煤矿土地纠纷专题会议纪要

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会议认为，纠纷事实清楚：XX县XX镇煤矿建厂于1978年，当年经XX、杨柳党委研究决定，报县社队企业局同意，两公社在位于XX公社农兴四队与青杠公社大胜13队交界处，开办煤矿一个，名为XX、杨柳联合煤厂。1980年该煤厂为扩大规模，口头协议占用龙兴4队5.36亩（现实际占地2.0亩）土地建厂房、煤坪，该占地农兴4队社员认可当时XX公社每年解决了1500斤，共给了三年。同时，为扩大销路，修建公路一条，占用龙兴4队19.2亩土地，签订公路占地合同，明确了占地补偿方法和标准，并核减了农兴4队征购面积19.2亩。煤矿开办几年后，由于效益不好，公路占地合同关于每年补偿未履行，农兴4队与联合煤厂纠纷由此不断。1990年8月17日，原XX县屏锦区公所出面解决此占地补偿纠纷，并作出了《关于解决XX、杨柳联合煤厂占遗留问题的决定》（屏所发〔1990〕20号文件），该文件明确：联合煤厂的公路占地，按照原合同规定的数额，占地补偿费截止1990年底，一次性补偿清楚，今后煤厂继续开办或不开办，不再给任何补偿费。公路为乡公路，厂房、煤坪及一切设备，属联合煤厂所有。农兴4队按该文件规定领取了占地补偿费。

会议指出，根据原国家土地管理局1995年颁发的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十二条、二十三条第一款、第二款和XX县人民政府《关于贯彻执行国务院的<村镇建房用地管理条例>的紧急通知》（梁府发〔1982〕156号文件）第三条第五款的规定，XX镇煤矿占用原农兴4队土地修建的厂房、煤坪及公路，其土地所有权属XX镇农民集体所有，土地使用权属XX镇煤矿。原农兴4组部分群众以占地未获补偿为由，拦车堵路、阻碍煤矿正常生产经营的行为是违法的。

会议决定，为了妥善处理好此次纠纷，维护改革、发展、稳定的大局，切实保护投资商的合法利益，提升我县对外招商引资的形象，XX镇人民政府及县相关部门应及时做好以下工作：

1、由XX镇继续向当地村民做好土地法律法规及党和国家政策的宣讲工作，把工作做到村组，做到农户；要认真排查摸清领头闹事的人，向其交待清楚带头或指使部分村民进行阻塞交通，妨碍或干扰他人正常生产经营活动等违法行为将要承担的法律责任；要密切注意部分村民可能发生闹事的动态，及时向县里反馈信息。

2、由县法制办会同国土房管局，针对龙兴村4组提出的确权申请，尽快草拟出具有行政法律效力的答复，并按照有关法律规定送达；同时要做好本案可能产生的行政复议和行政应诉的准备工作。

3、由县委政法委负责全县政法系统的协调工作。

4、县公安局要针对出现的不稳定苗头，积极采取有效措施，确保煤矿和当地群众的正常生产生活秩序。

5、县信访办要积极配合其他部门做好上访群众的解释说服工作，并及时向相关部门通报有关情况。

会议要求，一是各部门要加强联系、密切配合、互通信息；二是要严格依法行政，对违法者要依法严肃处理；三是各部门要统一思想，统一认识，不能因工作疏忽而形成新的不稳定因素。