食品药品局创先争优动员会议纪要

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编者按：本文主要从充分认识开展创先争优活动的重大意义，切实把思想认识统一到中央和省委、市委的决策部署上来；准确把握创先争优活动的总体要求、目标和标准，保证创先争优活动扎实推进；紧紧围绕食品药品监管这个中心工作，抓实抓好创先争优活动；切实加强组织领导，确保创先争优活动取得实效进行讲述。其中，主要包括：开展创先争优活动是进一步扩大学习实践活动成果的需要、开展创先争优活动是确保食品药品监管工作争名次上台阶创一流的需要、开展创先争优活动是进一步加强基层党组织建设的需要、开展创先争优活动是进一步转变干部作风的需要、必须准确把握创先争优活动的总体要求、必须准确把握创先争优活动的总体目标、必须准确把握创先争优活动的总体标准、必须准确把握创先争优活动的阶段性任务、要紧紧围绕食品药品监管这个中心工作开展活动、要贴近实际确定活动主题、要精心设计好活动载体、要加大先进典型的培树力度、要坚持抓好整改落实、要突出职工群众参与，接受职工群众监督、要靠实领导责任、要加强督促检查、要加大宣传力度等，具体材料请详见：

同志们：

**月30日，市委召开了全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会。按照市委的统一安排部署，经市局党组研究决定，今天，我们在这里召开市食品药品监督管理系统创先争优活动动员大会。刚才，副局长杨福山同志宣读了《中共XX市食品药品监督管理局党组关于深入开展创先争优活动的实施方案》，明确了食品药品监管系统创先争优活动的指导思想、主要内容、方法步骤和基本要求，各单位、各党支部和全体党员干部要认真学习贯彻。下面，就组织开展好这项活动，讲几点意见。

一、充分认识开展创先争优活动的重大意义，切实把思想认识统一到中央和省委、市委的决策部署上来

党的十七大提出，要在基层组织和党员中深入开展创先争优活动。为了贯彻党的十七大精神，中央和省委、市委都对创先争优活动作出了全面部署，市委还专门召开了动员大会，下发了实施意见。各党支部和全体党员干部要认真学习领会中央、省委和市委的有关精神，充分认识开展创先争优活动的重大意义，切实把思想和认识统一到市委和市局党组的决策部署上来，增强搞好活动的自觉性和责任感。

当前，全市食品药品监管系统正在深入学书记4月6日重要讲话精神和省、市委学习实践活动总结大会精神，总结运用学习实践科学发展观活动的成功经验，推动食品药品监管工作健康发展。从食品药品监管系统面临的形势看，我们正处于机构改革、职能调整及食品药品安全矛盾凸显的重要时期。监管工作中不确定因素较多，形势复杂严峻。目前，我们既要圆满完成今年全市食品药品监管工作会议上确定的各项任务，又要谋划好“十二五”期间的食品药品监管工作规划。这样的背景下，在全系统深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织和党员干部推动科学监管、服务人民群众、凝心聚力前进、促进和谐发展的作用，对于做好食品药品监管工作，确保人民群众饮食用药安全、促进经济社会协调健康发展，具有十分重要的意义。

第一，开展创先争优活动是进一步扩大学习实践活动成果的需要。学习实践活动和创先争优活动是党的十七大提出的明确要求。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，两项活动紧密联系、有机衔接。在学习实践活动中，全系统各级领导班子和广大党员干部职工紧紧围绕“抓科学监管促规范、抓质量安全促发展”这一总体思路，解放思想、大胆创新、攻坚克难，既解决了一批影响和制约科学监管的突出问题，也解决了一些党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，成效明显。但必须认识到，学习实践活动成果来之不易，巩固和扩大学习实践活动成果更需做出长期艰苦的努力。开展创先争优活动，有利于进一步把学习实践活动中形成的科学监管理念、思路和举措落到实处;有利于巩固和提高整改落实成果;有利于进一步健全促进科学发展和科学监管的体制机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。

第二，开展创先争优活动是确保食品药品监管工作争名次上台阶创一流的需要。市食品药品监管系统组建以来，我们非常注重加强党的建设，基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用得到较好的发挥，有力地推进了食品药品监管工作，许多工作走在了兄弟市州局的前列，得到省食品药品监督管理局、市委、市政府领导的充分肯定。但是，我们应该看到，当前工作中仍存在着许多问题和不足，比如食品药品安全仍然存在不少隐患，假劣药品仍然存在，药品生产经营质量管理规范执行不到位等。继续整顿和规范食品药品市场秩序，严厉打击制售假劣药品和不合格医疗器械行为，确保公众饮食用药安全，促进食品工业和医药经济又好又快发展是我们下一步必须要做好的工作。这既是全系统的工作大局，也是各级党组织和广大党员必须肩负的重要责任。开展创先争优活动，就是要使基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，把党的政治优势转化为科学发展和科学监管优势，党的组织资源转化为科学发展和科学监管资源，确保各项工作争名次、上台阶、创一流。

