环境信息工作视频会议讲话

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同志们：

刚才，步先同志对20*年全省环境信息化工作作了一个全面的回顾总结，合肥、黄山两市从不同角度介绍了他们的工作情况，从以上同志的总结讲话和交流发言中可以看出，过去一年，在各级党委、政府的高度重视和关心支持下，各级环保部门特别是从事环境信息工作的同志们，围绕中心，服务大局，克服困难，开拓创新，做了大量扎实有效的工作，全省环境信息工作有了较大的发展，成绩来之不易，应当倍加珍惜。

坦率地说，我来局里工作时间不长，分管信息工作以来，还没有来的及做深入细致的调查研究，对信息工作也没有经过认真的思考，所以说底气不足，还没有发言权，难免讲错话，讲不合实际的废话。但是，作为分管这项工作的负责人，一年一度的工作会议，必须要履行应尽的职责。因此，下面的讲话，讲的对的，希望同志们抓好落实；讲的不对的，请大家给予批评指正。下面，我讲两点意见，供同志们参考。

一、认清形势，全省环境信息化具备了跨越发展的有利条件

我到局里工作后不久，承蒙前任局长方晨同志的关心帮助，给我介绍了很多情况，其中也重点谈到了全省信息化建设的发展历程。能够在方局长高水平的领导、强有力的推动、倾心打下的良好基础上，接过全省环境信息工作的接力棒，我既感到幸运，也感到压力，更体会到是一份沉甸甸的责任。在去年*月*日召开的全省环境信息工作会议上，方局长曾对全省信息化建设的历程作了一个全面的总结回顾，概括为艰难起步、缓慢前行和加速发展三个阶段。同时，从认识、体制、人才、机构和经费五个方面，深入分析了全省环境信息工作存在的主要问题，对今后一个时期全省环境信息化工作做出了全面部署，提出了打造安徽环境信息“*”工程的总体目标。这个讲话总揽全局，符合实际，思路清晰，目标明确，仍然是今年和今后一个时期做好环境信息工作的指导思想和总体要求。其中还有一个观点我非常赞成，就是环境信息化的春天已经到来。时隔一年，我更进一步地认识到，当前环境信息化建设具备了跨越发展的有利条件。这主要基于以下三个方面的认识：

第一，环保工作地位得到空前提升，为环境信息化跨越发展提供了历史机遇。近年来，随着科学发展的贯彻落实，从党中央、国务院，到省委、省政府都对环保工作越来越重视，环境保护摆上了更加突出的战略位置。20*年，全国六次环保大会的召开，将环境保护基本国策推向了优化经济增长方式的新阶段。20*年，省政府先后制定了节能减排综合性工作方案，下发了污染减排统计、监测、考核三个办法等一系列重要文件，明确提出对污染减排工作实行严格的问责和一票否决。特别是党的*，又把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，标志着环境保护已经成为全党的意志，成为国家实施可持续发展的重大战略和全党的中心工作。环境保护地位的提升，也对环保部门参与决策、依法监管和自身建设提出了新的任务、新的要求，环境信息化作为环保能力建设的一项重要的基础性工作，必将更加受到重视，迎来跨越发展的难得机遇。

第二，深入推进污染减排，对环境信息化跨越发展提出了新的要求。“*”以来，污染减排作为经济社会发展的约束性指标，在推动经济增长方式转变、促进经济又好又快中发挥着越来越重要的作用。做好污染减排既是当前各级环保部门的工作主线，也是加强环境监管的重要抓手。从目前污染减排采取的工程减排、结构减排和管理减排三大措施来看，作为环保部门真正能够并且应该有所为的，就是抓好管理减排，通过加强环境监管，促使企业稳定达标，由过去的“游击战”，主要依靠现场人工采样、分析，逐步向“信息战”，重点依靠在线自动监测、分析转变。所以，国家环保总局和省政府提出，所有重点污染源都要在规定的时间内安装在线监控装置，并与环保部门联网，进行实时监管。再从去年以来国家正在实施的污染减排三大体系能力建设看，都是以信息技术为基础，充分发挥现代信息技术的支撑作用。同时，做好环境保护工作，离不开社会公众的积极参与和大力支持，让公众享有对环境信息的知情权，是保证公民参与环境保护，维护环境权益的前提。这些都对环境信息能力建设提出了新的要求。

