经委主任科学发展观发言稿

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按照市科学发展观活动领导小组《××市第一批开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》，结合“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动和学习弘扬焦裕禄精神活动，在广泛征求各方意见的基础上（召开座谈会、个别谈心交流、问卷调查、网上调查等），今天我们召开委党组民主生活会。我们今天民主生活会的主题是：以科学发展观为统领，扎实有效地开展企业服务年活动，确保××工业经济平稳较快增长。根据征求到的意见建议和“四对照、四查找”的要求，联系我委工作和自身思想实际，通过反省、查摆、剖析，需着力从两个方面提高和加强。现汇报如下：

一、突破结构性矛盾的制约，实现工业经济平稳较快增长

1、结构性矛盾制约着我市工业经济的良性发展，也使我们工业经济主管部门长期背上了沉重的包袱。

今年以来，金融危机对我市以煤、电、铝为主的能源原材料产业结构的负面影响较为严重，全市工业经济运行形势十分严峻。1-4月份，我市规模以上工业企业累计完成工业增加值73.93亿元,同比增长3%，低于全省平均增速1.2个百分点，同比回落16.3个百分点。尤其需要引起重视的是，与兄弟地市相比，我们的差距在逐步拉大，1-4月份，信阳、周口、驻马店三个地市的工业增加值增长在10%以上；许昌、开封、济源、平顶山、安阳、新乡6个地市的增速在7%以上，这与省委、省政府要求我们在黄淮四市中率先崛起的希望还有很大的差距。由于我市煤、电、铝三大行业占的比重较大（增加值占全市规模以上工业的51.6%），工业结构性矛盾突出，调整周期长，难度大，调控手段差，使我们在对推进全市工业经济快速发展的进程中有时有畏难情绪。

2、积极践行科学发展观，力求“九大突破”，努力实现工业经济平稳较快增长

面对当前严峻和复杂多变的经济形势，作为工业经济的主管部门，要坚定不移地按照市委、市政府关于“应对危机、保增长、保民生”的工作部署，坚定信心，克服畏难情绪，共克时艰;要积极践行科学发展观，加快推进产业结构调整和增长方式的转变，以决战的姿态，打好二季度攻坚战，最大限度地降低金融危机给企业带来的不利影响;要努力把危机带来的压力转化为推动我市工业经济科学发展的动力。为此，在下阶段工作中，将突出重点，抓住关键，力求在以下九个方面有所突破。

---在提升信心、科学发展上有新突破。坚持化压力为动力、化挑战为机遇，有效提振企业发展信心，着力“应挑战、抓机遇，扩内需、保增长，促转型、打基础”。加大形势、政策宣传力度，激励企业发展信心，引导企业加强内部管理、做好员工的思想政治工作，增强企业的凝聚力和向心力，使整个企业成为应对危机和挑战的坚强堡垒，在新一轮的竞争和发展中抢占先机，确保我市工业经济平稳较快增长。

---在发展思路上有新突破。围绕工业经济发展中的重点和难点问题，着重在经济运行走势、结构调整、技术改造、自主创新、节能降耗、人才培养、中小企业服务体系建设等方面深入开展调查研究，分析问题，总结经验，开拓思路，研究对策。在今年工作中，我们将以科学发展观为指导，以结构调整为主线，坚持质的提高和量的增长并举，加快转变经济增长方式，提升改造传统产业，并围绕四大主导产业，延伸产品链条，做大做强骨干企业，抓好运行调节，确保实现全市规模以上工业增加值300亿元以上，主营业务收入1000亿元以上，年销售收入亿元以上企业保持在100家以上，利税总额100亿元以上，新增规模以上企业100家的

“31111目标”。

---在完善经济运行协调机制上有新突破。一是加强运行监测与预警。以旬度、月度分析报告和网络建设为重点,进一步完善制度、改进手段、提高水平，要把原50家重点监测企业扩大到60家，实时监测监控工业经济运行情况;加强对重要指标的分析，密切跟踪煤炭、有色、化工、建材等受金融危机冲击较大的重点行业和重点企业生产经营状况，及时发现运行中苗头性、趋势性问题，防范和化解工业运行中的风险。二是建立重大事项报告制度，提高防范突发事件的水平。要求各县（市、区）、各有关企业要及时反映经济运行中的突发事件、重大变化和重要情况，尤其是101家重点服务企业发生资金周转困难、煤电油运供应短缺、停工停产、在建项目停止、大面积减产、大幅度裁员、停薪欠薪、复工复产等情况要及时报告。三是建立月度工业企业贷款情况通报制度，加强政银企之间信息的沟通和交流。建立大额收贷提前告知和统一协调机制，运用适度延长期限、调低利率和产业链融资、封闭贷款、订单融资及存货、应收账款质押等融资方式，力保重点企业生产经营资金链条不断裂。

