办公室先进性教育分析评议动员会议纪要

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同志们：

按照市委的统一部署，我们办公室先进性教育活动分析评议阶段已顺利完成了各个环节的任务，经市委先进性教育活动领导小组同意，从今天起转入整改提高阶段。今天会议的主要任务是，回顾总结办公室先进性教育活动分析评议阶段的工作，对整改提高阶段进行动员和安排部署。下面，我主要讲二个方面的问题。

一、分析评议阶段的主要工作回顾

我们办公室3月5日转入分析评议阶段。在这段时间里，我们按照要求，认真组织全体党员紧紧围绕找准突出问题这个关键，做好了每个环节的工作，完成了分析评议阶段的各项任务，取得了良好的效果，为进入整改提高阶段奠定了基础。

(一)领导高度重视，活动有序进行。全市先进性教育活动分析评议阶段转段大会以后，我们立即召开了秘书长主任会议，对第二阶段的活动进行研究，并及时召开了转段动员会。在分析评议阶段，从领导班子到各支部书记，都能认真履行职责，切实加强领导，深入查找问题，坚持边议边改，在转变作风、推动工作上下功夫，以工作的实际效果检验活动的成效。各位秘书长先后参加了各种形式的座谈会征求意见，积极参加各个环节的活动，对活动及时进行了指导。及时召开了秘书长主任办公会议，对征求到的意见和建议逐条研究制定了整改措施。各支部书记在活动中尽职尽责，认真组织，严格把关，确保了各个环节不走过场、不出偏差，取得了扎实成效。

(二)严格要求，高质量完成每个环节任务。

一是广泛征求意见。为确保把问题找准、找透，我们按照市委先进性教育活动办公室的要求，组织广大党员紧密联系思想、作风和工作实际，采取多种措施，上下联动、同步查找，确保征求意见的广度、深度和准确度。开通了热线电话;设置了征求意见箱;认真制定、发放、回收了征求意见表。各支部把重点放在了对党员个人意见的征求上，让支部每个党员相互提意见;相继召开了各县区委和部分市直单位党委办公室主任座谈会、市委办公室离退休干部职工代表座谈会、县级领导干部和科以下干部职工代表座谈会征求意见。同时征求了部分市级领导以及其他三大班子秘书长对市委办公室的意见和建议。在整个分析评议阶段，我们先后召开不同层次、不同类型座谈会11个，发放调查问卷560份，初步征求到各类意见建议110多条。通过汇总整理，共梳理出了思想建设、工作作风、业务工作、机关管理、后勤服务等方面的意见和建议55条。党员个人征求到的意见和建议达160多条。

二是深入开展谈心活动。我们坚持把谈心活动作为进一步征求意见、查找问题的重要方式，与征求意见环节同步交叉进行。我们在班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间，进行了思想上的深入交流和沟通，大家说出了不少平时没有说出的心里话，提出了过去不愿提、不便提、不好提的问题，达到了沟通思想、增进团结、促进工作的目标。通过开展谈心活动，查找出了领导班子和个人存在的突出问题，为深刻剖析作好了准备。

三是深刻剖析，认真撰写党性分析材料。在广泛征求意见和深入开展谈心活动的基础上，广大党员干部把查摆思想作风和工作作风方面存在的突出问题作为重点，深入查找自己在理想信念、宗旨观念、廉洁自律等方面存在的问题，深刻剖析思想根源，认真撰写党性分析材料。并注意把党性分析的着眼点放在端正态度、正视差距、找准根源、解决问题上，而不简单地以字数多少、篇幅长短衡量党性分析的深度，关键是看是否真正从世界观、人生观、价值观上剖析了思想根源，是否有针对性地明确了努力方向。

