在招商引资动员大会上的讲话

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今天，市委`、市政府召开建设信用*，加快招商引资动员大会，这是继全市三级干部会议之后又一次非常重要的会议。召开这次动员大会的目的是适应构筑全市大经营战略格和市场经济新形势的需要，加大扩大对外开放和招商引资的工作力度，加快项目建设步伐，促进我市经济建设的持续快速健康发展。会上，建民书记还要重要讲话。下面，我先讲四点意见：

一从争先发展和建设“四市”的高度，深刻认识建设信用*，加快招商引资的战略意义

全市三级干部会议确定了构筑全市大经营战略格局，加快农业和农村现代化和“四市”建设步伐，实现争先发展，强市富民的奋斗目标。这是市委，市政府根据党的十六大要求，从*的实际出发，作出一个重大战略决定，要把这一重大决策京变成现实，我们必须找准推进工作的切入点，适应市场经济发展的新形势，把建设信用*，加见快招商引资作为重大战略任务来完成。这是因为：

1、建设信用*是规范市场秩，优化发展环境，加快经济发展的前提和基础。大家知道我国以济体制改革的目标是建设社会主义市场体制，而市场经济则是建立在信用基础上的经济。改革开放以来，党和国家从法律上，经济上，行政措施和舆论引导等方面采取了一系列重要措施推进市场取向的改革，致力于建设信用社会和信用经济，引导公众和企业做到诚实守信，致力于建设信用社会和信用经济，引导公众做到诚实守信，依法经营，并且取得了明显效果。但是，按照规范的市场经济的要求，当前，建立社会信用体系方面确实还存在很大的差距。我市虽然是内陆地区市场经济相对比较发达地方，但是实际上也存在着不少问题。比如在生产经营活动中，不遵守合同，不按约定的时间供货和付款：在流通领域里搞价格欺诈，制售假冒伪劣商品；在信贷方面不守信用，不承担担保责任，躲帐，赖帐，甚至恶意逃废款和债务等等。这些现象尽管发生在少数单位和个别人身上，但是对社会主义市场经济的建设和完善，对建议诚实守信用的行为，如果不采取坚决的措施加以匡正，必将影响我市对外开放的形象，影响招商引资的效果和经济的发展，影响农业和农村现代和“四市”目标的实现。

2、加快招商引资是全面实现我市争先发展，建设“四市”宏伟目标的必然选择。十一届三中全会以来的历史进程，实际上就是通过不断深化改革，不断扩大开放，实现国民经济持续快速发展的过程。根据有关资料统计，改革开放以来，我国累计批准设立外商投资企业42.4万个，合同外资金额8280亿美元，实际利用外资金额4479.7亿美元。引进和使用外资已连续9年位居发展中国家第一，并连续5年居全球第二位，去年在加入WTO的第一年，又创新纪录，达到527.4亿美元，超过美国，居世界首位。利用外资不仅弥补了国内建设资金的不足，促进了技术进步和经营管理水平的提升，实现了经济的持续快速发展，同时培养了人才，扩大了就业，增国了税收，推动了出口，增加了外汇储备，也促进了经济体制改革的深入和人们思想观念的更新。事实证明，招商引资是全面建设小康社会不可或缺的重要条件。我人与沿海地区和一些发展较快的县市相比，最大的差距是观念落后，思想不解放，招商引资力度不大，效果不好。我国加入世贸组织后，将在更大的范围内和更深的程度上与国际经济融为一体。在新的形势下各地之间的竞争日趋激烈，在很大程度上就是招商引资力度和效果的竞争，哪个地方的开放度高，招商引资力度大、效果好，哪个地方的经济发展就快。我们经常讲，*是一个发展中的内陆城市，不沿海、不沿边、不沿江，经济发展难以与东部城市相比。除了沙、石、土之外，我们没有其他更多的矿产资源可供开发，也难以像周边一些县市那样走依靠资源实一发展的路子。面对这样的市情，人们要实现争先发展，建设“四市”的目标，必须找准工作的切入点，以构筑大经营战略格局为指导，发挥我们的比力优势，加大招商引资的工作力度。要调动各方面的积极因素，参与和支持招商引资工作，引进一功可以引进的资金、技要和人才，实现生产要素的优化组合，创新机制，创新环境，创新融资，促进全市经济的快速发展。因此，对加快招商引资，我们必须从战略的高度考虑，在思想上和工作中确实高度重视起来。

