独家原创:旅游办公室学习研讨会讲话稿

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尊敬的各位领导、同志们：

大家好！为深入贯彻落实关于石梁镇09年第一季度学习研讨会的通知精神，现就结合我们旅游办公室工作的实际，谈如下几点：

一、对如何开展好机关干部学习会，提升干部素质的意见和建议。

学习是机关干部提升自身素质、提高执政能力的重要途径，可主要通过如下几个方面提升干部素质

1、干部岗位责任化。

机关干部的主要任务是为社会提供公共服务，然而，现代政府又是分工型政府，不同部门都承担着不同的服务职能。理论上说，部门职能的最小分解就是具体的岗位责任。因职设岗，因岗设人是公务员机构设置的基本原则。但是，从实践来看，许多机关单位由于部门利益驱动，因人设岗、因岗设职、因职设酬导致了人满为患、人浮于事的后果。还有很多单位，虽然按照因职设岗、因岗设人的机构组织原则来组织人事，但是对具体的岗位责任、报酬没有轻重分别和细化明确，岗位考核也流于形式和表面，机关干部只要准时上下班就可以轻松获取“大锅饭式”的岗位报酬，怎么还有动力去学习呢？所以，干部干部，就应该把干的那一部分即岗位责任化，责任一定要分轻重，考核赏罚一定要分明，这样，岗位责任才有可能成为引导、驱动干部优化服务行为的动力。

2、岗位责任问题化。

干部岗位责任化是增强干部责任心的前提。但是，这还不够，因为知道自身肩负岗位责任和能不能最好地完成岗位责任是两回事。要最有效地完成岗位责任，需要根据具体的社会现实和工作现实，把自身岗位责任转化成需要解决的几个问题，即岗位责任问题化。如果把岗位责任当作目标，在目标和现实之间必定有差距或者距离，那么导致这些差距和距离的问题在哪里？需要有一个依据责任目标挖掘问题的工作程序或机制。比如，教师要提高教学质量，那么首先要明确导致个人教学质量不高的核心问题，是理论研究不足、教学方法创新不够还是教学经验总结不够？促进干部自身根据岗位责任要求不断查找工作中存在的问题，增强干部的责任心和问题意识。带着责任心去发现和解决问题和不带着责任心去发现和解决问题效果会大不一样。比如某部门科室干部收到一个市民投诉，反映一个问题，但是这个问题不属于该部门或科室职责范畴，如果干部没有责任心，直接回复：“该问题不属于本部门职责范畴”就OK了。但是，如果我们带责任心去处理这个投诉，就会促使我们分析思考：为什么市民会有这样一个投诉，这个投诉为什么会投错部门，我应该如何最好地帮助市民及时解决这一问题。要新分析投诉问题的性质，根据问题性质归属职责部门并告知市民理由和联系渠道，如何建立完善部门间信息沟通互动的渠道等等。在这么一个过程中，干部需要学会怎么去界定一个社会问题，怎么去与市民之间实现满意的互动，怎么尽最大可能为市民提供帮助。当然，这么一来是增加了不少麻烦，但只有我们不厌其烦，才能去发现自身解决各种类型复杂问题的能力瓶颈或者能力短板，才会有更多接触并感知现实问题的机会，才会有带着问题的好奇心去思考和学习的可能。如果我们干部社会发展现实没有责任意识、没有问题意识，怎么会有研究意识和学习意识呢？没有学习意识，怎么会有学习动力呢？因此，与其教导干部要学习，还不如教导干部带着责任心去发现问题、挖掘问题、去分析和研究问题，并促进逐步制定每周、每月问题记录分析制度和交流制度。这样，既有利于把单位部门的职责大问题消化在日常的岗位小问题中，又有利于把干部的岗位责任转化到切实解决群众关心的问题中去，转化到干部为解决问题而自主研究、学习的过程中去。