四是充分准备，认真召开民主生活会和组织生活会。为了保证民主生活会的质量，我们制订了县处级党员领导干部民主生活会方案，对生活会进行了详细安排。在充分准备的基础上，召开了县处级党员领导干部专题民主生活会。各支部也按要求相继召开了专题组织生活会。市级领导干部王训智、张俊成、余学友、刘素显、桂玉强等同志和全体县处级党员领导干部，以普通党员身份参加了支部组织生活会。专题民主生活会和组织生活会上，无论是市级领导，还是普通党员，都紧密结合思想和工作实际，认真查找了领导班子和个人在理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题和差距，深入开展了批评和自我批评。大家在发言中，推心置腹，坦诚相见，自我批评敞开思想，深刻解剖自己;相互批评敢于触及矛盾、开诚布公，提出了许多中肯的意见。做到了自我批评反思深刻，批评他人实事求是。会议开的严肃认真，富有成效，既查找了问题，又开展了批评，达到了统一思想、增进团结的目的，取得了相互勉励、共同提高的效果。

五是认真评议，实事求是、客观公正地反馈评议意见。专题组织生活会后，各支部及时召开了支委会，由支部书记负责，按照党章和市委办公室党员先进性具体要求，以高度的政治责任感，本着对党负责、对组织负责、对个人负责的态度，结合党员个人讲评、党员互评、群众参评情况，以及征求到的群众意见和党员平时的一贯表现，进行了全面、认真、综合的分析，实事求是、客观公正地对每一名党员提出了评议意见。既肯定了成绩，又指出了存在的问题，提出了整改意见和希望。从而使每位党员在看到成绩、肯定自我的同时，进一步认识到了存在的问题，看到了自身的差距，明确了今后努力的方向。

在整个分析评议阶段，市委办公室始终坚持把推进工作的实际成果作为衡量和检验先进性教育活动成效的重要标准，边学边议、边议边改、边查边改，以求真务实的作风，确保了各项整改落到实处、见到实效。我们围绕征求到的意见和建议，召开秘书长主任办公会议，专题研究整改措施，并责任到人，进行了认真的落实。做到了在征求意见中改进工作，在查摆问题中解决问题，在分析评议中促进工作，取得了教育活动的初步成效。一是以服务基层为出发点，切实改进了工作作风。我们针对作风建设方面存在的问题，要求各科室下基层调研，要提前报告，调研课题相同的，成立联合调研组，解决了同课题、同时间到同一单位调研的问题;文字起草要建立数据库，把基层的情况及时收集归类，提前准备通用的文稿，有效解决了向基层要材料多的问题;下会议通知，区分情况，合理安排，既保证各单位参加的人员，又不给基层增加负担。二是注重实际，有效解决了群众反映强烈的突出问题。我们坚持从群众关心的热点难点问题入手，切实解决群众反映强烈的问题。为加班人员调出房间，配备设备，解决了加班人员临时休息的问题;建立了值班车辆接送深夜特别是恶劣天气加班人员制度;加快了家属院结算、发放房产证进度，使群众实实在在地感受到了先进性教育活动带来的新变化。三是务求实效，全面推进了各项工作。在分析评议阶段，通过认真查摆，找准了存在的突出问题，制定了整改措施，创新了工作思路，细化了工作安排，推动了各项工作。文稿起草工作，一稿满意率大幅度提升，以文辅政水平显著提高;省级以上报刊发表文章数量增幅加快，达到22篇;围绕事关全市发展大局的课题调研取得丰硕成果，完成了多篇有价值的调研报告。目前，市委办公室各项工作都保持了良好的发展势头，服务能力和服务水平显著提高。

二、认真做好整改提高阶段的工作

从今天起，我们办公室的先进性教育活动转入第三阶段，也就是整改提高阶段。整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决党员和党组织在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，抓落实、见成果的关键阶段。先进性教育活动的成效如何，是不是真正解决了问题，促进了工作，归根结底要体现在整改上。如果整改不到位，不仅影响到前两个阶段工作成果的巩固，而且也达不到整个先进性教育活动的预期目的。机关各支部和广大党员，一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，在前一阶段已进行初步整改的基础上，以求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，使之真正成为群众满意工程。