第三，开展创先争优活动是进一步加强基层党组织建设的需要。近年来，全系统各级党组织，认真落实市委和省局党组的各项要求，以先进性教育活动、学习实践科学发展观活动为载体，大力加强基层党组织建设并取得了明显成效，为促进食品药品监管工作任务的完成提供了重要保证。但是也要看到，我们还程度不同地存在对党建工作重视不够，党务干部队伍现状不适应工作需要，创先争优意识不强，党组织活力不足，党组织和党员作用发挥不充分、不明显，部分党员干部执行力不强、落实力不够、解决复杂矛盾和问题的本领不高，一些党员干部学先进、赶先进、争当先进的动力不足的问题。通过这次深入开展创先争优活动，就是要不断解决市局和各直属单位党组织建设中存在的突出问题，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，增强党员的责任感、荣誉感和使命感，保持党的先进性，巩固党的执政基础。

第四，开展创先争优活动是进一步转变干部作风的需要。干部作风关系党的形象，关系事业的成败。今年以来，我们按照市委的统一部署，正在开展“作风建设年”活动。通过扎扎实实地开展“作风建设年”活动，我相信干部作风将有明显转变。但是干部作风建设不可能毕其功于一役，很多工作刚刚破题，有些问题正在解决的过程中，有些问题还没有触及到。只有广泛深入地开展创先争优活动，进一步推动干部作风建设，才能不断强化广大干部的宗旨观念、责任意识，推动各项工作更好地开展，塑造党和政府的良好形象。

深入开展创先争优活动，是中央、省委和市委继续深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。各党支部特别是主要负责同志，要增强忧患意识，把激发党组织活力、提高党员素质上升到关系党长期执政的高度来认识;增强机遇意识，把创先争优活动作为加强党的建设、推动科学发展和科学监管的重要契机来对待;增强争创意识，把比学赶超作为党建工作的时代潮流来把握。要抓紧谋划部署，力求与学习实践活动和“作风建设年”活动紧密衔接;克服应付倾向，靠实责任，扎实工作，务求实效;克服浮夸倾向，不搞一阵风，要紧密结合食品药品监管工作、药品检验工作、药品稽查工作实际，常抓不懈，力求形成务实管用的长效机制。

二、准确把握创先争优活动的总体要求、目标和标准，保证创先争优活动扎实推进

深入开展创先争优活动，是一项经常性的基础工作。我们要按照市委常委、组织部部长李明生在全市动员大会上的讲话精神和市委的实施方案，结合系统的实际，推动创先争优活动健康有序开展。我们必须准确把握以下几点：

一是必须准确把握创先争优活动的总体要求。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及市委工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑牢坚强堡垒、打造先锋队伍、确保食药安全、服务经济发展”为主题，改革创新，务求实效，统筹推进党组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动食品药品科学监管的实践中建功立业。

二是必须准确把握创先争优活动的总体目标。深入开展创先争优活动，市委确定的总体目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。我们食品药品监管系统根据市委确定的总体目标，要实现“创先争优深入人心、基层组织坚强有力、党员队伍充满活力、科学监管取得实效、食品药品安全有效”的目标。这“五句话”的目标是一个有机的整体，是市委确定的活动总体目标在我系统的细化和深化，既延续了先进性教育活动和学习实践科学发展观活动的精神，又赋予了新的内涵，反映了食品药品监管系统基层党组织和党员队伍建设的时代要求，我们一定要准确把握，努力实践。市药检所、市局稽查分局、XX区局在开展活动中，也要紧紧围绕中央、省、市委和市局党组确定的目标，从各自实际出发，提出鲜明的符合实际的活动目标，从一开始就把握准活动的大方向。

三是必须准确把握创先争优活动的总体标准。深入开展创先争优活动的总体标准是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。中央和省委、市委的《意见》明确提出，创建先进基层党组织要努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”;争做优秀共产党员要努力做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气“五带头”，成为自觉学习的模范、科学监管的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范的“五模范”共产党员。各党支部、各单位要在坚持总体标准的前提下，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，把这些普遍要求具体化、个性化，做到简便易行、好记好评。特别是要注意把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动的始终，努力实现党组织工作水平和党员队伍素质的全面提升。