3、责任问题兴趣化。

干部具备了责任心、有了问题意识，就会去主动去研究、解决。在研究、解决问题过程中，必然有许多疑问和好奇。这就为增强学习兴趣奠定了基础。但问题是，如何把好奇转化为乐趣呢？古人言：“学之者不如知之者，知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。把探索问题引导到一个有乐趣的学习过程中是一件需要有领导艺术的事，因为这一过程一但完成，意味着干部的学习状态由“要我学习”转入“我要学习”的境界。根据心理学的成功激励原理，本文认为，关键要创造干部从学习中获取成功的滋味的相关有利条件。首先，要有好导师。单位里，要为年轻人建立导师联系制度，导师必须是一批把事业当作乐趣的核心团体，通过导师行为激励年轻干部心系事业、志乐事业。其次，要有好环境。要营造一种轻松、愉快的学习氛围，需要一些愉快的基因传导。怎么增加一些愉快的基因？创造一个舒适安静的学习室、多选一些幽默、精彩的讲座到单位，或者请一些行业青年创业能手进行经验交流，尽量避免把学习营造成枯燥、空洞、郁闷、痛苦的气氛并加以强化。再次，要促进表达。有些干部爱好学习，工作成绩突出，要多鼓励他们表达，交流经验和知识，表达也是一种激励和促进，增加学习的乐趣和信心。最后，建立一些课题兴趣小组，挖掘一些大家比较感兴趣的问题进行调研、讨论，及时公布兴趣小组的最新发现。

二、对林强书记“555”工程讲课内容的理解和看法，以及巩固什么是“555”具体内容。

关于林强书记提出的“五五五”工程，即挖掘“五大旅游优势”，规划“五大功能区块”，建设“五大重点工程”。按照“吃、住、行、游、购、娱”六要素的要求，全面开展旅游项目建设，发展特色旅游，开发特色旅游商品，形成较为完善的旅游服务基地。

（一）、挖掘五大旅游优势。

1、山水观光优势。石梁镇境内有国家AAAA级风景区——石梁景区，与石梁齐名的铜壶景区，国家级森林公园——华顶景区。此外，还有高明景区、塔头景区和可待开放的磨珠潭景区。各风景区都有其独到之处，其中石梁飞瀑、铜壶滴漏、华顶杜鹃等景点尤为人所称道。因此，可在维持景区原貌的基础上，重视景区开发转型升级，开展相得益彰的旅游活动项目。既要让游客更好地欣赏山水风光，也要让观光增加趣味性，把山水观光优势充分利用起来，吸引更多的游客前来游玩。

2、宗教朝拜优势。石梁镇是中国佛教第一宗——天台宗的发祥地，境内有修禅寺、华顶寺、万年寺、高明寺、通圆寺、方广寺等大小寺院12座。修禅寺是日本天台宗的祖庭，万年寺是韩国日莲宗的祖庭，下方广寺是闻名中外的五百罗汉道场。史上高僧辈出，智者大师在这里创建了中国佛教第一宗——天台宗，灌顶、幽溪、传灯三位大法师在此让天台宗得到了传承和延续，高僧海灯法师、虚云老和尚都曾经到此学法。每年都有不少中外香客、信徒慕名前来朝拜。宗教朝拜的优势相当突出，开展宗教旅游前景广阔。

3、休闲避暑优势。石梁镇位于海拔500米至1000米之间，海拔千米以上的高峰有数个，具有独特的高山风景地貌。由于海拔较高，石梁镇区的夏天最高气温仅为31.5摄氏度，比城区低5-7摄氏度，是夏季避暑的好去处。最为难得的是石梁镇在700-800米海拔高度上有近10平方公里相对平缓的土地，有学者称之为“白云平原”。休闲避暑优势是石梁镇最具开发潜力的优势。

4、生态养生优势。石梁镇森林覆盖率达86.9%，境内植被良好，空气质量优良，是“天然氧吧”。石梁牌高山蔬菜名声在外，此外，高山药材、云雾茶、高山蘑菇、笋竹、名优水果等基地得到长足发展，均为绿色无公害农产品。游玩在石梁，可以让游客远离都市的喧嚣，呼吸清新的空气，品尝美味的果蔬，有着显著的生态养生优势。

5、旅游集散优势。根据天台北片旅游发展状况以及石梁镇周边地区的地理位置状况，石梁镇距离各大景区在3-5km之间，地处各大景区的中心位置，具有旅游集散优势，是天然的游客集散中心。旅游购物中心等项目建设可为游客提供住宿、餐饮、购物等各项服务，帮助游客合理安排游程，既可让游客在旅游中得到一个休憩、购物、交流的场所，又可充分整合周边的旅游资源，促进经济的发展。