关于第三阶段的工作安排，办公室制定的工作方案已很明确，各支部要根据方案要求认真落实。在这里，结合办公室实际，我再强调以下三点：

(一)严格要求，认真抓好四个环节的工作

整改提高阶段原则上安排30天时间，分为制定整改方案、进行集中整改、公布整改情况和搞好工作总结4个环节。这4个环节都有明确的要求，希望同志们要认真对待，扎扎实实做好工作。

在制定整改方案环节中，领导班子、各支部和每个党员，都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题、自我剖析查找出的不足，深入进行反思，明确整改措施，制定整改方案。制定的整改方案既要结合各自的工作实际，又要实事求是，切实可行，有较强的针对性、可行性。整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。

在进行集中整改环节中，每个党员要按照整改措施扎扎实实进行整改。领导班子和各支部要将整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人。我们要对具备整改条件的问题，马上整改;对通过努力能够解决的问题，要限期整改;对由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，并积极创造条件逐步解决。

在公布整改情况环节中，要将领导班子和各支部的整改情况在一定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。党支部要召开支部会议，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。

在搞好工作总结环节中，办公室和各支部要认真搞好工作总结，在自查的基础上，做好迎接市里检查验收的各项准备工作。

(二)突出重点，切实解决群众关心的问题

在前两个阶段，我们就对征求到的意见和建议进行边学边改、边议边改，对能够解决的群众关心的问题立即进行了整改。在整改提高阶段，我们要进一步对制定整改措施，切实解决好群众最关心的问题，把党的先进性体现到为群众做好事、办实事上来。因此，整改提高阶段一定要突出联系实际抓整改、解决问题办实事这个重点。

(三)转变作风，健全机制，不断推进办公室各项工作

开展先进性教育活动，关键是要取得实效。通过集中整改提高，我们要切实转变作风，推进办公室各项工作。干部作风直接反映出共产党员先进性的状况，关系各项工作任务的落实，关系事业的成败。先进性教育活动中，我们坚持边议边改，机关干部职工的作风有了一定的转变。但是，也还有少数干部还存在精神状态不佳、工作作风不实、服务意识不强、办事效率不高等问题，在整改提高阶段，每个党员都应自我检查在这些方面存在的问题，并努力解决好这些问题，进一步促进办公室工作作风的转变。

做好整改提高工作，必须立足当前，着眼长远，把建立有利于保持共产党员先进性的长效机制作为着力点，以制度建设巩固和扩大先进性教育活动成果。机关党委和各支部要积极研究健全和完善保持党员先进性的长效机制，把开展先进性教育活动同抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，探索实践、建立健全各项规章制度，并在制度落实上下功夫。在制度落实中规范党员行为，提高党员素质，永葆共产党员的先进性。

在整改提高阶段，我们仍然要坚持把推进工作的实际成果作为衡量和检验先进性教育活动成效的重要标准。前段时间，各科室局已经制定了今年的工作目标。每一位党员都要立足本职，扎实工作，争创一流成绩。我们要通过整改提高，促使党员素质有新的提高，机关作风有新的改进，各项工作有新的进展，确保全年各项目标任务的圆满完成。

同志们，做好整改提高阶段的各项工作，意义重大。我们一定要按照市委的统一部署，精心组织，扎实工作，高标准、高质量地完成整改提高阶段的各项任务，确保办公室先进性教育活动取得圆满成功。通过整改提高，我们一定能够振奋精神，奋力拼搏，为实现市委确定的“两个提前”、“两个率先”目标做出新的更大的贡献。

根据中央、省委、市委、县委的安排部署和县委先教活动领导小组《关于第一批开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》，结合民政系统实际，对开展保持共产党员先进性教育活动学习动员阶段工作，提出如下实施意见。

