理事长在残疾人就业宣传月活动仪式上的讲话

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同志们：

大家好，在这秋高气爽，硕果累累的金秋时节，我们在这里召开全区促进残疾人就业宣传月活动启动仪式动员大会，是为了进一步贯彻落实国务院的《残疾人就业条例》、《**省按比例安排残疾人就业办法》和《**市按比例安排残疾人就业规定》的重要举措。近几年来，中央、省、市、区都非常重视残疾人事业，特别是重视残疾人就业工作，相继出台了很多保障残疾人就业的措施，为残疾人公平公正的参加社会活动提供了有力的保障。但是，由于社会上还有些单位、有些人认识不到位，对残疾人有偏见，拒绝吸纳残疾人就业事件时有发生。为此我们应加大宣传工作力度，不断营造良好的宣传氛围。借此机会，首先向大家介绍一下近期全区残疾人就业情况和残疾人就业保障金征收情况。其次讲几点意见：

一、残疾人就业情况

（一）残疾人就业培训情况。上半年区残联为促进辖区有劳动能力，有就业愿望残疾人就业再就业，于5月15日、6月14日，举办了残疾人就业招聘会，80多人次参加，国美等单位招聘录用10名残疾人。艺光电子、利蒙制药厂录用10名残疾人。8月14日与区工会举办残疾人就业招聘会14名残疾人参加面试，2名残疾人被录用。市中区上半年多渠道安置残疾人就业170人，通过市、区、办镇开展各类残疾人电脑等残疾人培训，共培训残疾人81名，鼓励残疾人自谋职业并给予优惠政策，几年来有800名残疾人自谋职业。

（二）就业再就业工作责任到办镇。区残联为促进我区残疾人就业再就业工作，召开市中区残疾人就业工作会议，表彰了在2006年度残疾人就业工作中涌现出大观园等四个先进单位，徐军等7名先进个人，通过表彰先进推动了各办镇残疾人就业工作。就业工作会议布署下半年就业工作任务及残疾人就业保障金征收工作，并签定责任书。

（三）开展创建残疾人充分就业社区活动。根据国务院《残疾人就业条例》，省委组织部等4个部的《关于在全省开展创建充分就业和谐社区活动通知》（济劳就字[2006]131号）文件精神，落实《关于进一步加强全市残疾人工作意见》（济残工委[2007]6号）《决定在市内全区及高新区开发区开展创建残疾人充分就业社区活动》通知精神，区残联在全区开展创建残疾人充分就业社区活动，并出台了文件。区26个残疾人工作示范点，年底创建8个残疾人充分就业达标社区。进一步挖掘社区就业岗位，开发公益性岗位，扶持残疾人个体从业，加大创建力度，力争年内30%的区级社区残疾人工作示范点，达到充分就业社区的标准，使社区有劳动能力和有就业愿望的残疾人就业率不低于90%。

（四）一走五送活动推动就业工作。根据区委办政府办[20**]26号文件精神，市中区在机关党员干部中开展帮扶贫困残疾人脱贫致富奔小康活动，把1354名贫困残疾人分配到机关各部门进行帮扶。而后又开展了帮扶贫困残疾人脱贫致富的一走五送活动，在春节、助残日、中秋、国庆节、元旦等节日里走访贫困残疾人，为残疾人送岗位、送政策、送保障、送技术、送服务切实解决残疾人就业难等问题。今年助残日帮扶贫困残疾人“一走五送”活动中走访1354名贫困残疾人家庭。为残疾人提供就业岗位30个，送就业政策20条，送社会保障50次、送服务150次，送农业技术20次。残疾人通过一走五送活动得到实惠。自20**年开展帮扶贫困残疾人脱贫致富、一走五送活动以来，残疾人来信来访案件逐年减少，群众反映就业保障等实际问题解决在基层，政府与残疾群众关系和谐，社会稳定，无残疾人集体上访越级上访案件的发生、帮扶活动在构建和谐社会中发挥重要作用，解决残疾人就业保障等问题。

（五）筹建我的兄弟姐妹庇护所。残疾人就业也难，其中最难的就是智障和精神两种残疾人就业问题，用人单位不要，给家庭和社会造成很大压力。根据区委、区政府、市残联要求，为了维护社会稳定，恢复残疾人就业和再就业能力，减轻社会和家庭负担，区残联充分利用社会资源在泺源学校筹建有特色的残疾人庇护所，为残疾人提供托管、康复训练和就业服务，并安置智残男16—50岁，女16—45岁残疾人进行一般性生产劳动。同时安置有劳动能力能胜任人员负责智残人员照料管理。并按相关政策按公益岗位给予补贴。年底市中区残疾人庇护所各项工作全部落实到位并正常运营。

二、残疾人就业保障金征收情况

市中区残疾人就业保障金征缴工作按照市残联的要求向区政府分管领导作了汇报，区政府领导非常重视并作了重要指示。区残联理事会作了认真研究，并制定了征收工作的实施方案作了大量的征缴前准备工作。

（一）成立领导小组。市中区成立残疾人就业保障金征收工作领导小组，副区长荣光担任组长，政府办主任、财政局长区残联理事长为副组长，司法局、法制办主任、地税分局局长为成员单位，领导小组成立，为下一步征收工作的顺利开展打下了基础。

（二）会签文件。制定残保金征收及分配办法与财政会签了文件，并在条款中有所突破，如残保金完成征交，催交部分，返还办事处15%，用于办、镇残联工作业务经费同时还给予适当奖金和荣誉称号等。这样充分调动了各办、镇残联的积极性和主动性。