二、认清形势，明确任务，扎扎实实地做好招高引资工作

1、认清当前形势对我们开展招商引资工作带来有利条件。当前，我市开展招商引资工作面临着新的机遇。从国际形势看，经济的全球化步伐加快，科学技术日新月异，各国产业结构调整和转移加速，跨国间直接投资持续增长，为我国经济结构调整和产业升级展现出新的机遇。许多经济专家预测，中国在未来时期可能成为大的“世界加工厂”。从国内看，随着社会主义市场经济发展潜力很大，人民币币值稳定，外汇储备充实，综合成本较低，加入世贸的集中。截止目前，全球最大的500家跨国公司中已有400多家来华投资。除外资以外，包括民间资本在内的“内资”也是一支相当雄厚的力量。据统计，仅浙江就有3500亿民间资本处于“休眠态”。随着西部大开发战略的实施，资金流、信息流、物资流呈与出自东部沿海向西部梯次转移的态势，我市作为一个开放性的城市，拥有中西部地区极为有利的区位、交通、商贸、资源、环境等优势，特别是构筑全市大经营战略格局的确定，为招商引资提供了更为有利的条件。所以，我们务必认清国际、国内和我市开展招商引资工作面临的良好机遇，紧紧围绕农业、正确认识招商引资力度、规模和效果上有新的突破。

2、进一步明确招商引资工作的重点任务。招商引资工作不能盲目去进行，必须紧紧围绕和把握国家产业政策和我市的调产方向。党的十六大吸确指出，本世纪前20年对我国来说是一个必须紧紧抓住并可以大有作为的战略机遇期。在此期间，要对整个国民经济进行战略性调整，包括经济布局、产业结构、产品结构和所有制结构。临汾市提出了结构调理的重点是平川以建立精品农业为方向，大力发展无害农产品、高效经济林和规模养殖，实现产业化经营；以高新技术产品为主导，改造和提升传统产业，走新型工业化发展的道路；大力发展现代物流、旅游、服务等第三产业。目标是全面提高经济增长的质量和效益。从我市的实际情况出发，重点围绕“1221”项目发展规划来进行。我市的“1221”项目发展规划，就是用两年左右的时间，重点培育10大工业调产项目，鼓励发展20个具有增长潜力的工业调产项目，充分发挥我市优势资源，大力建设20个三产项目，努力完成10大基础设施建设项目。从产业方向上讲，上地我市的环境容量有限，传统产业的提升改造项目，必须产业主要是医药、生化、机械、铸造、新兴建材、环保产品、农副产吕和轻型加工等项目。第三产业大型项目主要是与本市专业市场不重复的现代物流项目和酒店、宾馆、房地产开发项目，信息、咨询、旅游、金融、保险、证券、教育、卫生等服务领域的项目，只要国家政策允许的都要大力发展。我们还积极鼓励外地和本地社会资金，进入农业基础建设、农业综合开发、农业产业化项目，积极鼓励社会资金参加城市基础设施和交通基础设施的开发、建设和经营，并且与工业项目和服务业项目一样，给予优惠待遇、行产经营的环境支持与保证，真正让外来客商能赚钱，能赚大钱。

今年以来，我市的重点项目招商引资进度很快。到目前为止，列入“1221”规划的预选项目已有40多个，其中重在工业调产项目10个，具有增长潜力的项目9个，第三产业重点项目13个，重大基础设施建设项目10个。这些项目预计总投资25亿元左右。

“1221”规划是我市的一个关乎发展全局的规划，在全市上下的共同努力下，如果在两年的时间内得以实现，我市的经济总量和财政收入将会增加1倍以上，即可以提前实现“十五”计划提出的奋斗目标，为了实现这一目标，市委、市政府已明确了各级各部门的招商引资的年度目标任务：即市直机关10人以下的单位至少要引进1个、10个以上的单位和城市街道办事处至少要引进2个、农村乡（办）至少要引进3个固定资产投资在300万元以上的项目，同时抽调三分之一的干部专事招商引资工作。

3、加强领导，明确责任，确保招商引资目标的实现。为了确保全市的招商引资工作的顺利进行，在保留原来的全市项目工作领导组的同进，市委、市政府已确定由包江副书记、永文常委、凌云副市长牵头，成立市招商引资领导组，总体负责全市的招产引资工作。继续坚持市级领导包项目责任制，及时解决项目建设中遇到的各种问题。市级领导班子成员队季每人要包一个重点项目外，每人带要引进一相规模以上的项目。各级各部门要切实加强对这项工作的组织领导，实行部门领导责任制和考评制。必须明确部门和单位主要领导是招商引资工作的第一责任人，抽调人员为直接责任人，明确年度工作目标和任务，对招商引资人员进行管理和考核。各乡（办）、各部门都要按照项目工作计划严格进行考核，年终完不成任务，要对经济工作进行“一票否决”。另外，市委、市政府底将召开招商引资工作总结表彰大会，对在招商引资工作中做出突出成绩的单位和个人进行表彰奖励。