一、时间安排

1月5日——3月10日

二、总体要求

这一阶段重点抓好四个环节：一是搞好思想发动;二是搞好学习培训;三是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求;四是搞好效果检测。围绕这四个重要环节，从实际情况出发，创新活动形式，搞好“正面教育、形势教育、典型教育、警示教育、开放教育”五个方面的教育，广泛开展“领导讲党课、专家作辅导、典型传经验、自己谈体会”和“新时期共产党员先进性标准大讨论”的“四讲一讨论”活动，让党员“迅速进入状态”，让“满意在民政”深入人心，明确新时期共产党员保持先进性的具体要求，增强学习实践“三个代表”重要思想，始终保持先进性的自觉性和坚定性。

三、方法和步骤

(一)前期准备(1月5日—1月22日)

1、民政局各支部委员会，组建领导机构。落实工作人员，制定实施方案。

2、组织收看中央“保先”教育电视电话会议，全省、市、全县“保先”教育工作会议;组织学习中央、省、市、县有关保先教育文件。

(二)思想发动(1月23日—1月26日)

1、1月23日民政局党组组织召开了局机关及下属单位5个支部全体共产党员保先教育动员会议，安排布置全面“保先”教育活动。

2、各支部组织学习各级工作会议精神，准备机关学习资料。

3、各支部召开动员会，深入进行思想发动。

4、要防止和克服“轻学、厌学、罢学”情绪产生，注意澄清“这是搞形式主义”、“走过场”的糊涂认识。

5、出台开展“满意在民政”主题活动的通知，下发到各支部及各位党员手中。

6、要达到两个效果：一是党员进入状态;二是“满意在民政”。

(三)学习培训(1月27日—2月16日)

1、搞好集中学习和自学

(1)学习内容。学习《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》、十六届四中全会《决定》、“三个代表”重要思想、学习曾庆红、张学忠、袁本朴、何大海等领导的讲话材料和一些针对性强的辅导资料。学习全国民政战线上的楷模周国知同志的先进事迹和其它先进事迹材料。

(2)学习时间：每个支部学习培训时间不得少于45个学时，其中组织党员集中学习不得少于3天。每个党员要有专用笔记本，学习笔记不少于1万字;局总支、各支部要有点名册、专用会议记录本。

(3)具体措施。在广度和深度上下功夫，从五个方面抓好学习：①坚持正面教育。做到“五个讲清楚”，即：讲清楚开展先进性教育活动的重要性和必要性，讲清楚中央、省委及县委的部署和要求，讲清楚本支部的具体安排，讲清楚本支部要着力解决的突出问题，讲清楚对党员和党组织的具体要求，切实把党员和基层党组织的思想统一到中央、省委及县委的精神上来。②开展形势教育。紧密联系党员的思想实际和改革发展稳定大局，以保持党同人民群众的血肉联系为主题，深入开展形势教育，使广大党员进一步增强忧患意识和责任意识，进一步振奋精神，坚定信心，奋发向上，开拓进取。③抓好典型教育。用典型力量启迪激励党员，推动教育学习。同时要充分运用本支部本单位的先进典型，并注意挖掘和树立一批典型，进一步引导和教育党员。④用好警示教育。把典型案例的教育融进学习教育活动，增强教育的针对性。通过组织党员开好典型案例分析会等形式，教育引导党员自觉坚持扩微杜渐，警钟长鸣，进一步增强拒腐防变能力。⑤实行开放教育。坚持发扬党内民主，走好群众路线。以“我心中的共产党员”为主题，采取发放意见征求表、设置意见征求箱、召开座谈会等多种形式，请人民群众对机关党员谈希望、提要求、广泛听取党员和群众的意见，有针对性地制定学习教育实施方案。

2、开展集体谈心活动。局党组书记、党组成员、支部书记与机关及下属单位负责人、党员开展一次开诚面公的谈心活动，就“站在前台抓教育，身体力行受教育，充分发挥表率作用”提出明确要求，使之达到党员干部与普通党员之间的心理互动与情感交流，产生心理共鸣，使总支、支部的战斗力、凝聚力进一步增强。

3、开展访贫助困活动。各部门各单位走访慰问贫困党员和困难职工群众，为群众送温暖、办好事、做实事、解难事，进一步密切党群干群关系。

(四)宣讲辅导(2月17日—2月25日)

