国民经济和社会发展工作会发言

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20*年，全市上下在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕“四市”建设和区域性中心城市建设目标，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以发展为主题，以经济建设为中心，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以项目工作为突破口，按照构筑全市大经营战略格局的思路，团结一致，攻坚克难，战胜了突如其来的非典疫情，克服了诸多难以预料的不确定因素，国民经济和社会各项事业全面发展，农业、农村现代化和“四市”建设取得了阶段性成果。

一、国民经济保持了良好的发展势头

全市国内生产总值共完成22.3亿元，比上年增长18.8%；财政总收入完成2.*亿元，比上年增长23.6%；工业增加值完成5.49亿元，比上年增长35.3%，增速列临汾市17个县市第4位；农民人均纯收入4170元，增长14.5%；城镇居民人均可支配收入6573元，增长19.8%，在临汾市综合考核中名列前三名，各项人均主要经济指标在全省位居前列，省强市建设取得初步成效。

二、经济结构调整取得了突破性进展

一年来，全市上下统一思想，提高认识，咬定目标，狠抓落实，切实把项目工作放在突出重要的位置，优化发展环境，加大招商引资，强化协调服务，扩大对外宣传，经济结构调整取得了突破性进展。根据年初启动实施的“1221”项目发展规划，全年共落实项目48项，总投资达57亿元，其中，36个项目开工建设，20个项目实现了当年开工、当年投产。

工业调产坚持以生化制药、精密铸造、清洁能源、轻型加工和高新技术产业为方向，成效比较明显。“1221”规划中的十大工业调产项目，全年已有汤荣汽配公司年产8万吨汽车制动毂扩产改造项目、欣益药业GMP建设项目、晋韵钢铁公司60万吨生铁项目、薪丰公司黄姜提取皂素项目等4个项目竣工投产。这些项目总投资2.6亿元，已形成年销售收入9.35亿元，税金7000万元，利润1.2亿元的新增生产效益能力。20个鼓励发展工业调产项目，全年已有华强钢铁公司20万吨生铁项目、德利鑫染化公司年产3000吨双倍硫化黑项目、益昌铸造公司年产3万吨钢锭模项目、新田碳素公司预焙阳极项目、新农食品公司年产4000吨果脯项目、乔美服饰公司年产10万套服装项目、建邦集团公司废渣混凝土空心砌块项目、德玺化工公司年处理10万吨焦油深加工等项目竣工投产。这些项目总投资1.76亿元，已形成年销售收入6.2亿元，税金5540万元，利润6600万元的新增生产效益能力。

农业结构调整以优化种植结构，发展规模养殖，推进产业化为目标，有力推进了种植业调产“6531”规划和养殖业“百千万”工程的顺利实施。到目前，全市已发展优质专用小麦6万亩，以红枣、葡萄为主的果业3.2万亩，以中药材、蔬菜为主的经济作物2.6万亩，花卉苗木基地4千亩，规模养殖已达50余户。长青冷藏、青青食品、东升奶业、联发皂素、新农食品、南西庄花卉苗木市场等一批农业产业化项目迅速崛起，面向“三农”的中介服务机构和农民经纪人队伍蓬勃发展。目前已发展订单农业2.1万亩，中介服务12个，农民经纪人1000人，一个“市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户”的产业化格局日益形成。

第三产业以突出市场、完善服务、各业并举、协调发展为方向，坚持“外延拓领域，内涵上档次”，全年有8个商贸市场工程项目列入“1221”20个重点三产项目中。其中，中石油储备库、太阳商贸城已竣工；商业大厦、二级邮件处理中心主体已完工；新田市场改造二期工程、华翔购物广场工程进展顺利，新布匹市场已开工建设。这些项目共投资3.5亿元。此外，新田市场改造一期工程、金水桥名牌服饰城、文物古玩市场、医药商厦、文体商城、布匹批发市场、新天国美电器商城、家家利超市、银河证券市场、凯悦大厦等一批商贸服务项目完工招商或投入营业。全市市场已发展到39个，市场成交额由上年的18.4亿元增长到30亿元，纳税额达到2400多万元。所有制结构调整坚持大力度引进外地资金，启动民间资金，非公有制经济在经济结构调整中的比重越来越大，民营经济发展势头更加强劲，已成为全市经济快速发展的重要推动力。经过几年的努力，我市的经济结构日趋合理，一、二、三次产业的比例已由1997年的12:46:42调整为目前的7:50:43，工贸市建设得到了突飞猛进的发展。