四是必须准确把握创先争优活动的阶段性任务。深入开展创先争优活动，既要立足长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓，有计划、有步骤地持续推进，总的要紧紧围绕建党90周年和党的十八大两个重大节日展开。从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，掀起创先争优的热潮。到建党90周年时，全系统树立一批先进基层党组织和优秀共产党员，党组织的生机和活力进一步增强，广大党员干部学先进、赶先进、做先进的意识明显提高。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导各党支部和党员干部以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩向党献礼。到十八大召开前，各单位都要有务实管用的工作规范标准，党支部和党员创先争优的工作机制得以健全。2012年“七一”前后,市局党组将表彰创先争优先进基层党组织、优秀共产党员以及组织活动成效显著的先进单位。

三、紧紧围绕食品药品监管这个中心工作，抓实抓好创先争优活动

创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展，是“作风建设年”活动的深化。要充分借鉴学习实践活动注重实践、务求实效的经验，借鉴“作风建设年”活动全员参与、重在解决实际问题的经验，以更加丰富的内容、更加灵活的形式、更加有效地载体，保证创先争优活动取得实实在在的效果。

第一，要紧紧围绕食品药品监管这个中心工作开展活动。围绕中心、服务大局是党建工作必须坚持的重要原则。就我们全市食品药品监管系统而言，当前和今后践行科学发展观最大的实践是确保人民群众饮食用药安全、促进地方经济社会发展，这无疑是全系统党建工作服务和保证的中心工作。只有紧紧围绕这个中心、服务这个大局开展创先争优活动，“先”和“优”才有实实在在的内容，活动才能取得实实在在的成效。就今年的工作而言，我们一方面要认真落实全市食品药品监管工作会议确定的各项工作任务，扎实做好食品安全专项整治、药品安全专项整顿、中药材和中药饮片专项整治、国家基本药物质量监管等四项工作，做好全市药械质量大检查、gsp再认证、医用氧专项检查、餐饮服务许可等具体工作，另一方面要紧紧围绕市委确定的实施“两大战略”、壮大“五大产业”做好服务工作。各党支部、各单位、各科室和全体党员干部职工必须紧紧围绕中心工作谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学监管优势，把党的组织资源转化为科学监管资源，把党的建设成果转化为科学监管成果，要坚决克服四平八稳、得过且过、满于现状的思想和做法，一定要开拓创新、顽强拼搏、努力工作，确保各项工作取得实实在在的效果。

第二、要贴近实际确定活动主题。开展创先争优活动，必须要有鲜明、具体、实在的争创主题。我们要以食品药品监督管理工作为中心，结合实际确定活动主题，引导支部、单位、科室尽职尽责创先进，党员、干部、职工立足岗位争优秀。市局机关党支部和各科室要以“筑牢坚强堡垒、打造先锋队伍、确保食药安全、服务经济发展”为主题，扎实开展创先争优活动。市药检所、市局稽查分局、XX区局也要结合实际，确定自己单位的活动主题，如药检所，可以提高药品检验水平、履行技术监督职能为主题;稽查分局，可以提高稽查水平、完成稽查任务为主题;XX区局可以确保凉州人民饮食用药安全、促进凉州经济社会协调发展为主题。各党支部、各单位，如果都有自己的争创主题，就能形成推动工作主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超创一流的生动局面。

第三，要精心设计好活动载体。市委《实施意见》就全市不同领域和行业基层党组织开展创先争优活动提出了一些载体，我们要结合食品药品监管实际，以全系统党建工作情况为依据，提出我们的活动载体。市局党组决定，全市食品药品监管系统要以落实“抓科学监管促规范、抓质量安全促发展”的总体工作思路为载体，以正在开展的“作风建设年”活动为载体，以在党员中开展“讲党性、重品行、做表率”活动为载体，以争创优秀共产党员、优秀公务员、先进工作者、先进单位为载体，以开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动为载体(“四强”指党建活动力强、推动工作力强、开拓创新力强、凝聚保障力强;“四优”指政治素质优、业务能力优、工作成绩优、群众评价优)，以开展“五比五创”主题实践活动为载体，以确保本职工作争名次、上台阶、创一流为载体，扎实开展创先争优活动。这些活动都是创先争优活动的有效载体，各党支部、各单位要认真抓好落实并使之有机融合，统领于创先争优活动之中。各单位也可根据各自的工作特点，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，精心设计各自载体，总的要求是既要保持活动载体的稳定性、连续性，又要做到与时俱进、不断创新，防止活动空泛化。