在组织党员集中学习和自学的基础上，采取领导讲党课、专家作辅导、典型传经验等形式，从理论和实践两个层面进行教育学习，使不同群体的党员都要达到受教育的目的。

(1)领导讲党课。①邀请上级及县委“保先”办领导和理论辅导员作报告;②局党组成员、总支委员组织局机关及下属单位讲党课;党组书记刘官林、党组成员陈伟、胥光璞、庞彬负责局机关党课，每人讲2课以上;局机关支部党课由谢怀林主讲;农保局支部由王德界主讲;殡仪馆支部由庞彬、高龙富主讲;军休干部支部由宋双德、蔡俊主讲;机关离、退休支部由胡延荣主讲。③局机关及下属事业单位主要负责同志紧密联系个人成长经历和工作实践讲党课。通过讲意义、讲体会、讲要求，起好示范带动作用。

(2)专家作辅导。①邀请市县党建理论工作者进行保持共产党员先进性专题理论辅导讲座;②局宣讲小组到下属各单位宣讲。通过理论宣讲，进一步帮助党员释疑解惑，从理论和实践的结合上深刻认识和把握“三个代表”重要思想，深刻认识和把握新世纪新阶段如何保持党的先进性和共产党员先进性。

(3)典型传经验。①组织本系统、本单位的优秀党员代表，举行专题报告会，介绍他们实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的行进事迹;②有条件的支部，可以邀请县内外的先进典型举行宣讲。通过身边人讲身边事，身边事教育身边人，进一步教育激励党员学习先进、赶先进，争做时代先锋。

同时，开好“恳谈会”。各部门各单位领导班子成员集体深入到基层单位，与优秀党员、劳动模范、群众代表和派人士进行恳谈，听他们提意见、提要求、提希望，主动接受群众教育。

(五)讨论交流(2月26日—3月6日)

1、开展“新时期共产党员先进性标准大讨论”。讨论重点围绕“对先教活动的重要性和必要性的认识”、“对党所肩负的历史使命的认识”、“对本单位党组织现状的认识”、“对本人的认识”这四个方面来进行。各支部要认真汇总讨论情况，形成本支部“党员先进性的具体要求和表现形式”、“不合格党员的具体表现和认定标准”两个书面材料，并报局先教办。

2、召开学习心得交流座谈会。通过写出学习心得创办学习园地、召开座谈会等形式，让每一名党员联系自身思想和工作实际，对照“三个代表”重要思想和党章要求，讲认识、讲体会、讲收获，把学习教育进一步引向深入。

(六)效果检测(3月7日—3月9日)

1、开展演讲征文比赛活动。围绕先进性教育活动，立足本职工作和自身实际，以“用实际行动投身示范县建设”，开展“满意在民政”活动为主题，开展演讲征文比赛活动。每个支部至少要有一篇以上征文交局“保先”办，并给予一定奖励。

2、进行述学、评学、考学。述学、评学，以支部为单位组织进行，考学由局先教办统一组织。

(七)小结(3月10日—3月12日)

在各支部认真总结，向局先教办和督导组写出第一阶段工作情况总结材料。局“保先”办和督导组检查各支部第一阶段学习动员情况。凡学习培训敷衍应付、走过场的，要责令进行补课。

四、信息任务分配

在“保先”教育活动第一阶段，各支部结合自身工作特点，写出信息3篇以上，各股室3篇以上，总支7篇以上，并要确保信息的时效性、真实性、准确性，并及时交至局“先教”办。

五、工作督导与考核

局“先教”办和督导组将定期不定期到各支部进行“先教”活动督导，检查存在的问题与不足，对典型经验进行总结，并通过简报、信息形式进行情况通报和经验交流，使学习动员阶段各分阶段工作做到主题突出，有的放矢。并同时对阶段工作进行考核评比，创新工作也要一同纳入考核，并分阶段兑现奖励;同时纳入年终考核的内容，同考核，同奖惩。