三、转变职能，改进作风，确保优化经济发展环境各项措施落实到位

过去我一直讲，市场经济的特性决定了生产要素必然向环境最佳的方向流动，没有梧桐树，招不来金凤凰。环境就是形象，环境就是品牌，环境就是生产力。我们开展大规模、全方位的招商引资工作，也象在打一场大的战役一样，要有前线和后方两条保障线。我们从各单位抽调人员外出争资金、跑项目，是在招商引资工作的前线，留下来的同志在后方必须把优化环境放在更加突出的重要位置，切实转变职能，改进作风，创造更加宽松的生产经营环境，只有这样，才能保障我们招商引资工作目标的实现。为此，需要特别强调三点：

1、牢固树立发展是第一要务的思想，坚决克服和纠正一切危害经济发展环境的错误思想和行为。创新环境实质上是一个利益调整的问题。环境能不能得到优化，优化到多大程度，关键取决于思想认识的高低，是从狭隘的部门利益出发，从短浅的眼前利益出发，从陈旧的条条框框和保守落后的观念和思维方式出发，还是着眼于全市工作的大局利益，着眼于“四市”目标和实现全面小康社会的长远利益，要彻底解决我市的环境问题，全市各个部门特别是政府各行政执法部门，必须强化全市一盘棋的观念，牢固树立发展是第一要务的思想，切实增强服务意识。这次会议上，市委、市政府将要出台《关于损害经济发展环境行为的责任追究办法》，各部门都要针对行政执法活动中存在的突出问题，认真加大教育整改力度，切这把一切行政执法行为都统一、约束和规范有利于招商引资、有利于项目建设、有利于*加快发展的根本要求上来。对市委、市政府关于加快经济发展、优化经济发展环境的各项决定、决议，或者对市委、市政府和决议不尽职责、互相扯皮、拖着不办、不令不行、有禁有止的，要追究直接责任人的和直接负责的主管人员的责任，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话；情节较重和严重的，党内给予警告直至开除党籍处分；行政给予警告直至开除公职处分。对发生问题严重的单位的党、政主要领导人进行组织高速或降格使用。如果是条管单位，建议管理部门调整处理。对行政机关或相关责任进行经济处罚，对市委、市政府领导人进行责任追究，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

2、坚持以廉洁高效为从政之本，为项目建设提供全程式服务。在市经济条件下，企业是市场的主体，政府是创新环境的主体。政府创造好的环境，一要解决廉洁的问题；二要解决高效的问题，根本措施就是加快职能转变，提供优质服务。去年8月，市委、市政府总结我市和各地创新环境的经验，根据入世后对政府部门提出的要求，出台了《关于进一步优化发展环境的决定》，内容包括了改革行政审批制度、规范执法检查行为、治理“三乱”，支持重点调产项目和保障措施的23条规定。这次会议前，市委、市政府又专门研究制定了《关于加快“1221”重点项目建设的实施办法》，目的是进一步从创新环境的主体做起，从建立廉洁高效的政府做起，打开通道，加快项目的落地速度，都是为了解决政府机关廉洁从政、高效办事的问题。对项目工作的支持、服务，我们现在已经有章可循，关键是全市上下、方方面面都要坚持下去，形成制度，真正为落户我市的项目和企业提供“全程式”、“贴身式”、“保姆式”的到位服务。

3、认真落实我市有关优化经济发展环境的各项规定，保证招商引资奖励政策的落实到位。总结这些年招商引资工作的经验教训，一个重要方面是政策落实存在着不到位的地方。这次市委、市政府经过认真研究，制定了既有可操作性，财政也可承受的奖励办法。比如，今后凡是引进市外企业和个人资金被列入“1221”规划建设项目的，按引进固定资产投实现额的1‰，由市政府给予一交性奖励；引进固定资产投资实现额达3000万元以上的，同时安排一名符合条件的子女或亲属到市直全额事业单位工作。除给上述奖励外，还有每年一次的兑现奖，奖励的比例实际上接近2‰，并且还可与用资单位签订引资协议，按协议取得合理的中介费。市委、市政府已经研究，不管财政有多困难，也要保证招商引资资金兑现。对成绩突出的，不仅要在经济上给予重视，对在招商引资工作中做出突出贡献的前十名个人，要按照干部任用条例提拔重用。总之，我们要调动一切积极因素，发挥各方面的能动性，为实现我们*的大开放、大经营、大发展形成强大的合力。

