全市人事工作会议上的讲话

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同志们：

这次全市人事工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委九届四次全会部署要求，认真学习全国人力资源社会保障工作会议、全国编办主任会议和全省人事编制工作会议精神，明确任务，强化措施，更好更快推进全市人事编制工作。刚才，表彰了最新批准享受国务院特殊津贴的9名专家和获得20**年度全市人事系统信息宣传调研先进集体和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的专家、先进集体和先进个人表示热烈祝贺！对广大专业技术人员为**经济社会发展作出的贡献表示衷心感谢！向全市人事系统的同志们表示亲切问候！王平同志的工作报告对今年的人事工作做出了具体安排，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，切实增强做好人事工作的责任意识

20**年，是极不寻常、极不平凡的一年。在市委、市政府坚强领导下，全市人事部门坚持以科学发展观为指导，围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路，解放思想，创新理念，完善机制，服务大局，各项工作开创了新的局面。工作定位更加准确，工作理念由单纯的人事观向科学的人事观加快转变,工作方式由粗放管理向依法科学管理积极转变。管理水平明显提高，公务员队伍管理、人事编制管理逐步走上规范化、法制化轨道。体制机制不断创新，人事制度改革稳步推进。人才强市战略稳步实施，人才资源开发成效明显。圆满完成市政府下达的毕业生就业任务，1295名军队转业干部得到了妥善安置，引进急需的国外先进管理技术项目46项，成功承办**省第五届海洽会，人事部门公信力明显提升，为促进全市经济社会发展作出了重要贡献。

同时，更要清醒看到，与各级领导对人事工作的要求相比，与广大群众对人事工作的殷切期望相比，还存在一定差距：一是现有的部分管理政策还需要进一步健全完善，同时执行政策不严格的问题还不同程度地存在。二是在大学生就业方面虽然做了大量艰苦细致的工作，但是就业压力依然很大。三是少数同志融入科学发展的自觉性需要增强，服务经济社会发展大局的工作力度还需进一步加大。各级人事部门要充分认识在全市经济社会发展大局中的职能作用和光荣使命，振奋精神，提高认识，切实增强做好人事工作的责任感和紧迫感。

一要充分认识人事工作面临的新形势、新要求和新期待。受国际经济危机影响，我国经济增长下行压力加大，就业等民生问题凸显。在今年全国“两会”上，广大代表、委员对做好就业工作高度关注，转变就业观念、扩大就业规模、落实就业政策成为热点焦点问题。总理的《政府工作报告》30多处谈到就业，在做好今年政府工作必须把握好的原则里面，鲜明地提出了“实行更加积极的就业政策，把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来”这一重要要求。3月13日，总理答记者问时强调，无论大学生还是农民工的就业，不仅关系他们的生计，还关系他们的尊严。姜大明省长在全国“两会”期间接受记者采访时提出，**要实施更加积极的就业政策，对高校毕业生、农民工、城镇失业人员、困难人员等不同群体实施相应的就业政策。张建国市长在市十四届人大会二次会议政府工作报告中，明确要求调动各方面力量，切实促进就业再就业。人事部门在促进就业工作中担负着重要职责，对做好大学生就业、军转干部安置负有直接责任，要认真学习温总理、姜省长、张市长的重要讲话要求，切实将工作抓紧抓好。

二要在落实市委、市政府“四保”中心任务中积极作为。人力资源是“第一资源”，是社会生产力中最活跃的因素。强化人力资源管理，发挥人才的积极作用，推进“四保”中心任务落实，是人事部门的第一责任。根据职责定位，人事部门在“四保”任务中参与程度或有不同，但是其所处位置非常重要，作用不可替代，完全可以大有作为。在“保增长”方面，把促进人的全面发展和促进经济发展有机结合，激励各类人才充分发挥潜能和价值，直接服务经济建设一线。在“保民生”方面，千方百计促进高校毕业生最大限度就业，切实做好公务员招考、事业单位招聘、军转安置等热点难点工作，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的切身利益。在“保稳定”方面，政策措施制定要兼顾不同方面的利益和需求，推动人事制度改革要努力把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。在“保全运”方面，选取政治强、作风硬、素质高的各类人才为全运会提供优质服务，对筹备、举办工作中涌现的先进单位和个人及时给予表彰奖励，激发干部职工高标准、高质量地按期完成各项任务。

