环境保护模范城市讲话

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同志们，大家上午好！

根据*市人民政府申请，*省环保厅推荐，经过严格的考核、验收、公示和审查，20*年*月*市已被原国家环保总局命名为“国家环境保护模范城市”，由于去年国家对所有的创建活动进行清理整顿以及前段时间忙于抗震救灾，授牌仪式推迟到今天举行。国家环保模范城市创建活动是属于清理整顿后保留的一项工作。环境保护部组建后，将继续积极推进国家环境保护模范城市的创建工作。首先，我代表环境保护部，向*市各级领导和全市人民表示热烈的祝贺，祝贺你们通过辛勤工作和不懈努力，赢得了国家环保模范城市的荣誉称号。同时也借此机会，对*市委、市政府及全市人民多年来为我国环境保护事业做出的积极贡献表示衷心的感谢。

*市地处*中部，濒江临海，是一座风光秀美、人杰地灵、历史悠久的水乡名城。自20*年提出“创模”目标以来，*市委、市政府树立环保立市的理念，认真贯彻落实科学发展观，坚持环境优先的战略，充分发挥自然条件和人文条件的优势，通过调整产业结构、强化环境管理、加强基础设施建设、加强生态建设、扩大公众参与等手段，以规划为先导，优化产业结构与布局，从创新机制体现入手，着力提升城市整体环保工作的水平，同步推进经济社会发展和环境保护。创模给*市人民的生活带来了巨大的变化，同时也促进了*市的可持续发展，为我国中小型城市加强环境保护工作树立了榜样，做出了表率。总体看来，我认为*市的“创模”工作有以下六大特点：

第一、各级领导高度重视，各项措施落实到位。自提出创建国家环保模范城市以来，*市市委、市政府坚持环境优先的战略，在千头万绪的改革和发展重任面前，坚定地把保护和改善生态环境作为城市发展的基本战略之一，将环境资源作为最大的财富。从市委、市政府主要领导到普通老百姓，上下一心，团结拼搏，各部门密切配合，形成了强大的合力。*市以创建最佳人居环境为目标，坚持以人为本，将创模的着眼点和着力点定位在最大限度地提高人民群众赖以生存的环境质量上，实实在在地为人民群众办实事。在创模过程中，*市委、政府、人大、政协的领导都亲自到第一线指挥、协调、调研、督查。通过建立协调推进机制、健全组织网络机制、严格目标考核机制、创新环保投入机制、强化依法管理机制，全市上下形成了“市委领导、政府挂帅、部门协同、全民参与”的良好局面，实现了良性互动，逐步把*市引向经济发展与环境资源承载能力相适应、人民生活得到改善的良性发展轨道。

第二、坚持以规划为先导，稳步推进创模工作。*市将编制创模规划作为高起点开展创建工作的重要基础，以规划为先导，对城市社会经济发展和生态环境保护的现状与趋势进行了科学预测，对创模各项指标的现状、差距和问题进行了全面、具体和客观的分析，提出了明确的目标和工作任务，制定出了切实可行的工程措施。在4年的“创模”过程中，精心组织实施，做到了目标明确到位，责任落实到位，组织领导到位，工作制度到位，使创模工作一步一个脚印、有条不紊地按照创模规划和阶段计划全面推进，有效实施。

第三、明确城市功能定位，彰显水乡城市的优势。创模以来，*市利用并保护好“水、城”一体的水乡城市特色，以凤凰河、东城河综合整治、引江河和通榆河水体保护为重点，全面深入开展水环境综合整治，同时还建成了一大批百姓门前的公园、广场和绿地，既改善了环境质量，又提升了城市品位，市民也得到了实惠。开展饮用水源地专项行动，对全市所有268个集中式饮用水源保护区进行专项整治，取得了明显的效果，确保了饮用水源的安全。不仅如此，*市还为下游人民呵护好母亲河*及引江河。*位于*中下游北岸，有*岸线96.3公里，在沿江开发中，率先编制《沿江开发规划》和《沿江环境保护规划》，坚持“保护中开发、开发保护”方针，严格限制项目开发，在国内生产总值平均每年增长15%的情况下，排入*的污染物总量没有增加。引江河是国家南水北调东线工程之一，*境内全长24公里，没有设一个排污口，杜绝污染物入河，水质长年保持在二级，为保障国家南水北调水质及其下游城市饮水安全做出了重大贡献。*市在经济快速增长的同时，水环境质量持续改善，对于*市下一步的生态市建设、实现可持续发展有着十分重要的意义。

第四、加强环境基础设施建设，可持续发展能力明显提升。*市的创模工作全面带动了城市环境基础设施的建设、城市环境质量的提高和环保能力建设的增强，有力地促进了城市环境面貌的改善。开展“创模”以来，*市投入60多个亿，建成了污水处理厂、危险废物焚烧装置、垃圾无害化填埋场等一批环境基础设施，在城区全面实行了雨污分流收集。创模伊始，*市的城市生活污水处理率为零，经过4年的创模，上升到80%以上。*市的城市环境基础设施建设能力得到了明显加强，削减了污染排放总量，减轻了城市环境压力，改善了城市环境质量，夯实了“创模”的基础。同时出台了相配套的生活污水、垃圾处理收费政策，为环境基础设施长期稳定、可靠运行提供了保障。

