财税流通部门汇报会议上的讲话

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刚才，听了几个部门的情况汇报，总体感觉各部门按照年初确定的计划和目标，有条不紊地推进各项工作，较好完成了工作任务。就下步工作，提以下几方面的要求。

一、关于财税工作

1、高度重视，居安思危，坚定完成全年任务的决心和信心。政府工作在很大程度上必须有坚强的财税体制支撑。政府公共管理和社会服务职能能否有效发挥，取决于财政收入的多少，取决于财税部门职能作用发挥的好坏。通过对前段我县财税形势的分析，下一步国税方面减收因素明显，但也有增收因素，要多想办法挖潜增收；地税方面情况好一些。我们应该看到我县的财政属吃饭型财政。财政收入主要用于公教人员工资和机关事业单位运转，发展各项事业资金占可用财力的比重较小。财政体制要进入良性运转的轨道，应有三分之一以上的可用资金用于发展各项事业。今年我县的可用财力虽有一定的增长，但钢铁等重点行业的减收因素较多，财政增支因素也很多，财政形势非常严峻。因此，必须坚定信心和决心，确保完成全年任务。

2、以科学发展观为指导，树立新的理财理念。一要树立“大财政”观。税收征管要做到“三个并重”。一是预算内资金、预算外资金并重，在加强预算内资金征管的同时，注重对预算外资金的征管，提高财政收入的保障能力；二是税源内资金、税源外资金并重，扩大税收征管范围；三是大税源、小税源并重，既抱“西瓜”又捡“芝麻”，切实做到应收尽收。二要树立公共财政观。财政支出要体现全民共享，最大限度地为群众提供更多的公共产品。财政支出要体现“四个倾斜”。一是向科教文卫等社会事业倾斜。随着可用财力的不断增长，要加大对社会事业的资金投入，保障社会事业持续健康发展。二是向城乡基础设施建设倾斜。近年来，我县城乡基础设施有较大改观，但建设等级比较低，这与经济社会发展和群众愿望还不相适应。三是向新农村建设倾斜。市委、市政府提出要把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都。就我县来讲，不仅要把县城建设好，还要努力提高农村基础设施建设的档次，改善农民群众的生活。四是向社会保障体系建设倾斜。重点要向医疗、养老保险以及其他社会保障、社会救助、社会帮扶体系建设倾斜。三要树立财政效益观。树立从经济到财政的观念，搞好政策扶持，努力培植税源。要进一步解放思想，加大对重点项目的支持力度，要舍得投入，不断完善园区基础设施建设，吸引更多项目入驻。四要树立财政信用观。仅靠财政资金很难支撑公共事业的投入需求。财政部门要抓紧组建城市投资公司，建设多渠道融资平台。城市建设要根据我县财力，通过贷款、融资等多种形式筹集资金，适度负债经营，为城市建设提供财力保障。

3、分清三方面责任，强化财税征管。一要强化财税部门的征收主体责任，切实做到精细管理，搞好挖潜增收。二要强化各镇的协税责任，确保各镇与财税部门做到思想统一、行动同步。三要强化纳税户主动纳税责任，一方面，要面向广大纳税人搞好各项税收的宣传和服务，增强自主纳税意识；另一方面，要搞好稽查工作，加大打击力度，对偷税漏税行为依法处理，营造良好的税收环境。

4、围绕重点行业，开展专项治理。国税、地税、财政、国土等部门，要针对建筑、房地产、交通运输以及土地征用等重点行业和领域，开展税费专项治理，查补税收漏洞，确保应收尽收。

5、采取有效措施，建立高效征管机制。一要完善镇级财政体制，学习外地先进经验，研究制定税收分成机制，调动各镇上项目、增税收的积极性。二要建立部门联动机制，开展税收征管联合执法，提高征管效力。

6、强化预算约束，确保收支平衡。今年县财政的预算报告已经县人代会通过，必须确保财政收支平衡。一方面，要确保各项财政收入应收尽收；另一方面，要确保财政支出资金按计划支出。

二、关于工商工作

1、认真做好钢锹原产地品牌注册。这是为我县钢锹产业发展打基础的工作。商标缺乏竞争力，即使有再多的品牌，知名度也不会高。最近，中央电视台在抗震救灾报道中，几次涉及我县钢锹，这对提高*钢锹的知名度有很好的影响。赵勇书记对我县的钢锹产业也有很高评价，指出了“小钢锹，大市场”的发展思路。我们要以品牌注册为契机，采取多种方式，加大宣传力度，进一步提高我县钢锹产业的知名度。县政府办要协调工商部门把钢锹原产地品牌注册工作列入今年的工作重点，抓紧组织落实。要结合宋道口镇，在京沈高速沿线树立一个宣传*钢锹产业的广告牌。不要小瞧这种宣传方式，实际上它比报纸、电视的宣传效果还要好。所需资金可以采取钢锹协会出一点，县财政补一点的办法解决。

2、为企业发展提供优质服务。一个很有发展前景的企业，有时可能因为某项注册、变更手续的问题影响了发展。在这方面，工商部门一定要充分发挥职能，开动脑筋，多想办法，切实为企业搞好服务。

三、关于商务工作

1、加大招商引资力度。目前，我县大项目少，立县项目少，后续项目少。项目建设对增强经济发展后劲，对财政收入增长起着重要的支撑作用。下一步，我县要喊响“开放兴县”的口号，下大力度，广泛招商引资。要形成“以项目论英雄”的氛围，把开放工作、项目工作成绩作为对各镇、各相关部门考核评价的重要标准，下大力度改变目前大项目偏少的现状。商务局作为开放工作的主管部门，要切实承担起责任，研究相应措施，加快招商引资步伐。

2、做好企业改制工作。要抓紧摸清商务系统改制不彻底单位的详细情况，尽快拿出改制方案，尽早完成改制任务。

四、关于市场建设

1、抓好姚王庄果菜批发市场建设。前几天到姚王庄果菜批发市场调研，看到市场交易非常火爆，市场潜力很大，但市场规模偏小。政府办要协调规划、市场管理等部门和相关镇，搞好市场的长远总体规划。市场的规模不能局限于现在的100亩，地下管网等配套设施要统筹考虑。市场征地涉及到临县土地问题，要采取灵活的办法解决，使市场充分发挥作用。市场规划档次一定要高，规划一步到位，建设可根据实际分步实施，避免重复投资。

2、抓好二贸市场建设管理。新二贸市场建设标准比较高，市场内设有电梯等设备，在全省来说都比较先进。但市场建设得再好，如果缺少好的管理也不行。市场开业后，工商、市场建设等部门要提高管理水平，确保二贸市场高效运行。

3、抓紧谋划专业市场建设。目前，我县需要有一个集中的服务全县的建材市场。有关部门要抓紧谋划、选址，尽快制定建设方案，争取早日建成，满足建材交易需求。

五、关于粮食工作

一要抓好队伍建设;二要搞好粮食经营工作；三要按照上级部署做好粮食储备工作；四要抓好夏粮收购相关服务工作。