第四，要加大先进典型的培树力度。开展创先争优活动，要始终坚持典型引领、实践引领，使基层党组织和党员干部学有标杆、干有目标。既要注重向高志全、李勇等已有先进典型学习，又要适应新形势的要求，在本系统培养树立一批先进典型，使党员干部身边就有可学可比的先进典型，特别要注重从实施“两抓两促”总体工作思路的具体实践中发现、培养和树立“叫得响、影响大、群众信服”的先进典型，使党支部和党员感到可亲可敬、可学可比。

第五，要坚持抓好整改落实。去年，在学习实践活动中我们查找出了一些问题，已经进行了整改落实，但有的还有差距，有的还需要巩固提高;在“作风建设年”活动中我们还要进一步查找一些深层次的问题，对于这些问题我们要采取领导干部“一对一”、“点对点”的办法，逐一进行整改。对创先争优活动中梳理出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中扩展成果。

第六，要突出职工群众参与，接受职工群众监督。全系统各党支部和党员身处一线、根在基层，直接面对职工群众，直接服务职工群众，开展创先争优活动要请群众广泛参与。党组织先进不先进，党员优秀不优秀，群众最有发言权。一方面，要通过党支部和广大党员创先争优、积极发挥作用来带动和影响广大职工群众参加活动，形成竞相争创、互相赶超的良好局面。另一方面，要充分发挥广大职工群众的民主监督作用，促进活动在民主、公开、和谐的环境下健康有序的开展。各单位的活动方案要听取群众意见，向群众做出公开承诺;活动情况要向群众通报，请群众评议;评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受监督，活动效果要让群众评判，切实提高群众满意度和社会公认度。同时，要在活动中建立健全并贯彻落实好上级党组织关心下级党组织、基层党组织关心广大党员、所有党组织和党员关心职工群众的制度，创造开展活动的良好环境。

四、切实加强组织领导，确保创先争优活动取得实效

深入开展创先争优活动，是对我们落实科学发展观执行力的重要检验，是各党支部必须肩负的重大政治责任。各党支部、各单位必须高度重视，努力把创先争优活动组织好，领导好，确保活动取得实效。

第一，要靠实领导责任。抓好创先争优活动，关键在领导，责任在班子。各党支部、各单位要把创先争优活动摆上重要议程，切实担负本单位创先争优活动的领导责任，做到思想认识到位、组织领导到位、措施落实到位、工作责任到位。为确保活动顺利开展，市局党组成立了领导小组，下设办公室，负责对全系统创先争优活动的统筹谋划、组织指导和督导检查。市药检所、市局稽查分局、XX区局也要成立领导小组和办事机构，加强对活动的组织领导。各单位主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，做到活动方案亲自主持制定，活动重要阶段安排亲自主持研究，重大问题亲自主持解决。其他党员领导干部要带头参加活动。5月中旬前，市药检所和XX区局都要制定实施方案，召开动员会对活动进行安排部署，并将活动情况及时上报市局创先争优活动办公室。

第二，要加强督促检查。这次创先争优活动时间长、规模大、任务重、要求高。市局创先争优活动领导小组和办公室，要采取听取汇报、专题调度、交流研讨等多种形式，了解掌握活动进展情况，总结推广经验做法。要结合完善基层党建工作考核评价机制，制定创先争优活动检查评比办法，定期开展考核评比，促进活动不断深入。坚持领导干部联系点制度，市局党员领导干部要深入基层、深入一线、深入联系点调研指导，点评活动开展情况，加强与各党支部和一线党员的联系互动，推动活动顺利开展。对组织得力、活动效果好的，进行通报表彰，对活动开展不力，工作流于形式的要及时纠正，责令整改。

第三，要加大宣传力度。从活动一开始，就要掀起宣传热潮。要充分利用市内媒体、市局网站、情况简报、墙报专栏等，多形式、全方面、多角度、持续性地对活动情况进行宣传报道。要善于发现和总结有特色、有成效的经验做法，选树一批创先争优活动的先进典型进行深入宣传报道，充分发挥典型的示范导向作用。市局在向市委活动办报送信息的同时，要开办《活动简报》，并在网站上开辟专栏，对活动进行深入细致地报道，各单位、各科室要及时报送有关情况信息。

同志们，开展创先争优活动，是中央和省、市委的重大决策部署，意义重大，影响深远。各党支部、各单位和全体党员干部职工一定要进一步解放思想、振奋精神，以高度的政治责任感，扎实开展创先争优活动，为确保公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展，为各项工作争名次、上台阶、创一流提供强大动力和有力保证。