省直机关党委创先争优活动工作会议纪要

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同志们：

4月上旬，全党深入学习实践科学发展观活动总结大会之后，中央组织部、中央宣传部随即召开会议，对基层党组织和党员开展创先争优活动进行动员部署。4月30日，省委召开电视电话会议在全省范围内对开展创先争优活动进行了动员和部署。省委办公厅印发了《关于转发省委组织部、省委宣传部关于在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见的通知》，目前创先争优活动正在全省兴起。

省直工委对开展这项活动一直在进行认真准备，5月17日收到省委组织部、省委宣传部印发的关于机关、企业、事业等行业领域开展活动的具体方案后，当天即召开会议，对省直机关开展创先争优活动进行了专题研究，印发了《关于在省直机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》。省直工委书记张国富指出，开展创先争优活动是党的建设的一项重要工作，一定要从政治的、战略的和全局的高度充分认识开展活动的重大意义。要紧密结合省直机关实际和党建工作，认真贯彻省委部署，扎实有效地开展好活动，确保既定目标的实现。下面，根据工委会议精神，我讲五点意见。

一、充分认识深入开展创先争优活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感

我们在座的各位书记下一步要组织开展这项活动，还要对基层党组织和广大党员进行宣传动员，因此深刻认识开展创先争优活动的重大意义至关重要。

在全党深入开展学习实践科学发展观活动之后，为什么要开展创先争优活动?实际上这是党的十七大早就进行安排的。党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动;二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推进基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，必将推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。中央对搞好创先争优活动高度重视。在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，总书记和习都对开展这项活动提出了明确要求。省委高度重视，省委常委会对我省开展创先争优活动进行了专门研究，金山书记、明方书记对开展活动提出了明确要求，明方书记在动员大会上代表省委的讲话已经印发各单位。根据中央和省委的有关文件精神，开展创先争优活动有以下几点重要意义。

第一，开展创先争优活动是抓好学习实践活动整改落实的需要。如果没有扎实有力的措施来推动，学习实践活动中向群众作出的承诺就难以全面兑现，整改落实任务就难以全面完成。开展创先争优活动，有利于推动广大党员进一步深化对科学发展观的学习领会，有利于抓好学习实践活动整改落实后续工作，有利于把学习实践活动中的好经验、好做法进一步制度化、规范化。

第二，开展创先争优活动是推动科学发展、促进社会和谐的需要。中央的大政方针已定，省委、省政府的要求都已经明确，关键要组织动员基层党组织和广大党员带头贯彻落实。开展创先争优活动，有利于切实把中央和省委、省政府的各项决策部署不折不扣地落到实处，有利于切实解决好涉及群众切身利益的各方面实际问题，有利于充分调动基层党组织和广大党员干事创业的积极性，不断开创全面建设小康社会的新局面。

第三，开展创先争优活动是加强基层党组织建设的需要。在学习实践活动中，各单位新建了一批党组织，整顿了一些软弱涣散的基层党组织。组织建设是基础，发挥作用是关键，组织建设的成果要在发挥作用中巩固和提升。开展创先争优活动，可以更好地实现以科学理论指导基层党建、以科学制度保障基层党建、以科学方法推进基层党建。

第四，开展创先争优活动是进一步调动和激发广大党员积极性创造性的需要。要把广大党员推动科学发展的积极性创造性保护好引导好，需要行之有效的实践载体和动力机制。开展创先争优活动，有利于进一步创新基层组织和党员队伍发挥作用的实践载体，进一步调动和激发广大党员的积极性和创造性，为全面建设小康社会建功立业。

我们一定要深刻理解开展创先争优活动的重大意义，增强责任感和紧迫感，切实抓紧抓好这项重要的政治任务。在省直机关抓出特色、抓出成效。

二、深刻领会中央和省委精神，准确把握创先争优活动的总体要求和主要内容

根据中央和省委的部署，省直机关创先争优活动的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“为科学发展创先进，为安徽崛起争先锋”为主题，以沈浩同志为榜样，坚持从本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。贯彻落实这一总体要求，关键是要牢牢把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四句话的活动目标，深刻理解“五个好”“五个带头”的主要内容，根据实际确定本单位活动的实践主题。