第三，经过多年的努力，全省环境信息化已经具备跨越发展的良好基础。近年来，省及各市环境信息化建设在各级党委、政府的高度重视下，取得了长足的发展。去年，省环保信息中心完成了由自收自支事业单位向全额拨款事业单位的转变，人员进一步充实，经费得到保障，建成了全省环保专网和视频会议系统，初步构建了省级网络安全体系，编制了环境信息技术规范，信息基础工程建设得到较大加强。各级政府及环保部门对环境信息工作的认识不断提高，重视程度不断加强，投入力度不断加大，全省已有11个市建立了环境信息工作机构，6个市建成了市级环境监控中心，培养了一支既熟悉环境管理业务，又掌握信息技术的专业队伍，工作条件和技术装备有了明显提高。这些都为下一步全省环境信息化跨越发展奠定了良好的基础。

二、以加强环保能力建设为契机，推进全省环境信息化建设迈上新的台阶

当今世界，信息化已成为经济社会发展的一个显著特征，也成为推动环境管理方式变革、促进环保事业科学发展的重要力量。随着环保地位的空前提升，环保能力与任务要求不相适应的问题日益突出，加强环保能力建设，是当前和今后一个时期各级环保部门的重要任务，而环境信息化则是环保能力建设的重要组成部分。为了推动这项工作，20*年，省政府将环境信息标准化建设纳入了对各市政府的目标考核，今年省局的工作要点，也将合肥等6市的环境信息标准化达标验收，作为年度工作目标。这都进一步说明了，环境信息能力建设已经列入了各级政府加强环保工作的重要内容。对于各市环保部门来说，这既是机遇，也是挑战。抓住机遇，乘势而为，就能够实现环保信息化的跨越发展；如果面对挑战，无所作为，就可能丧失机遇，影响环保事业的进一步发展。当前，实现环境信息化跨越发展，需要从以下四个方面取得新的突破：

（一）机构建设要有新突破。建立健全环境信息机构，是确保环境信息工作正常开展、实现信息化跨越发展的组织保障。从目前我们了解的情况看，无论是东部发达地区（*、*），还是中西部欠发达地区（河南、云南、广西），都有一些省份的所有省辖市建立了环境信息中心。而目前，我省仅有个4市（合肥、铜陵、安庆、滁州）设立了独立的信息中心，还有7个市（芜湖、马鞍山、蚌埠、淮南、淮北、宣城、黄山）的与其他职能合并设立，其他6个市还未设立环境信息机构。这与环保工作面临的新形势、新任务、新要求严重不相适应。因此，尚未设立环境信息机构的市环保局主要负责同志，要高度重视环境信息机构建设，分管局长要做多工作，充分利用当前国家加强环保部门建设的契机，积极争取当地党委、政府的支持。一方面，要通过卓有成效的工作实绩，使党委、政府认识到环境信息工作的重要性，做到有为，才能有位；另一方面也要向党委、政府汇报清楚，加强环境信息机构建设，不仅是总局和省政府的要求，也是对上争取资金和项目支持的重要前提。力争“*”期间，全省17个市都能建成独立设置的环境信息机构。已经建立独立环境信息机构的市，要按照国家环境信息标准化建设的要求，逐步做到人员到位、经费保障到位、基础设施建设到位，并分期分批通过达标验收。