---在产业调整振兴上有新突破。抓住国家、省实施十大产业调整振兴规划的机遇，加快制定和实施我市产业调整振兴规划和新兴产业的发展规划。我们将围绕煤及煤化工业、铝及铝的深加工业、农副产品加工业、机械制造业四大主导产业，按照“大项目-产业链-产业集群-产业基地”进行布局，从小打小闹、低层次零星布点中解放出来，着力拉长产业链条，逐步提升传统产业水平和产品的技术等级与竞争力，带动全市工业结构的优化升级。

煤及煤化工业，以“控能增化”为指导思想，积极发展煤-煤化工产业链，着力打造中原煤化工基地，加快神火集团薛湖煤矿、永煤集团顺河矿建设步伐，积极推进骆集煤矿和柘城煤田开发的前期工作，力争到2012年，全市煤炭开采能力达到4000万吨。并在提高现有甲醇产量的基础上，加快推进永煤集团煤化工基地二期年产50万吨甲醇、40万吨醋酸项目和三和化工年产12万吨脂肪醇聚氧乙烯醚项目建设。

铝及铝的深加工业，在深化神火集团和商电铝业集团电解铝资源整合的基础上，适时启动××神火12万吨铝生产线和永城神火25万吨铝生产线，加快××市区铝工业园区的规划和建设，力争到2012年，电解铝产能达到150万吨左右，铝加工产能达到50万吨以上。积极开发铝型材、铝板带箔、车身用铝合金板材、高档汽车轮毂等深加工产品，着力推进阳光铝材年产15万吨铝板带二期生产线建设，加快永城科源公司年产3万吨电子铝箔坯料建设，积极做好神火集团年产300万只铝合金轮毂项目的前期工作。

农副产品加工业，着力拉长小麦-高档面粉-营养食品的加工链；优质棉-精纺精梳-高档布-服装的产业链;粮食-饲料-养殖-奶制品、畜禽产品深加工链;果品、蔬菜-果酒、营养保健饮品的产业链；木材-木材加工-纸制品等产业链条，着力提升农副产品的精深加工度，促进农副产品加工业由资源数量型向质量效益型转变。力争到2012年全市面粉年产量达到700万吨，配混饲料达到90万吨，方便面达到48万吨，乳制品达到25万吨，速冻食品达到55万吨，饮料酒达到8亿升，棉纱生产能力达到200万锭。

机械制造业，以冰熊冷藏车、宇畅挂车、宗庆摩托、德信集团、世纪泰美车业等企业为起点和媒介，积极引进专用汽车、挂车、摩托车、汽车零部件加工项目，促进机械行业快速发展，打造豫东的加工制造业基地。同时，加快推进中分仪器年产500套精密仪器、淮海铸造年产2万吨汽车配件30万吨铸件、世纪泰美车业年产10万辆电动车、河南冰熊冷藏汽车公司3000辆冷藏汽车改装等项

目的建设。力争到2012年，全市年产电动车达到60万辆，精密仪器1000套，挂车5000辆，冰柜、冰箱200万台。

---在自主创新上有新突破。充分发挥企业在技术创新上的主体作用，积极创新产学研合作机制，大力推进企业技术中心等创新平台建设，完善鼓励技术创新和成果转化的政策体系，引导企业和社会增加创新投入。推动产品结构的调整，提高产品的技术含量和附加值，提升产品品牌价值。一是进一步提高企业的自主创新能力。围绕高新技术和先进制造业，重点培育前景好、创新力强的技术中心，鼓励企业争创国家、省级企业技术中心。加快科技人才资源整合，强化产学研联合，实施一批具有前瞻性、前沿性的产学研合作项目。采取项目申报优先考虑、政府采购优先选择、要素保障优先倾斜等措施，激励企业不断增强自主创新能力。二是突出品牌引领。鼓励企业积极争创高端品牌，增加产品附加值，抢占行业制高点。努力寻求与国内外知名品牌的合资、合作、引进创新，增强品牌实力。三是积极发展循环经济。抓住循环经济试点机遇，着力引进一批循环经济项目，大力推进工业废渣、废气、废水等废弃资源的再生利用，促进企业的可持续发展。