三要在深入实践科学发展观活动中提高能力推进工作。目前，深入学习实践科学发展观活动正在全市扎实展开，这是当前一项紧迫的重大政治任务，也是加强自身建设、提高科学发展水平的重要契机。各级人事部门和广大党员干部一定要认真学习和准确把握中央和省、市委的决策部署，切实增强学习实践科学发展观的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感，认真落实“四个贯穿始终”要求，着力取得“四个明显成效”，紧密联系当前形势和本单位任务，坚持真学、真改、真用，扎扎实实开展好学习实践活动，找准存在的突出薄弱环节和热点问题，解难题，办实事，抓住服务科学发展的结合点和切入点，推动人事工作创新发展，做到学习实践活动与推进重点工作两手抓、两不误、两促进。

二、突出重点，推动人事工作更好更快发展

要牢牢把握新时期人事工作发展的新特点，坚持服务全市中心工作的根本方向，紧紧围绕“四保”中心任务，振奋精神，创新思路，强化措施，推动人事工作在新的起点上实现新的突破。

（一）以推进科学管理为主线，在规范人事编制管理上实现新突破。科学管理是人事编制工作实现科学发展的有效手段和重要途径，要强化科学管理思想，破解科学管理难题，建立科学管理制度，完善科学管理体系。强化公务员队伍管理，一方面，要严格执行政策规定，妥善解决好公务员登记遗留问题以及事业单位参照管理有关问题；另一方面，进一步完善公开招考、考核监督、表彰奖励、辞职辞退等规章制度，依法规范公务员进、管、出环节，尽快建立起科学规范、运转高效、监督有力的公务员管理机制。加强事业单位管理，着力解决当前事业单位人事管理中存在的突出问题，规范完善公开招聘、日常管理、人员退出等制度，建立符合事业单位内在规律和发展要求的人事管理机制，激发工作人员积极性和创造性。搞好机构编制管理，以推行机关事业单位编制管理实名制为契机，落实机关事业机构编制管理规定，健全机构编制监督检查和责任追究制度，建立机构编制、组织、人事、财政、劳动等相互配合、相互制约机制，提高管理的制度化、规范化和科学化水平。

（二）以引进高层次人才为重点，在实施人才强市战略上实现新突破。人才特别是高层次人才，是我们事业赖以发展的中流砥柱。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，抢抓全球经济危机带来的“人才抄底”机遇，营造人才洼地效应，不断增强我市对各类高端人才的吸引力。深入实施“十百千”高层次人才引进工程，畅通引进渠道，建立使用平台，提供政策支持，加快引进一批重点产业发展急需的紧缺人才和高层次创新人才。着力实施高层次人才培养计划，以推荐选拔享受国务院特殊津贴、**省有突出贡献的中青年专家为抓手，培养造就一批关键领域和重点岗位的领军人物。积极引进国外智力，为我市重点项目提供高端人才和先进技术支持。大力加强人才创业载体建设，不断发展壮大留学人员创业园区，加快发展博士后事业，吸纳更多的高层次人才来济创业。

（三）以强化改革创新为动力，在推进各项改革上实现新突破。要切实增强改革创新意识，坚持用改革的办法和创新的思路解决工作难题。按照“有利于优化配置公益事业资源、有利于调动各方面的积极性创造性、有利于促进社会事业又好又快发展”的原则，统筹考虑、稳慎实施，推进事业单位分类、岗位设置、人员聘用、收入分配、职称评聘等各项改革，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，激发事业单位的生机和活力。按照上级要求，适时推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，进一步理顺关系、优化结构、提高效能。正确处理改革和稳定的关系，注重把握各项改革的时机、节奏和力度，及时关注各方反映，调整和完善政策措施，坚决防止造成新的不稳定因素。