（二）能力建设要有新突破。环境信息部门承担着为环境管理和科学决策提供技术服务与支持的任务，其能力建设，是实现环境信息化跨越发展的重要内容。随着环保工作的深入推进，需要不断改善工作条件和技术装备。由于目前各地的认识水平不尽相同，经济实力参差不齐，各市的基础设施和技术装备存在较大差异，与国家标准化建设要求差距较大。去年以来，国家大力推进污染减排三大体系能力建设，中央对地方能力建设的投入达32亿元，是20*年的4.2倍，这是过去不可想象的。同时，财政预算首次设立了“*环境保护”科目，环境信息工作也是其中的一个子科目。随着三大体系能力建设项目的实施，各级环保部门都将装备一批先进的专业技术设备。各市环保局要以环境信息机构为依托，以监控中心建设为龙头，搞好统筹规划，加强资源整合，避免重复建设，落实配套资金，在满足污染减排要求的同时，带动全省环境信息能力建设有一个较大的提高。

（三）人才建设要有新突破。信息行业无疑是当今社会知识密集度最高、发展最快的行业。做好信息工作，人是第一要素，人才是关键，拥有一支高素质的环境信息专业队伍，是实现环境信息化跨越发展的智力保障。当前，一方面，要创新机制，制定政策，选派专业人员从事环境信息工作，鼓励优秀人才脱颖而出，为他们施展才能创造良好的工作和生活环境。另一方面，要高度注重对现有人员的岗位技能和业务培训，建立和完善继续教育机制，加强技术交流，不断提高他们的专业技术水平和工作能力。去年，省信息中心在开展专业资质认证培训方面开了个好头，为各市树立了榜样，希望今年继续加大力度，力争所有技术人员通过更高级别的资质认证。同时，要加强对市级专业技术人员培训工作的组织和指导，努力打造一支适应环境信息化跨越发展的专业人才队伍。

（四）服务水平要有新突破。为环境管理服务，是我们的职责所在，是工作的出发点和落脚点，不断提高服务水平和保障能力，是实现信息化跨越发展的最终目标。当前，信息工作要紧紧围绕污染减排、污染源普查、政府信息公开等环保重点工作，努力在服务水平上有新突破。一是全力以赴打好环境监控中心建设攻坚战。目前，全省已有11个市完成了项目实施的前期准备工作，基本具备了设备安装的条件，3市正在进行机房扩建，还有巢湖、六安、亳州3个市目前还未落实监控中心的工作场所，以致统一采购的设备无法按时进场，将影响整个项目的实施进度。希望各市局分管局长和承担技术服务的同志们，要主动向主要负责同志汇报情况，努力克服困难，争取早日落实项目实施的各项必备条件。同时要加快设备的安装、调试，加强人员培训，确保项目在规定时间内建成并发挥作用。二是全力配合第一次污染源普查工作。开展污染源普查是一项重要的国情、省情调查，是做好污染减排的一项重要基础性工作。信息部门承担着污染源普查数据的处理、汇总、建库和上报工作，我们的工作效率和质量在很大程度上，决定着普查工作的成败。希望同志们以高度负责的精神，加强业务学习，搞好专项培训，确保普查数据及时、准确、有效。三是全力做好政府信息公开的技术保障。国务院颁布的政府信息公开条例将于今年5月1日施行。信息公开对于推进环保工作决策科学化、民主化，保障人民群众环境知情权，实现政府与企业、公众之间的良性互动，做好新形势下环保工作具有重要意义。当前，环保政府网站是环境信息公开的重要渠道，信息部门要为政府信息公开提供技术支持，做好保障服务。同时，要进一步加强环保网站建设，尚未建立环保政府网点的市，要积极创造条件，需要省局给予技术指导的，请步先同志给予及时帮助，争取年底前所有市都要开通环保网站。已有的网站要不断开拓创新，按照总局和省政府对政府网站建设的规范化要求，把网站建成政务公开的窗口，联系沟通社会的纽带，建言献策、环境投诉的平台，环保法规政策宣教的阵地。四是高度重视信息安全体系建设。随着网络的不断拓展和广泛应用，保障信息安全已成为不容忽视的重要环节。我们既不能因噎废食，阻遏信息的公开、交流与共享；又不能麻痹大意，疏于防范，造成信息安全故事的发生。信息部门既要积极采用先进的安全技术与装备，又要建立健全严格管理与防范的各项制度，确保信息存储、交流安全、畅通。