---在产业组织结构上有新突破。通过大力引进战略投资者、加快行业整合、提升核心竞争力、构建内部新机制、增添发展新活力、培育竞争新优势,努力形成大型企业主导作用更加突出,中小企业支撑更加有力的产业体系。重点推进有色、化工、铝加工、装备制造及高新技术领域的战略合作。对外，着力推进我市企业与国内外优势企业的战略合作，重点加强与央企及500强企业的衔接沟通，积极参与全省战略合作行动计划。加快推进南京雨润与福源集团、海泰公司与冰熊冷藏车、三和化工与郑煤集团等企业的重组或合作力度。对内，围绕纺织、食品、医药等产业，开展产业链整合，上下游联合，推进企业战略协作，加大组建大企业集团的步伐。

---在集约集群集聚发展上有新突破。一是加快产业集群发展。充分发挥量具、金刚石微粉、面粉加工、食用菌加工等产业基础优势，积极推进产业链条式延伸、企业特色化归类、项目集群型组合，加快形成更为鲜明的产业特色和更大规模的产业集群，力争到2012年全市形成年销售收入30亿元以上的产业集群12个，其中，年销售收入100亿元以上的产业集群4个。充分利用工业集聚区的扶持优惠政策，围绕特色产业，强力推进工业项目入园，促进工业集约化、园区化、基地化发展。二是推进工业集聚区集约发展。逐步将集聚区打造成能够适应区位特色、发挥优势，有效利用区域资源的平台。加快推进体制创新、技术创新和管理创新，大力推进标准厂房、多层厂房建设，进一步加大集聚区招商引资力度，努力使集聚区建设实现大的突破。

---在项目建设上有新突破。围绕培育工业主导产业，2009年我市共安排市管重点工业能源项目95个，总投资610亿元，今年计划投资110亿元，其中工业项目59个（续建项目30个，新开工项目28个,前期工作项目1个）；能源项目36个（续建项目14个，新开工项目18个，前期工作项目4个）。按照“续建项目提前完工、新上项目提前开工、前期工作加快推进”的要求，完善推进项目建设的政策措施，做好协调服务工作，促成项目早落地、早审批、早开工、早建成。一是争取神火集团薛湖煤矿年产原煤120万吨及选煤厂、××阳光铝材公司年产高精度宽幅铝箔坯料15万吨项目二期冷轧生产线、神火集团年产3万吨电子铝箔及坯料项目7500吨电子铝箔生产线、永城市众品食业有限公司年产10万吨无公害猪肉系列产品生产线等续建项目早日建成投产。二是确保永煤集团龙宇煤化工基地二期工程年产甲醇60万吨醋酸、40万吨项目、中联玻璃有限公司浮法三线技改冷修工程、××市三和化工公司年产脂肪醇聚氧乙烯醚12万吨项目、永城陆霸车辆有限公司年产1万辆专用汽车生产线、睢县福瑞达不锈钢工业园项目、永煤集团顺河煤矿年产原煤60万吨及配套工程、神火集团60万千瓦超临界发电机组、两个500千伏输变电工程等项目按时开工建设。三是围绕构建现代产业体系和国家产业调整振兴计划上项目，积极做好中石油（××）千万吨炼油厂、国电民权电厂二期2×60万千瓦发电机组、××热电厂2×30万千瓦发电机组、永煤集团骆集煤矿年产原煤60万吨等重大项目的前期工作，推进产业结构升级，提升产业竞争力。四是建立完善工业项目库。根据省工业和信息化厅加强工业项目库建设的要求，抓紧整理、汇总我市十一五后两年及十二五期间对我市工业经济发展有重大带动作用的工业项目，充分发挥重大项目在应对危机、促进发展中的“龙头”带动作用。

---在服务企业发展上有新突破。一是建立完善八大服务体系。构建和完善信息服务、融资服务、技术支持、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、政策法律等八大服务体系，培育和发展一批中小企业核心服务机构，初步建立能够覆盖全市的中小企业服务网络，基本形成满足中小企业发展需要的社会服务体系。二是认真落实领导联系企业制度，帮助和指导企业争取享受国家、省、市各类优惠政策和资金支持。三是积极引导企业加强管理，苦练内功，增强自主创新能力。把加强企业管理作为解决当前企业困难的重要措施，引导企业练好内功，突出战略、营销、财务、风险和质量管理，千方百计增收节支。四是一企一策，切实解决好企业生产和发展中的困难和问题。对于市重点服务的101家企业，逐企业摸清企业存在的困难和问题，并明确问题对应的责任单位，列出解决问题的时间表。对于企业发展中存在的问题分类排队，是个性问题现场解决；共性问题，出台政策解决；是跨区域的问题，联合解决。通过扎实有效的措施，帮助企业度过危机，走出困境，努力争取实现优势企业上水平，一般企业渡难关，困难企业保生存的服务目标。五是加强督导检查，确保取得实实在在的效果。要求市下派的十个督导组，每个月对联系的县（市、区）定时进行督导，及时反映发现的问题，督促措施的落实。