（四）以保障和改善民生为己任，在做好热点难点问题上实现新突破。牢固树立宗旨观念，千方百计为人民群众办实事、解难题、谋福祉，让群众看到行动，看到实效，看到成果。实施更加积极的就业政策，把高校毕业生就业摆上重要工作位置，引导鼓励到基层就业，扶持自主创业，帮扶特困家庭毕业生就业，保持高校毕业生就业率基本稳定，实现就业人数持续增长。高度重视军队转业干部安置工作，强化工作措施，拓宽安置渠道，完善考核安置办法，健全自主择业军转干部管理服务体系。巩固完善企业军转干部解困工作长效机制，注重从源头上预防和化解各种矛盾，保持企业军转干部稳定。在园博会、全运会举办期间，要高度敏感，靠前工作，确保稳定。切实加强人才市场建设，更好地发挥市场在人才资源配置方面的基础性作用。完善专业技术人员职称评聘办法，增强工作的透明度和公正性。进一步畅通群众诉求表达渠道，认真处理群众来信来访，切实维护群众合法权益。

（五）以优质高效为目标，在构建人事人才公共服务体系上实现新突破。坚持公益性服务的大方向，研究制定推进人事公共服务的指导意见，明确工作思路，突出发展重点，强化措施要求，搭建起政府人事部门主导、所属事业单位发挥骨干作用的人事公共服务体系。整合人事公共服务职能，拓展服务领域，开发服务项目，增强公共服务能力。探索建立人事公共服务平台，加快人事信息网络建设，统一标准，创新方式，深化政务公开，推进电子政务，提高服务水平。建立人事公共服务保障机制，加大人力、物力和财力投入，将人事公共服务纳入公共财政保障，打造具有**特色的人事公共服务品牌，为各类人才和人民群众提供优质高效服务。

三、加强领导，努力开创人事编制工作新局面

新的形势和任务给人事编制工作提供了广阔的舞台，给全市广大人事干部提出了新的更高要求。各级政府和人事部门要进一步解放思想，提升境界，强化领导，狠抓落实，努力推动人事工作又好又快发展。

（一）加强对人事工作的组织领导。用人是最重要的导向，各级领导干部要带头执行各项人事政策法规，严格依法管人、依法治事，对违反政策规定的要坚决制止、坚决纠正，坚决问责，切实维护人事政策法规的严肃性。要关心支持人事工作，经常听取人事工作汇报，对那些涉及范围广、改革难度大、需要整体推进的工作，要加强调查研究，加大指导和协调力度，帮助解决实际困难和问题，为人事工作创造良好的环境和条件。要关心爱护人事干部，做到政治上关怀、生活上关心、工作上支持，更好地激发大家干事创业的积极性。人事部门要积极主动地向党委、政府请示和报告工作，提出意见建议，当好助手、参谋。

（二）加强部门之间的协调配合。人事编制工作涉及到方方面面的关系和利益，需要各级各部门通力合作。各级人事编制部门要讲大局、讲责任、讲配合、讲效率，主动加强与各部门的沟通和联系，善于听取各方面的意见和建议，争取各方面的理解和支持，不断提高管理水平和服务能力。各级各部门要强化全局意识，换位思考，理解和支持人事工作，凡是涉及人事工作的重大部署和政策规定，要坚定不移地贯彻落实好。

（三）加强人事部门的自身建设。要认真组织开展学习实践科学发展观活动，进一步解放思想、更新观念，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把提高能力、推进工作的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到工作的各个方面。要按照德才兼备的要求，瞄准更高工作定位，对照先进找差距，加强干部队伍培训，提高业务能力和综合素质，深入调查研究，深入破解体制机制性障碍。要加强作风和廉政建设，做到执政为民有新举措、求真务实有新要求、廉洁从政有新成效，努力建设一支干事业、负责任、守本分的干部队伍，把人事部门建设成为党和政府放心、社会各界公信、人民群众满意的部门。

同志们，今年的人事工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。全市人事系统要以科学发展观为统领，在市委、市政府的领导下，开拓创新，扎实工作，推动人事工作再上新台阶，为全市经济社会发展作出新的更大贡献！