国土局科学发展观发言稿

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根据局《深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作安排》，今天，局领导班子召开贯彻落实科学发展观情况民主生活会，下面，就我局、我分管的工作及群众的建议意见，谈二方面意见。

第一方面、自身的体会、认识

一、三个体会

体会一，转变思想。科学发展观是我国改革开放三十年实践的总结，形成于十六大，完善于十七大。对于国土部门来讲，我认为更重要的体现在他是一种世界观、方法论，就是以什么样的思想、怎样的方法来指导我们的工作，必须树立统筹发展、持续发展和以人为本的工作理念、坚决不搞政绩工程、形象工程和影响和谐的工程。

体会二，理清思路。国土部门除是社会关注度很高的热点部门和敏感部门外，更是一个矛盾突出的焦点部门。中央政府要求两个严格，即严守红线，严格节约用地，而地方政府是即要钱又要地。非煤矿山资源整合关矿任务末完，拉动内需新的矿山设置又重新启动等。对照科学发展观和国土资源管理面临的形势，我个人认为当前五方面工作要高度重视，一是涉及人民生命财产安全的。如无证采矿、越界开采及地质灾害监测。二是群发性事件容易产生的。如征地补偿安置、企业改制土地处置、群访、缠访等。三是重新梳理土地管理的工作思路，着手解决规划跟着项目跑、项目跟着领导跑的现象。土地四是涉及土地红线的。如卫片核查、二调成果研究、破坏耕地行为监测。五是扩内需项目。如国家、省、市重点项目审批及非煤矿山的放证。

体会三，夯实基础。许多事情表明，国土部门的许多工作，属于改革阶段，即不能突破法律规定，又要适应政策需要，为此工作中，一定要做好基础工作，加强政策研究，正确理解政策;重视法定程序，注重法定要件;做好本部门工作、协调好外部相关工作。

二、三个不足

不足一，矿产资源管理工作存在瓶颈。主要表现为：一是市及各县(市、区)2003年编制的《矿产资源规划》，各项指标已与城市发展极不适应，特别是对鼓励开采区、禁止开采区、限制开采区等区域划定直接影响和制约了全市非煤矿山的合理布局和生态建设。二是矿产资源市场配置及采矿权公开出让，国家还没有统一的制度、程序、办法，虽然全市制定了一些管理工作办法但还很不完善。三是矿产资源补偿费征收，由于各种因素的困扰，很难按法律国家规定的方法征收。四是矿山生态保证金、土地复垦等新的要求，由于没有详细的操作作办法，还难以落实。

不足二、管理人员素质还需提高。随着新形势下矿产资源管理任务的变化，我分管的部门，从思想上还没有真正从“重发证、轻监督”走出来。一些干部政策水平、业务素质还需要加强。普遍缺乏钻研和学习的自觉性。

不足三、自身建设需要加强。自已理论学习和业务专研不够深入细致。对下面要求多，加之自己性子急，还要求办事质量，往往把工作布置下去，督促检查不够，或者只是过问一下，有时布置多了连过问都忘了。小节问题需要改进，比如：工作方法有时简单;情绪急躁、爱发脾气等。

三、三个努力

努力一、认真学习科学发展观的思想精髓和精神实质。自觉的用科学发展观的世界观和方法论，指导本职工作。真正把同志提出的：发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，融入到工作中去。

努力二、扎实有序做好基础性工作。在局长的带领下，按照全局“保护资源、保障发展”的总体要求，做好本职工作。做好矿产资源规划编前期限工作;加快非煤矿山采矿权市场建设，为采矿权流转提供平台;完善采矿权阳光出让程序，做到公开、公正、公平;建立完善补偿费、打击越层越界开采、矿山生态保证金、土地复垦等制度，做到依法、高效、创新。

努力三、强化学习提高素质。一是加强自身法律法规、专业知识、政治理论学习。二是组织矿管人员学习。通过学习使自已及分管的部门，不断提高综合素质和解决复杂问题的能力，以适应科学发展的需要。

第二方面、群众的建议和意见

进入分析检查阶段以来，我采取三种办法来查找自已的不足，一是自已认真分析、对照检查。二是先后同8名同志谈心，帮助自已查找在思想、工作、作风方面的存在的问题。三是按全局的统一安排，以征求意见表的形式征求意见。下面重点说一下，群众的意见和建议。

通过认真梳理、归类、分析，群众提出的建议和意见，主要分二类，一类是关心群众学习生活方面，如职工住房、福利，深入基层、加强指导;强化业务培训等。第二类是专项工作。如建立和完善矿产资源日常监管长效机制，补偿费征收制度、规范采矿权年检程序等。

针对以上群众提出的建议意见，会后组织矿管、储勘、法规、矿产中心、培训中心等有关部门，认真研究，总结，制定出相应的整改办法，落实到09年工作中去。