(一)牢牢把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四句话的活动目标

推动科学发展。基层党组织要认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策、省委重大决策部署以及本部门本单位科学发展的举措，党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐。基层党组织和党员根据单位职能和工作范围，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作;积极践行社会主义核心价值体系，加强社会公德和家庭美德建设，推动形成良好社会风气;主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作;在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众。基层党组织和党员，要以沈浩同志为榜样，进一步增强宗旨意识，切实转变作风。要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难;积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织。按照“机关党建要走在党的基层组织建设的前头”的要求，全面落实中央和省委对加强机关党建工作的一系列部署要求，结合省直机关基层党组织建设年活动，重点抓好“五大建设、三大培训”，进一步激发基层党组织的生机活力，使党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为推动科学发展、加速安徽崛起提供坚强的组织保证。

在四句话的目标中，推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点;服务人民群众，是创先争优的落脚点;加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

(二)深刻理解“五个好”、“五个带头”的主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”:即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”:即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。“五个好”、“五个带头”的具体内容已经在实施意见里加以明确，希望各单位在活动中认真把握好。

(三)确定好各单位的实践主题

就党建抓党建，就活动搞活动，党建工作只在“体内循环”，其价值和作用就大打折扣。要以学习实践科学发展观为主题，紧密结合本部门本单位中心工作谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。根据省委要求，在开展活动中，各级党组织要以落实中央提出的“五个好、五个带头”为主要内容，提出明确的实践主题，省直机关总的实践主题定为“创先争优走前头，服务发展作表率”。各单位要结合工作实际，以履行本单位核心职责为中心，围绕皖江城市带承接产业转移示范区建设、国家技术创新工程试点省建设、合芜蚌自主创新综合试验区建设、加快皖北及沿淮地区发展以及生态安徽、平安安徽、和谐安徽建设等一系列重大战略的实施，确定具体的实践主题。

三、要明确各个阶段的重点工作任务

《实施意见》提出，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点开展创先争优活动，分四个阶段进行。要统筹安排好各个环节和各个阶段的工作，做到合理衔接、前呼后应，推动创先争优活动有序推进。当前，我们尤其要明确每个阶段的主要任务。

(一)动员部署阶段(2010年4月至5月)：从4月30日各单位负责人参加全省动员大会开始，即进入动员部署阶段。前段时间，我们等待省里实施意见和子方案的出台，虽然在做制定省直机关实施意见的准备工作，但是很多实体性工作没有展开，只有少数单位召开了动员大会，现在时间非常紧迫。目前需要抓紧开展的工作是：(1)各单位成立创先争优活动领导小组及办公室;(2)结合自身实际，制定创先争优活动实施方案;(3)各单位召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，解决好思想认识问题;(4)建立厅局党员领导干部联系点制度，每位党政领导干部和活动领导小组成员要明确一个联系点(直属单位或基层党委、党支部);(5)各党支部召开党员大会，公开承诺创争目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。这几项工作要在5月底全面结束。

目前我们开展以上工作的文件依据有以下几个：一是人民日报上刊登的中央关于开展创先争优活动的意见。二是省委办公厅印发给各个单位的皖办发[2010]15号文件，即《关于转发〈省委组织部、省委宣传部关于在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》，这份重要文件，我们已经在省直机关党建网上刊登。三是今天在会上发给各单位的省委组织部、省委宣传部关于机关、企业、事业单位开展活动的具体方案。四是省直工委今天发给各单位的《关于在省直机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》。各单位依据以上文件制定方案、成立领导小组、开展相关工作。

昨天，我们收到省委创先争优活动领导小组的通知，要求报送动员部署阶段的三项数据，工委已经放在党建网公告通知栏上，希望各单位下载后明天从党建网办公平台上报给我们。

(二)全面推进阶段(2010年6月至2011年6月)：着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动，主要有以下任务：(1)坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制;(2)引导基层党组织和广大共产党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。(3)开展评选表彰活动。2011年“七一”前，省直工委将对所属的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。省直工委将另行印发表彰办法。目前看，以上几项任务还比较原则，进入全面推进阶段后我们将根据省委创先争优活动领导小组的要求进一步细化。