二、弘扬焦裕禄精神，强化三种意识、搞好三个服务、努力实现“三效”

1、弘扬焦裕禄精神，在服务意识上有待进一步加强

虽然在我市近期组织的民主测评中，我委位于42个参评市直单位的前列，参评的三个业务科室排名也较为靠前，但是在工作中还存在着服务意识不强、服务体系不够完善、服务手段和方式有待创新、服务质量和效率有待一步提高等方面的问题。

2、强化三种意识，搞好三个服务，努力实现“三效”

开展深入学习实践科学发展观的分析检查阶段活动，就要抓住“解放思想、更新观念”这个“牛鼻子”，通过认真学习、深入讨论和严格的对照检查，进一步解放思想、更新观念，冲出心理“大山”，突破思维“峡谷”，牢固树立执政为民、实事求是、以经济建设为中心和以人为本的观念，消除那些阻碍发展的思想障碍，努力解决存在问题，以更强的改革精神、更浓的开放意识、更实的发展举措、更大的工作干劲、更好的和谐氛围，创造性地扎实做好各项工作。在思想上和工作中，我们将强化三种意识，搞好三个服务，努力实现“三效”：

一是强化三种意识，即强化服务意识、责任意识、发展意识

---强化服务意识。牢固树立“公仆”意识，以为民、利民、便民为宗旨，以“两转两提”为抓手，把为基层、企业和社会公众提供服务作为履行职责、行使职能的基本要求和一切工作的出发点和落脚点。以创新服务方式，提高服务效率为重点，进一步增强服务意识，提高服务能力，拓展服务领域，完善服务体系，创新服务方式，大力营造积极热情主动办、跟踪服务及时办、克服困难设法办的为民、务实、清廉机关作风。

---强化责任意识。增强抢抓机遇、时不我待的紧迫感，责任重于泰山的压力感，发展慢我愧的荣辱感。把责任根植于内心，立足工作岗位，不图名利得失、不计荣辱宠疏，兢兢业业、脚踏实地地工作，为××的跨越、崛起而奋斗。

---强化发展意识。坚持发展第一要务，并贯穿工作的始终，把促进经济社会发展作为衡量工作成效的标尺，坚持做到一切围绕发展、一切为了发展、一切服务于发展。树立敢于抢先的魄力，敢与强的比，敢和快的赛，敢向高的攀，明确更高的参照系，更高的目标定位，更高的发展水准，更高的工作要求，奋勇争先，永不满足，永不懈怠，努力创造一流的工作业绩，推动××工业经济快速健康发展。

二是搞好三个服务，即为市委、市政府决策提供服务;为基层、企业和全市工业经济发展全力服务;为构建和谐机关热情服务

---为市委、市政府决策提供服务。积极主动地发挥工业经济主管部门的作用，深入基层、企业调研，全面调查了解掌握全市工业经济发展的第一手资料，为市委、市政府“战危机、保企业、保增长、保民生”等重大决策部署提供服务;同时，坚定不移地做好中央、省、市重大决策、政策、措施的贯彻落实和督导工作。

---为基层、企业真诚服务。建立健全服务体系，进一步加大对企业的支持和帮扶力度，对全市101家重点服务企业，逐家调研、排查，做到“三个一”，即要给企业做一件好事，要为企业办一件实事，要帮助企业化解一些矛盾。通过对企业实行

“三个一”服务，坚定企业发展的信心，努力促使优势企业上水平、一般企业渡难关、困难企业保生存。

---为构建和谐机关热情服务。委党组努力在思想、政治、工作、学习、生活、作风、纪律等方面为机关全体同志做好保障工作，倡导学习型机关、和谐型机关，构建风清气正、干事创业的氛围。

三是努力实现“三效”，即工作节奏有序、快捷、高效;工作姿态务实勤奋、敬业、有效;工作成果真实、可信、实效

---工作节奏有序、快捷、高效。建立科学简化、严格规范的工作程序和办事程序，在服务水平、工作质量、办事效率和队伍整体素质方面力求有显著提高。

---工作姿态务实勤奋、敬业、有效。扑下身子，深入基层，多观察，多思考，主动问计于民，去发现现实工作中与科学发展观不相符合的地方，加以改进和完善，力求全市工业经济增长速度和和运行质量有新的提高。

---工作成果真实、可信、实效。做到实事求是，不弄虚作假，不做表面文章，不摆花架子，力求全市工业经济发展的成果经得起历史的考验。