（二）、规划五大功能区块。

要挖掘以上五大优势，就要充分整合镇区的旅游资源，进行统一规划和部署，从发展的角度可将石梁旅游强镇的建设分为五大功能区块：

1、山水观光区。做大做强石梁铜壶、华顶景区，是发展山水观光的重点所在。石梁是天下第一奇观，瀑以梁奇，梁以瀑险，山、石、水奇妙结合，成为天台山风景之眉目，著名的浙东唐诗之路在这里形成了高潮。石梁铜壶景区风景奇特，触目皆景，为天台山风景名胜区精华所在。华顶景区的云锦杜鹃，树龄达数百年，高丈余，连绵几百亩，枝干婀娜多姿，形成独特的古树群。建设山水观光区，做好景区的深度开发，积极开发新景点，是游客量实现质地突破的重要途径。

2、宗教朝拜区。以石梁镇内修禅寺、华顶讲寺、万年寺、高明讲寺、塔头寺等寺院为基础，建设宗教朝拜区。要切实利用各种佛教资源优势，特别是要抓紧修复修禅寺，利用修禅寺在佛教天台宗中的重要地位，进一步扩大重点寺院在佛教界的影响力。加快高明寺风景区的改造步伐，与修禅寺、塔头寺、太平寺连成一片，大力发展宗教旅游，打响“佛教名山”品牌，不断吸引中外游客前来朝拜。

3、生态休闲区。石梁镇的许多名贵药材、云雾茶、名优水果等是各地的抢手货，可以考虑在镇区附近建设“生态休闲区”。利用镇域茶叶种植的优势，重点做好生态休闲茶园的文章。石梁镇是天台山云雾茶的主产地，茶叶种植效益好，建设生态休闲茶园区不但可以扩大茶叶种植范围，而且可以利用茶园拓展生态休闲旅游，还能达到美化镇区的效果。在镇区周边开辟千亩茶园，建设“茶园镇”，逐步呈现“镇中有茶园，镇在茶园中”的效果。

4、商务会议区。以石梁宾馆、华顶避暑山庄和四星级旅游度假村为中心，建设商务会议区，重点用于商务会议接待。宾馆要建好商务会议相关设施，吸引台州市内党政机关、企事业单位到石梁举办商务会议和各类庆典活动，提供会展期间的后勤保障和外围协调服务，为与会者创造优良的环境和服务。商务会议区计划在3年内全面建成，三个宾馆具备接纳1500人大型会议的能力。

5、旅游集散区。石梁镇区位于石梁景区、华顶景区、万年景区、高明塔头景区的中心位置，可建设成为旅游集散区。建设镇区停车场、旅游购物中心、农家乐一条街等工程可以逐步解决镇区车辆换乘，旅游品、农产品展购，住宿、休闲娱乐等需求。石梁镇区的建设和功能的逐步完善，将使石梁镇成为天台北片的旅游集散中心。

（三）、建设五大重点工程。

根据以上规划，石梁镇根据当地实际，坚定“无钱也要兴旅游”的思想，以镇内的旅游景点为依托，积极招商引资，做好“借鸡下蛋”的文章。着力建设旅游基础设施，抓好五大旅游重点项目建设。

1、修禅寺修复工程。修禅寺建于陈太建七年（公元575年），是智者大师开创天台宗时建设的第一道场。经，修禅寺已是荡然无存，仅留有遗址。为弘扬天台山佛教文化，打响“佛教名山”品牌，实现“到处是香客，处处是僧侣”的目标，天台县委、县政府规划在天台山风景名胜区佛陇山、智者塔院旁复建修禅寺。一个由天台国清寺出资、石梁镇政府主抓的修禅寺修复工程已于2006年开始启动。目前修禅寺已完成土地报批和施工道路建设，具备开工条件，力争在2009年完成规划设计，并开工建设。相信智者大师开山首刹——修禅寺必将重新展现在人们的眼前。

2、三星级石梁宾馆工程。石梁镇一直没有像样的宾馆，在旅游旺季和避暑季节无法满足游客的需求。2006年，石梁镇党委政府开始规划石梁镇第一个三星级宾馆――石梁宾馆。石梁宾馆占地35亩，计划投资6000万。2007年，石梁宾馆完成土地政策处理、立项报批，并开工建设。目前宾馆11000㎡主体工程已完成建设，并按四星级标准开始装修，2009年夏季天将正式对外营业。宾馆主楼有床位300张，投入使用后，有能力接待300人规模的会议和旅游团队。