（三）举办培训班。我区召集各办、镇残保金征收人员进行培训，把征收工作程序和政策规定进行了认真学习，并把残保金应交单位6000多个，按各办、镇所管理的辖区进行了划分打印。

（四）积极协调有关部门。积极与法院、司法局联系，并就残保金征交工作中遇到的钉子户使用法律程序方面的商讨，为申请法院强制执行，做好了充分准备工作。

（五）制定责任书。制定残保金催交工作责任书由区残联与各办、镇残联负责人签置，使就业保障金征收工作规范化、制度化。在7月25日前缴款通知书送达完毕。征收和催缴工作即责、权、利明确，为就业保障金征收工作顺利完成奠定了基础。

（六）送达缴款通知书。残保金缴款通知书的送达，区残联准备通过各办、镇残联送达各单位，每送达（较完善的手续）一件补助1元/份。对单位地址不明确通过邮局挂号送达。区残联召开残疾人就业保障金征收工作会议。部署就业保障金征收工作，并对2006年残保金催交工作踊跃的先进集体先进个人进行表彰。

（七）做好催交工作。7、8、9月份征收期过后，市中区召开各办、镇分管残联工作领导及残联理事长开残保金征收催交工作动员大会，全面启动残疾人就业保障金收催缴工作。

（八）做好三个到位。（宣传、人员、服务）就业保障金征缴地税大厅开展是重要环节，征收期派3—4名工作人员在地税大厅咨询宣传工作，做好催交服务。

（九）加强配合。协调地税大厅人员及领导关系，组织地税大厅人员到蒙阴参观，开展有益活动，地税大厅安排一名工作人员负责残保金征缴工作，促进征收工作。

（十）就业保障金完成情况。在8月征期中，就业保障金征收616户，征交金180万元其中大户23个。

三、抓好残疾人就业宣传月活动的三点意见

为了进一步抓好残疾人就业宣传月活动，深入宣传残疾人就业政策和残保金征收政策，使残疾人就业政策和残疾人就业保障金征收工作做到家喻户晓、人人皆知，推动全区残疾人就业工作和残疾人就业保障金征收工作上新的台阶，我再讲三点意见：

（一）认清形势，提高认识，不断增强做好残疾人就业工作的责任感和使命感

虽然，我区残疾人就业工作和残保金征收工作取得了一定成绩。但是我们必须看到在新形势下我区的残疾人就业工作还任重而道远，务必要统一思想，提高认识，加大宣传工作力度。要采取多种形式抓好宣传工作，充分利用社区资源，如：黑板报、宣传栏等形式，广泛开展残疾人就业宣传活动，努力营造良好的残疾人就业环境，增强做好残疾人就业工作和残保金征收工作责任感和使命感。

（二）突出重点，完善措施，用科学发展观宣传指导残疾人就业工作

在就业实践中，由于各方面的因素，不同的阶层、不同的领域对残疾人就业有不同的认识。然而，残疾人在就业市场受歧视的现象时有发生。残疾人是社会的弱势群体，有很多残疾人家庭生活比较困难。如果不解决残疾人就业工作，势必会影响社会的稳定。为此，我们必须以科学发展观为指导，认真做好“三个条例”的宣传工作的同时，必须把残疾人就业工作作为重点，下更大的决心，用更多的精力，采取更有力的措施，结合残保金征收工作，切实推动残疾人就业工作的深入开展。近年来，我们相继开展了“万人就业活动”和“创建残疾人充分就业社区活动”收到较好的效果。虽然年年都超额完成了市残联下达的就业指标任务，但是并不乐观，就业是民生之本，更是残疾人改善生活、融入社会、实现价值的基础。要做好残疾人就业再就业工作，必须做好残疾人就业政策的宣传工作和残疾人失业调查摸底工作，在动态中掌握残疾人就业状况。要坚决落实好按比例安置残疾人就业的政策，有条件有适合残疾人就业岗位的单位，一定要按比例安置残疾人就业，切实推动残疾人就业工作的发展。要进一步做好残疾人就业保障金征收工作，加大征收工作力度，对既不安置残疾人，又拒绝交纳就业保障金的单位，要实施依法强制征缴。要积极开展适合残疾人公益岗位，在落实好残疾人就业优惠政策上下功夫，支持和引导残疾人自谋职业和自主创业。要加强残疾人职业技能培训，各办镇发挥社区资源优势，整合教育培训资源，对有劳动能力的残疾人进行技能培训，使其掌握一至两门技术，学到谋生的本领，夯实就业的基础。

（三）加强领导，抓好落实，确保残疾人就业宣传月活动收到实效

此次残疾人就业宣传月活动的启动，区委、区政府非常重视，是按照“科学发展、和谐发展、率先发展”的总体要求，围绕建设“富强文明、和谐优美”新市中的目标而启动的。各办镇一定要高度重视，结合各自的实际，抓好落实。在这为期一个月的时间里，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观；以共建和谐社会为主题，以宣传中央、省、市制定的残疾人就业法律、法规和政策为重点，充分发挥社区资源优势，开展好定点与集中宣传活动。各办镇要按照市中残联[2007]14号文的要求，制定实施方案，成立班子，广泛宣传，深入发动，营造良好的宣传环境。区残联成立督察组定期不定期到各办镇检查指导宣传工作，要形成齐抓共宣的局面。