(三)深化提升阶段(2011年7月至2012年6月)：着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导机关基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。本阶段参照全面推进阶段的各项任务执行。2012年“七一”前，省直工委将专项表彰2010—2012年开展创先争优活动成绩显著的先进基层党组织、优秀共产党员。专项表彰办法也将另行制定。

(四)总结完善阶段(2012年7月至党的十八大召开前)：围绕向党的十八大献礼，主要有以下任务：(1)各单位系统总结回顾创先争优活动开展情况;(2)通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书、设置专门网页等形式，集中展示创先争优活动成果;(3)对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

此外，根据中央和省委对机关党组织和党员开展活动的要求，我们在《实施意见》中提出：省直机关创先争优活动在紧紧围绕争创“五个好”基层党组织、“五带头”优秀共产党员的基础上，着力抓好以下几项重点工作：一是争创学习型党组织、争当学习型党员。二是拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。三是深化机关效能建设。四是推进城乡结对联创。五是争创“党员先锋岗、党员示范窗口”。这五个方面是我们正在做的党建工作，也是省委组织部、省委宣传部《关于在全省机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》加以明确的，要贯穿在活动的每个阶段之中认真抓好。

四、做好统筹兼顾和有机结合

中央明确提出，深入开展创先争优活动，要“统筹推进党的建设其他经常性工作”。因此，在深入开展创先争优活动中，要统筹兼顾，搞好结合，推动活动扎实有效开展，取得实际成效。在年初召开的省直机关党的工作会议上，工委提出要重点抓好六个方面17项工作。我们要按照既定的工作部署，以创先争优活动推动各项工作任务的落实。因此在省直机关《实施意见》中提出：要把学习贯彻党的十七届四中全会精神贯穿于创先争优活动始终，统筹推进机关党的建设其他经常性工作。把开展创先争优活动与推进学习型党组织建设，与学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，与开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动以及省直机关基层党组织建设年活动相结合，扎实推进。

一是要把深入开展创先争优活动与学习型党组织建设结合起来。建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发提出的一项重大战略任务。建设学习型党组织是建设学习型政党的基础工程。同时，创先争优活动“五个好”、“五个带头”中也明确有学习提高的内容，两者是统一的。我们要以争创学习型党组织、争当学习型党员丰富创先争优活动的内容和载体，推进创先争优活动;以创先争优活动的契机进一步推动学习型党组织的建设。要认真执行《省直机关贯彻落实〈关于推进学习型党组织建设的意见〉实施方案》，坚持把思想建设放在首位，进一步营造重视学习、崇尚学习的氛围，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，大力开展社会主义核心价值体系学习教育，切实把建设学习型党组织的任务落实到各级党组织、落实到党员干部。贯彻落实《2010—2014年省直机关党支部书记教育培训规划》和《省直机关党员教育培训工作的实施意见》，大力加强党支部书记和党员教育培训工作，不断提升广大党员的思想政治素质、业务工作素质、科学文化素质。

二是要把深入开展创先争优活动与基层党组织建设年活动结合起来。今年，为贯彻落实党的十七届四中全会精神和全国、全省机关党建工作会议精神，扎实做好省直机关党建工作，省直工委决定在省直机关开展基层党组织建设年活动。主要目的是：通过“五大基本建设”和“三大培训”，激发基层党组织的生机和活力，增强机关党员的素质能力，夯实党执政的组织基础，使党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。这项工作与创先争优活动的目的和要求是完全一致的，“五大基本建设”很多方面内容都与创建先进基层党组织、争当优秀共产党员密切相关甚至是相同的。因此，应该说基层党组织建设年活动是切实推进创先争优活动的一个有效载体。到目前为止，绝大多数单位都制定了基层党组织建设年活动方案，开展了丰富多彩的建设活动，已经具有良好的开端，从一定角度说为创先争优活动打下了思想和组织基础。各单位机关党组织要在创先争优活动总的要求指导下，按照《关于在省直机关开展基层党组织建设年活动的意见》，加强领导，狠抓落实，不断探索加强基层党组织建设的新途径、新办法、新机制，以基层党组织建设年活动丰富创先争优活动的内容和载体，积极争创先进基层党组织，涌现出更多的优秀共产党员。