3、旅游购物中心工程。石梁镇的高山蔬菜、华顶云雾茶、慈圣红株柿等农产品都已有一定的知名度，建设旅游购物中心，对宣传推介石梁镇特色产品，促进农业经济和旅游经济的发展，都具有重要意义。石梁镇旅游购物中心项目规划建筑面积12000㎡，目前征地工作已完成，预计将在2009年6月份完成土地报批，力争于年底启动建设。

4、休闲度假村工程。石梁镇的“春、夏、秋、冬”四季风景各具特点，如春季的云锦杜鹃，夏季的华顶归云，秋季的华顶日出，冬季的雾淞雪景等，开发休闲度假的前景广阔。休闲度假村的建设能满足这一旅游项目开发的需要。目前，四星级山外山休闲度假村已到位资金2460万，盘活存量土地130亩，新征用土地120亩，解决了项目所需的配套用地。目前一期规划设计已完成，并计划在2009年正式启动建设。山外山度假村的建设，既可以提高镇区的品味，吸引高层次客人光顾，又能发挥宾馆的作用，提升旅游接待能力。

5、农家乐一条街工程。以镇区内丰富的旅游资源为依托，大力发展农家乐产业，是石梁镇实现产业转型，促进经济增长，提升农民群众收入的有效途径。目前，农家乐一条街完成土地规划调整1.5km，一期征用土地50亩，2200㎡示范街主体工程建成。计划在2009年6月完成土地报批，年底正式动工建设。农家乐“一条街”的建设，能极大地提高石梁镇旅游的接待能力，满足不同层面游客的就餐、住宿需求。

石梁镇旅游集镇建设意义重大、任重道远，石梁镇党委政府将从当地实际出发，实施贯彻“旅游强镇、特色富民”的发展战略，积极快速稳妥地推进旅游集镇建设。不断深化招商引资，推动旅游重点项目建设，促进石梁镇经济发展，努力把石梁镇早日建设成为台州旅游第一镇。

三、围绕“旅游重点项目建设年”和“基础党建推进年”思路，结合“555”工程，从自身岗位出发谈如何开展旅游强镇建设。

作为旅游办公室，深入落实“旅游重点项目建设年”和“基础党建推进年”具有重要意义。切实将“555”工程结合起来，充分发挥石梁镇的旅游优势，与各个办公室、科室相互团结、合作，共同开发将“555”工程落到实处，从自我做起，从现在做起，对石梁镇的各个优势旅游区进行实地考查，做到心中有数，开发有度，实施可持续发展战略，在开发石梁镇旅游优势的同时，也要保证适度开发，保护自然资源，真正实现旅游资源可持续发展。

四、以石梁镇为例，如何将生态农业和生态旅游有机结合，走特色发展之路。

谈到生态，人们第一反应就是优美的环境。良好的环境是人们对生态最直观的理解，也是生态的基本含义，对于石梁镇有着丰富的旅游资源和生态农业资源，石梁镇要自觉对山、水、田、林、路、河、村进行综合治理。对耕地进行地质改良,对道路、河道进行砌石加固,对山林进行综合开发,协调好发展农业与综合利用自然资源、保护生态环境的关系，将生态农业和生态旅游有机地结合起合，可以加大对外宣传力度，打造一两个特色旅游项目，采用“走出去，引进来”的管理模式，“走出去”即，对石梁镇的各个旅游项目、精品旅游线路与石梁镇的生态农业相结合进行对外大力宣传，努力打造成旅游生态特色镇，打造一个有影响的旅游的项目和一个生态农业项目。另外“引进来”即在对外宣传同时，加大力度做好招商引资工作，以石梁镇的旅游资源广引投资者。产生品牌效应。

5、你觉得石梁镇在对外宣传上以什么方式或载体最合适。(如以前举办过的柿子节，采风节，高山蔬菜节等具体大型活动，最好有创新。)

随着人们对生态和养生观念的日渐提升和重视，觉得石梁镇在对外宣传上可以主要从“生态”上入手，可举办一年一度的“生态旅游节“，在对外宣传时可以将新开发的”生态旅游项目“从中选几个较突出有影响力的进行宣传，注重品牌效应对外宣传的影响力！另外还可采取比如”游****线路，免费****“这种方式对外宣传，即是采取”有奖“制度，现在很多的人们对经济理财的观点已有所认识，对价格这方面比较会精打细算，可以从这方面从手。