国土局专题民主生活会上的发言材料

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**市国土资源系统按市委的统一部署，所开展的学习实践科学发展观活动已进入分析检查阶段。这一阶段主要有两个方面内容：一是召开专题民主生活会，另一个是形成领导班子分析检查报告。围绕全市“科学发展、和谐发展、又快又好发展”这个主题，市国土资源局确定了以“构建保障和促进国土资源科学发展新机制”为主题的学习实践科学发展观活动。从如何保障发展，又保护和利用好资源，实现又好又快发展上认真检查自身的思想观念、工作方式、工作作风、党风党纪等方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的问题，剖析问题的原因，这就是今天我们召开专题民主生活会的主要目的。

一、全市国土资源系统对照科学发展观的要求，从单位来看主要存在着以下几个方面问题：一是在开展学习特别是全系统性经常性、系统性的大学习活动上坚持的不够好，学习的效果不够理想。二是在解放思想，改革创新国土资源管理机制，破解保障发展，保护资源的能力上不够强。三是近年来抓各级领导班子的建设和干部队伍建设以及提高全体干部职工素质上存在一定差距。四是在制度建设、管理方式上办法不多，规章制度的建立不完善，管理松散，要求不严。五是对事业单位支持发展的力度不够，事业单位不能独立运行，没有做到责、权、利之统一。六是反腐倡廉方面出现了局主要领导腐败案件。从个人来看，主要存在着“一手软、一手硬”的问题，在抓行政管理和党的建设上十分重视，一年来很抓落实，逐步推进，取得了一定成效。但是在抓思想教育、文化建设、干部职工医疗保障（比如每年体检一、二次），关心干部职工生活上做得不够，甚至说比较差。同时也存在着急于求成，性格急躁，批评同志们过于严厉的问题。这些问题的存在一个是自己学习不够，理念修养和政治素质还不能适应工作需要，另一个是自我要求不严，对照党章检查自己还有很多地方存在不足。今后一定按科学发展观要求，从严要求自己，不断提高政治素质和管理水平，把国土资源工作做的更好。

二、针对全市国土资源系统存在的突出问题，我们一定要用科学发展观来解决，要加强学习，提高认识，解放思想，改革创新，用科学发展观指导国土资源工作。这次全党开展的深入学习实践科学发展观是党的十七大提出的，是我国经济和社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义所必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们一定要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到国土资源管理的各个方面，为经济社会的全面协调可持续发展做出贡献，重点抓好三个方面工作。

1、坚强学习，提高认识，才能贯彻落实科学发展观

深入开展学习实践科学发展观活动，必须要加强学习，提高认识，才能更好的学习领会、邓小平、同志关于科学发展的重要思想和党的十七大以来关于科学发展的一系列重要观点，才能够系统总结和认真学习我国改革开放三十年来的成功经验，才能够系统把握科学发展的思想理念，方式方法具体应用到国土资源管理的具体实践中去，用科学发展观来指导国土资源管理工作。深入开展学习实践科学发展观活动，必须以发展为根本前提。邓小平同志曾经提出，社会主义的根本任务是发展生产力，发展才是硬道理。发展才能逐步改善人民的生活水平，发展是解决中国社会一切问题的根本出路，发展对全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，对于开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。深入开展学习实践科学发发展观活动，必须坚持以人为本。我们党的一切工作都是为了人民，推动科学发展的根本目的是使全社会的所有成员共同富裕起来，共同享受发展的成果。我们只有实现社会成员团结和谐相处，社会各方面事业全面协调可持续发展，才能把广大人民群众组织起来共同为全面建设小康社会，进而实现现代化而奋斗。深入开展学习实践科学科学发展观活动，必须要通过加强学习，提高对国土资源管理部门贯彻落实科学发展观所肩负的历史责任的认识，提高履行职责、保护资源、保障发展，提高服务水平的认识，提高找准差距和自身存在问题的认识，切实把学习实践科学发展观活动与国土资源相结合，研究和探索国土资源管理的新机制，总结和推广典型经验，开创性地贯彻落实好科学发展观。

2、落实科学发展观必须坚持思想解放、改革创新

科学发展观是我国经济社会发展到一定历史阶段，针对出现的一些新情况、新问题，通过解放思想、实事求是的原则提出来的社会发展理念。要贯彻落实好科学发展观，推动全社会全面协调可持续发展的发展，我们必须依靠解放思想，研究新情况，解决新问题，开创新局面，才能实现科学发展。从我国改革开放三十年来的伟大实践看，无论是经济体制改革、政治体制改革、文化意识形态领域改革，这些发展进步的成果无一不是依靠解放思想，改革创新。我国未来的发展，社会的进步，也必须依靠解放思想，改革创新。我们要努力转变影响和制约科学发展的思想观念，坚持解放思想、实事求是，坚定不移地把改革创新精神贯彻到国土资源管理法制、体制、机制的不断健全与完善上，贯彻到依法保护资源，合理开发利用资源上，贯彻到不断提高全局意识、服务意识和资源保障能力上。必须充分认识国土资源管理工作当前存在的困难和不足，用科学发展观来查找不足和问题，紧紧地把学习实践科学发展与改革和推进国土资源管理工作结合起来，总结过去成功经验和做法，大胆探索和创新国土资源管理机制，为经济社会和社会发展进步提供保障和优质服务。

3、落实科学发展观要与国土资源管理工作实际相结合，实现保护资源与保障发展的统一。

国土资源管理工作的核心是处理好保护资源与保障发展的关系，关键是构建保障和促进科学发展的新机制。主要任务是贯彻国策，严守耕地和基本农田红线；节约集约用地，保障发展的合理用地要求；科学管理，实现对矿产资源开发利用的有效监管；依法行政，切实保护人民利益的合法权益。要完成好上述任务，必须建设起过硬的领导班子和一支高素质的干部队伍，提高领导班子总揽全局，统筹兼顾的能力，倡导符合发展要求的用人体制和导向，发扬雷厉风行、狠抓落实的作风。从以下四个方面来解决保障发展和保护资源这对矛盾。一是充分发挥规划的统筹引导作用，健全完善宏观调控和市场配置机制。二是强化执法监管，健全完善共同责任机制，按责权利一致要求，明确地方政府的责任主体地位，明确职能部门的监管职责，推动建立国土资源行政主管部门与相关部门协调联动工作机制。三是节约集约用地，大力推动土地整理复垦开展，坚守住18亿亩耕地红线，不断提高土地质量，实现占补平衡。四是加强地质找矿工作，实现找矿重大突破，合理规划，开发利用矿产资源，提高资源利用效率，建立开源节流资源利用机制。要全面加强国土资源系统工作人员的反腐教育，引导他们在科学发展观学习实践过程中接受深刻教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定不移地贯彻国土资源部制定的“五条禁令”，努力工作、廉洁奉公，全心全意为人民服务。逐步建立符合实际的岗位责任制，完善各种会议审批制度，加强执法监察队伍和案件调查取证、审理、处理制度建设。加大执法监察力度，开展巡查工作，降低土地、地矿、测绘违规违法发生率。加强土地、地矿、测绘及行政审批等档案管理工作，依法依规严格档案管理。加强对乡镇国土资源所的建设力度，完善功能，强化基层的工作和执行力度。