四、对参加招商引资工作的同志提几点希望和要求

根据三干会的要求，我们这次从机关干部中共抽调了260余名同志参加招商引资工作。借此机会，我给大家讲几句话，提几点希望和要求：

1、充分认为肩负的重大责任。*未来几年的发展思路已经形成，目标也很明确，就是在“十五”期末，完成农业、农村现代化和“四市”建设目标。要实际这一目标，项目是基础，资金是关键。而我们的底子同志们都清楚，靠我们的力量难以实现的，只有加大招商引资力度，借外财发展，靠外力推动，才能达到我们的目的。根据初步估算，“1221”项目发展规划第一批预选项目总投资即达25亿左右，比我市一年的GDP还要多，是全市去年财政收入的十五、六倍。所以，当前和今后一个时期，我们各项工作的重中之重，就是加大招商引资的力度，加快项目建设速度。因此，市委、市政府决定把机关干部中的部分骨干抽出来，从事招商引资工作。这些同志责任重大，任务光荣双艰巨，因为大家肩上担的是*发展的重担。市委、市政府和全市人民信任大家，寄厚望于大家，也坚信大家一定会取得好成绩，不断地听到招商引资的好消息。

2、认真学习有关招商引资的政策和业务。招商引资工作是一个系统工程，是一个复杂的经济活动。特别是我国加入WTO以后，信息的来源呈现出多渠道、多样化和高速度的态势，为尽快实现国际结合的接轨，国家的经济政策也不断的制定完善之中，这就要求大家经常不断的学习领会相关政策知识，熟悉业务，注意捕捉有价值的信息，这个本领是招商引资成功的基础，必须要掌握好。大会以后，市城还要专门进行培训，我们还将聘请国家国务院发展研究中心的高级研究员为大家做报告。但这只能是学习的开头，关键要在主动性，有钻研精神。有句名言：实践出真如。关键是努力做到在实践中学习，提高自己。

3、树立敢打必胜，迎难而上的信心和勇气。一个成功的项目工作者首先要树立敢打必胜，迎难而上的信心和勇气，不经过一番艰苦的努力，是不可能成功的。跑项目的人常爱说一段话：“跑千山万水，说千言万语历千辛万苦，理千头万绪”，这反映出招商引资工作确实是一件苦差使，要牢记“两个务必”，不怕艰难困苦，要有耐心、有韧劲，不要被困难所吓倒。我想只要同志们有充分准备，在思想上坚定信心，认识上高度重视，一定会有好的收获。

4、广交各界朋友，努力做到多谋善断。市场经济条件下，公共关系是一种重要的资源，某种条件下，对招商引资工作起着决定性的作用。因此，希望大家能充分利用现有的人际关系资源，发挥其优势。同时，也要善于建立新的关系，这其中有一个方法和技巧问题，实际工作中，具体问题，具体对待。我们在这里提醒同志们遇事勤于思考，冷静分析，多谋善断。结交朋友要热情，决断事情周密思考，对接触到的业务要认真分析甄别。当前就全国整体投资环境而言，还是比较健康的，但也不能完全排除有招摇撞骗之人。特别是没有项目工作经历，缺乏经验的同志尤其要注意。当然。也不能因噎废食，认准了的事情也要敢于决断。

5、注意与机关保持经常性联系。我们这次抽调干部开展招商引资工作，人员管理仍属原单位，业务上市招商办指导和协调，市委专门出台了管理考核办法，一会儿，这个办法要给大家宣布。我在这里要强调的是大家要注意与机关保持经常性联系，各单位也要确定专人，保持与外出人员的联系畅通。这样做首先从工作角度上，原单位和市招商办可以时时掌握大家的工作动态；其次是随时可为同志们提供帮助和支持，解决可能遇到的困难，协助判断和分析信息真伪，共同研究安排下一步工作；第三，便于招商引资考核工作的落实。还有就是大家外出作要注意自身保持，注意安全。

我市招商引资和项目建设的高潮，全要全机掀起。让我们在党的十六大精神的鼓舞下，按照构筑全市大经营战略格局的新思路，抓住机遇，万众一心，为加快“四市”建设，实现*经济的快发展、大发展和争先发展做出新的贡献！