三是要把深入开展创先争优活动与学习贯彻即将颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》结合起来。新的条例即将颁布，这个条例是加强和改进新形势下机关党的建设的重要党内法规，明确了当前和今后一个时期机关党建工作的指导思想、主要任务、建设标准和工作要求。《条例》是机关党的建设的基本法规，具有长期性、规范性，对创先争优活动具有指导意义;创先争优活动是党的建设的经常性工作，是贯彻执行《条例》的重要载体和有力举措。待《条例》正式下发后，省直机关各级党组织要结合创先争优活动，认真组织学习，抓好条例的贯彻落实，进一步加强和改进机关基层党组织建设，推进机关党建科学化水平，扎实有效地推进创先争优活动。

四是与开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动结合起来。按照省委要求和省纪委、省委组织部、省委宣传部通知，目前各单位正在开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动。这项活动是今年党的建设、干部作风建设，反腐倡廉建设的重要组成部分，也是规范党员干部从政行为、促进经济社会科学发展的重要载体;这次创先争优活动中的“五个好”、“五个带头”很多方面涉及廉政建设，比如“五带头”中的带头遵纪守法、带头弘扬正气就与遵守《廉政准则》密切相关。我们要以创争活动带动《廉政准则》的执行，以执行《廉政准则》教育活动丰富创先争优活动的具体内容，两者相得益彰。

五、加强组织领导，确保创先争优活动取得实效

省直机关各级党组织要把创先争优活动摆上重要日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。

(一)明确领导责任。中央和省委要求，创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。省直机关工委成立省直机关创先争优活动领导小组，负责组织协调和督促检查，张国富书记任组长，刘加莹副书记和我为副组长，下设办公室。各单位党组(党委)负责本部门本单位创先争优活动，成立领导小组和办公室，制定本单位的实施方案，构建党组(党委)统一领导、机关党委(党办)具体负责、相关部门参与的工作机制。党组织垂直管理的单位，党组(党委)组织、宣传部门具体负责系统的创先争优活动。

这里作个说明，省委《实施意见》提出：构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。根据省直单位的实际情况，参照中直工委、中央国家机关工委的做法，我们提出了以上的工作机制。此外，这次创先争优活动与学习实践科学发展观活动不同的是：学习实践科学发展观活动以县以上党政领导班子和处以上党员干部为重点，而创先争优活动的范围是党的基层组织和全体党员;学习实践活动分三个批次进行，每批六个月时间，省直单位安排在第一批;创先争优活动不分批次进行，接近三年时间;学习实践科学发展观活动，省直各单位在省委活动领导小组领导下直接进行，创先争优活动按照党的隶属关系由工委来组织协调。从这些不同可以看出，我们机关党组织负有更多的责任，我们要继承学习实践活动的经验，发挥更多的主动性，把工作做细做好。

(二)实施分类指导。省直机关126个单位，绝大部分是机关，但同时也有企业和事业单位，不少单位还下属有学校、医院等，情况各不相同。各级党组织要依照省委组织部、省委宣传部印发的在机关、事业、企业和非公有制企业等开展创先争优活动实施方案的具体要求，根据不同领域和行业基层单位的实际情况和党员的岗位特点，加强分类指导，有针对性地引导好开展创先争优活动。

(三)营造浓厚氛围。加强对创先争优活动的宣传，形成正确舆论导向，充分发挥报刊、广播、电视、网络以及党员电化教育、党建信息网、手机短信平台、宣传橱窗等作用，采取基层党员和群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的重要性、好做法、好经验，宣传先进典型事迹，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。各单位开展活动好的做法要通过专项活动《简报》、党建办公平台，及时向工委报送，以便于我们综合和宣传。省直机关创先争优活动领导小组办公室设在工委组织部，希望加强联系和沟通。

(四)加强督促检查。省直机关和各单位建立创先争优活动巡回检查组，不定期进行巡回检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。按照省委创先争优领导小组要求，要建立单位党政领导班子成员以及活动领导小组成员联系基层党组织开展创先争优活动制度。

同志们，深入开展创先争优活动，意义深远，责任重大。让我们按照省委的统一部署，以改革创新精神，求真务实的作风，扎实开展好创先争优活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力战斗力，为推进科学发展、加速安徽崛起提供强大动力和组织保证。

我的讲话完毕，谢谢大家!