镇党委书记作为工作的第一责任人，分管组织工作的副书记作为具体责任人，要切实履行职责，加强对“大学生村干部”创业的领导。村党支部书记要切实担负起传帮带责任，积极为“大学生村干部”创业提供场地、水、电等基础设施方面的支持，为“大学生村干部”创业提供良好的环境。县级领导干部已实行联系“大学生村干部”工作制度，每位县级领导都明确了联系人。各乡镇也要迅速行动，建立健全乡镇领导班子成员联系“大学生村干部”制度，班子成员至少联系1名“大学生村干部”，及时帮助他们解决工作中遇到的困难和问题，增强“大学生村干部”创业的信心和决心。同时，要把联系的“大学生村干部”创业项目建成示范点，引导带动其他“大学生村干部”创业致富。

二是增强工作的积极性和主动性。工作没有积极性和主动性，就难以制定有效措施，难以发挥推进“大学生村干部”创业指导者和推动者应有的作用。当前，个别乡镇没有对推进“大学生村干部”创业工作给予足够重视，认为这些大学生到农村任职，不过是临时找个工作，当成跳板，为将来考公务员、研究生、找到更好工作做准备，在农村留不下来。也有的认为这些刚刚走出校门的青年人，一没资金二没经验，不可能干成什么大事。但我们必须清醒的认识到，虽然有考走的“大学生村干部”，但留下来的毕竟是多数。虽然“大学生村干部”没有资金和经验，但他们视野开阔、思维活跃、学习能力强、动手能力强，只要引导得当，就一定可以在农村这个广阔舞台上干出一番事业，闯出一片天地。同时，正是因为“大学生村干部”没有资金和经验，才更需要各级党组织的帮助和支持。我县柏庄镇“大学生村干部”郑宇雷，**年创办养猪场，当年就遭遇到了经营困难，正是由于柏庄镇党委及时进行帮扶，协调其申请了4万元贷款，才渡过难关。目前，猪场存栏350头，年出栏750头，年获利近40万元。从这件事情上，我们可以看出，增强工作的积极性和主动性是多么关键。为此，各乡镇一定要提高认识，切实增强工作积极性和主动性，采取有效措施，推动工作进展。

三是实行激励措施。今年，县委将“大学生村干部”创业工作情况纳入党建目标考核体系，强化考核，激发各乡镇、有关部门的内在动力。同时建立创业激励机制，把创业情况作为“大学生村干部”年度考核的重要内容和评先、提拔的重要依据。今年，县委评选优秀“大学生村干部”，主要是看“大学生村干部”创业情况，没有创业项目的，不能评为优秀。各乡镇在评选、推荐优秀的时候，也要按照这个标准来执行，要通过政策激励措施，加快“大学生村干部”创业步伐。

同志们，“大学生村干部”能否创业有成，与各级党组织的关心爱护、教育培养是分不开的。市人大会闭幕之后，市委组织部将组织各县区组织部长到各个县区现场观摩“大学生村干部”创业工作。就是要看一看，比一比，看谁的帮扶措施推进的好，看谁的创业氛围营造的好，看谁的“大学生村干部”创业人数多。今天，召开这个现场会就是要给大家提个醒、加加压，希望各乡镇要提高认识，采取有效措施，全力支持“大学生村干部”创业，强力推进“大学生村干部”创业。也希望我们“大学生村干部”要发挥自身优势，自主创业，带头致富，带领群众致富，为建设社会主义新农村作出自己应有的贡献。