第五、优化经济结构，从源头控制污染。*市在创模期间，切实提高环境准入门槛，大力推进产业结构调整，实行环境保护与经济发展综合决策，严把环境保护准入关，拒绝建设高消耗、高污染的项目。通过开展化工生产企业整治和打击违法排污行为、整治饮用水源保护区等专项整治活动，搬迁、关停不符合功能区划各产业政策要求的企业，从产业结构和布局解决污染；全面推行清洁生产，大力推进循环经济发展，从源头上防治污染，经济结构和产业布局得到了优化。近年来，*在经济持续高速增长的情况下，污染物排放总量得到了有效控制。值得祝贺的是，*市20*年化学需氧量、二氧化硫两项主要污染物减排指标均超额完成了*省人民政府下达的减排指标要求。

第六、创新工作机制，解决群众关心的热点、难点环境问题。创新环保工作机制，率先将听证制度运用到环境信访难题的处理中，在全国首开环境信访处理听证的先河，为解决重大、复杂、疑难的环境信访问题趟出了一条新路，这是*市创模工作的一大亮点。与此同时，*市积极探索产业集聚区污染控制机制、环保联合执法工作制度、环保案件挂牌督办机制，有效地解决了一批长期以来难以整治的区域性、行业性、结构性环境污染问题。*市环境信访总量和越级上访的数量均呈现逐年下降。为此，国家环境保护部已将*开展的环境信访处理听证作为全国试点，进行了全面推广。

*地处*、*两大流域，是联结苏南、苏北的纽带，可以发挥对苏中、苏北的辐射作用，*市创建成为国家环保模范城市对推进*省沿江八市建成中国最大环保模范城市群具有重要意义。

我国创建国家环境保护模范城市活动始于19*年，迄今为止，全国657个城市中已有67个城市和5个直辖市的城区获得“国家环境保护模范城市（区）”的荣誉称号。实践证明：创建国家环境保护模范城市是“坚持以人为本，执政为民，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会”的重要载体，是各地城市政府切实抓好环保工作，促进经济、社会、环境协调发展的重要抓手。“创模”为我国推动环境优化经济增长树立了典范，提供了很好的实践经验。所有获此殊荣的城市都获得了一笔巨大的“无形资产”，也在新一轮的城市发展竞争中赢得了明显的优势。

国家环境保护模范城市并不是终身的荣誉。国家环境保护模范城市的考核指标每隔几年就要提高一次，最近，环保部刚刚又通过了新修订的考核指标，再次提高了对模范城市环境质量等方面的要求，将于2010年开始实施。环保部每三年对已获得模范城市称号的城市要按照现行标准进行一次复查。已获得模范城市荣誉称号的城市政府，必须不断努力，始终保持先进性。对于*来说，获得国家环境保护模范城市称号，既是一个新的起点，又更多了一份责任。保持这个荣誉，对*提出了更大的挑战。

我希望*市站在新起点，再创新优势，实现新跨越，进一步巩固、深化和提高国家环保模范城市的创建成果，争当全国节能减排的模范，争当严格执行各项国家环境保护和生态保护法律法规的模范，争当建设资源节约型、环境友好型社会和生态文明的模范。在此，我再提出三点希望：

第一，继续坚持环境优先，实现科学发展。要以构建和谐社会为总体目标，坚持以环境保护优化经济增长，发展生态经济，提升发展水平和档次。坚持以污染减排促进增长方式转变，建立污染物总量减排监测体系和考核体系，千方百计完成好主要污染物减排任务。坚持以环境准入促进产业结构优化升级，坚决把好环境准入关口；要针对环境新问题，创造性地开展环境保护机制、体制、政策等方面的创新工作，始终保持先进，走在全国前列。坚持以环境友好促进社会和谐稳定，积极鼓励公众参与环境保护，严惩各类环境违法行为，积极倡导健康、节约、环保的生产、生活和消费方式，全面推进资源节约型、环境友好型社会和生态文明的建设。

第二，进一步加强环保能力建设和污染防治工作，保障环境安全。继续加强环境监察、环境监测和环保科研等环保能力建设，加强环保监管能力建设，及时解决群众反映的各类环境污染举报问题；认真开展污染源普查、环境风险源排查工作；加强水环境保护，确保饮用水水源地水质安全；完善突发环境事件的预警和应急监控体系；进一步提高工业污染防治水平，积极推进各类经济开发区、工业园区污染集中控制和治理，加大对辖区内环境敏感区域、工业园区、重点污染行业的监管力度。开展针对社会各界，特别是各生产企业负责人和污染防治设施操作管理人员的环保培训，增强全社会保护环境的社会责任意识，牢固树立生态文明理念。

第三，进一步完善环境保护的长效监督管理机制，统筹城乡环境保护。将创模中形成的良好机制保持下去，按照新颁布的国家环境保护模范城市考核指标要求，采取有效措施，全面巩固深化创模成果；继续深入开展城市环境综合整治，积极解决机动车尾气、垃圾、噪声、餐饮业油烟等污染问题；将“创模”中形成的先进管理经验和手段向所辖市县乡延伸扩展，全面启动生态市的创建工作，加强农村环境保护工作，大力推进农村小康环保行动，防止城市污染向农村转移，妥善处理农村生活垃圾和生活污水问题，充分发挥模范城市的辐射和带动作用，为把*市早日建成生态市奠定坚实的基础。

同志们，环境保护功在当代，利在千秋。*的创模已经走出了一条具有*特色的城市发展之路，今后应该进一步深入巩固创模成果，追求更高质量和更高起点上的健康发展，为推进我国环境保护事业实现历史性转变发挥更好的模范带头作用。

我们相信，在*市委、市政府的正确领导下，在*市人民的共同努力下，*一定能够实现生产发展、生活富裕、生态文明的宏伟目标，始终站在我国城市可持续发展的最前列，*明天一定会再创辉煌，山更绿、水更清、天更蓝！

谢谢大家！