三、城乡基础设施建设步伐加快

20*年，市财政拨付城市维护建设资金1500万元，城市市政基础设施投入资金累计3.8亿元，通过合资、合作、独资等形式，共引进、融集资金达8.85亿元，大大促进了全市重点基础设施建设项目的顺利实施。大运高速公路*连接线工程，完成投资2700万元，路基土方、下水管道、排水及涵洞工程已全部完成；32公里环乡公路改造工程全面启动，960万元国债资金得到落实，已完成路基土石方12.4万m3，建成水泥路面3公里，完成投资1800万元；集中供热工程投资1.39亿元，一期工程110万平方米供热区域已于20*年11月23日开始实施供暖；三角地晋国宝鼎工程全部竣工；平阳大道工程交付使用；浍滨街北环路工程开工建设，预计2004年6月份全部完工；晋都西路改造、紫金山北街改造、合欢街大排水一期工程、通信管网入地工程等都不同程度地取得了进展。农业基础设施建设和生态环境建设扎实推进，北水南调、浍河二库放水干渠整治、农村集中供水、中低产田改造、东阳呈3000亩节水园区、农业综合开发、农田林网建设等工程顺利实施。“1142”和“11233”工程建设步伐加快，新建广场公园4座、街头游园39个，全市公共绿地面积达97万平方米，人均8平方米，生态园林城市建设成绩显著，农业生态和生产条件明显改善。特别是随着商检、海关、口岸、经济技术开发区、物流平台、邮件处理中心和高速公路的建设，我市的区位优势、交通优势、外向型经济优势进一步显现，开放市建设得到了全面推进。

四、民主法制建设全面加强

“四五”普法工作深入开展，全民法律意识进一步增强。行政审批制度扎实推进，经济发展环境进一步优化，共清理审批事项117项，清理废止收费项目99项，完善了村民自治和企业民主管理制度，实行了政务、企务和村务公开。政府法制工作不断加强，依法行政水平得到提高。大信访工作机制日益完善，矛盾排查调处工作成绩突出。认真落实廉政建设责任制，突出抓好源头治理“353”工程，在优化生产经营环境和从源头上治理腐败方面积累了经验。大力整顿和规范市场经济秩序，深入开展“严打”和社会治安综合治理，加强对“”练习者的教育和转化，维护了社会稳定。

五、社会各项事业全面进步

全市“普九”水平明显提高，新建、改建、扩建中小学校舍1万平方米，基本完成了农村中小学危房改造的任务。师资力量不断加强，教学手段日益改善，教育质量有了明显提高。职业教育、成人教育和社会力量办学健康发展。不断加大科技投入，推进产学研结合，先进技术的应用领域日趋广泛。科技成果转化机制初步形成，科技进步对经济增长的贡献率达到了45%以上。以弘扬晋文化为主题，以企业文化、社区文化、校园文化等群众性文化为基础，全市各种社会文化活动好戏连台，高潮迭起，成功举办了“山西*·新田春秋古都文化节”活动，提高了*的知名度，扩大了*的影响力。广播电视传送设施明显改善，有线电视加密频道已覆盖3万余户。医疗卫生工作扎实有效，防治“非典”取得阶段性胜利。市、乡、村三级疾病预防控制和医疗保健体系初步建立，人民群众的医疗保健水平有了较大提高。计划生育工作坚持“三为主”的方针，人口自然增长率控制在8‰以内。全民健身运动深入开展。国防教育和国防后备力量建设不断加强，双拥工作扎实有效，精神文明建设取得新成效，民族宗教、人防、气象、地震、老龄、残联等各项事业都开创了新的局面。

一年来，我市先后被评为省级文明城市、全省小康建设十强市和综合经济实力20强县（市）、全省经济结构调整十个先进县市之一，并荣获经济结构调整突出贡献奖、全省首家园林城市、全国生态示范市、全国艺术教育先进市、全国计生优质服务先进县（市），而且第四次通过了“全国双拥模范城”的检查验收。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和正确决策的结果，是全市上下积极实践“三个代表”重要思想，坚持把发展作为第一要务，深化改革、扩大开放、团结进取、奋力拼搏的结果。一年来，市发展计划局、项目办公室、行政审批中心、经贸局、土地局、农业现代化办公室、建设局、环保局、交通局、文物中心、各乡人民政府、街道办事处、宣传系统、驻侯企业、条管单位和驻侯部队等各级各部门，着力营造发展环境，积极履行各自职责，求真务实、艰苦奋斗、攻坚克难、开拓创新，圆满完成了年初确定的各项目标和任务，为我市今后的发展奠定了良好的基础，为构筑全市大经营战略格局，加快农业、农村现代化和“四市”建设步伐，促进区域性中心城市建设目标的早日实现做出了突出贡献。

回顾一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩和经验，但也存在着不少的问题和不足。主要是：经济结构和经济体制中许多深层次的问题尚未得到解决；招商引资力度不大，项目建设发展不快，支柱经济增长点还不明显；部分城乡居民收入增长缓慢，隐性失业人员增加，有些群众的生活仍很困难；结构调整进度缓慢，企业改革滞后形势；发展的软环境不够宽松，市场秩序不够规范，社会诚信度不高，不稳定因素仍然存在。个别部门主要领导思想不够解放，作风不够扎实，缺乏进取精神，遇事推诿扯皮，对市委、市政府的决策没有认真研究和执行，思路不阔、干劲不足、措施不力、落实不到位，全年工作任务完成较差。这些问题，亟待于我们在今后的工作中，认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

在新的一年里，我们要高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，不断解放思想，更新观念，求真务实，开拓进取，为加快“四市”建设步伐，实现区域性中心城市建设目标而努力奋斗！