县政府常务副县长在县经济社会又好又快发展的讲话

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同志们：

按照县政府全体（扩大）会议安排，下面，我就分管工作统筹讲三方面意见。

一、竭尽全力抓项目建设，为我县经济发展增添活力

项目是经济工作的核心，抓项目就是抓发展。我县经济社会发展到今天这个局面，是多年来各级党委、政府齐心协力抓项目建设、抓经济发展的结果。但是，我们必须非常清醒地看到，目前我县项目建设与其他县区相比，处于相对落后的状态，无论是项目的规模、数量，还是抓项目的意识、观念，无论是项目建设的环境、氛围，还是干部队伍求真务实、一抓到底的工作作风，都存在一定差距。我们只有认识到这些问题和不足，才能真正树立危机意识、紧迫意识，才能加倍努力、对标赶超。

1、要营造“全党抓发展、人人抓项目”的浓厚氛围。科学发展观的第一要义是发展，项目是发展的最好支撑。全县各级党员干部都要牢固树立抓项目的责任意识，不论是党群机关、政法机关，还是经济部门、各镇都要积极谋划项目、引进项目、建设项目。特别是经济主管部门、涉农部门及各镇，更应走在前面，带头抓项目，年底前都要谋划出两个以上工业项目、三产项目或农产品加工项目。从今天开始，每两周对各单位项目建设情况进行一次调度，并把各单位的情况，通过电视台向社会公布。要制定项目建设的奖惩机制，好的予以奖励，停滞不前的给予批评，要创造一个以项目论英雄、以项目论政绩的社会氛围。

2、要围绕我县自身优势谋划项目、建设项目。经过多年的发展，我县已经具备发展项目的多种优势。主要是区位优势，我县处在环渤海、环京津、唐山“四点一带”经济圈的范围之内，其影响、辐射、承接作用不可替代；交通优势，我县高速公路、高等级公路、铁路等基础建设现代化程度很高；产业优势，经过几年努力，我县钢铁、钢锹、造纸、化工、食品加工等产业已初具规模，有的在全国都有很强的竞争力；资源优势，我县有铁矿、石油、天然气、地热、建筑用沙、农产品等极具优势的资源。目前，我县经济仍然处在对资源有较强依赖性的状况。节约资源不是不开发、不利用资源，而是发挥资源效益的最大化。我们一定要通过项目建设把资源优势变成产业优势，把资源集群打造成产业集群。

据发改局统计，目前我县共有在建、计划开工和谋划重点项目102项，总投资219.78亿元。总的来看，我县项目总量还不够。我们要通过区位优势的宣传，交通优势的利用，产业优势的提升、挖潜、改造，资源优势的充分挖掘，谋划和建设一批项目，力争到年底项目总量达到150个，要确保荣程钢铁设备改造、耀东水泥日产4000吨水泥熟料旋窑生产线等项目开工建设，确保永新纸业30万吨箱板纸、利民食品120万头生猪屠宰加工等项目按期投产见效。

3、要加大项目的落实、落地和建设力度。加快项目建设，谋划、储备是基础，落实、落地和建设是关键。要切实落实项目分包责任制。今年，县四大班子领导都分包了项目，县直各单位、各镇的党政一把手也要分包项目，从项目立项到投产，一包到底。对重点项目要一个项目一个班子，一抓到底。要制定项目管理的办法和措施，对现有项目要认真调查摸底，对企图借项目之名囤地、圈地，只建不生产的项目，要实施严厉的惩戒措施，使有限的土地资源用到更好的项目上，发挥更大的作用。

4、要加快工业区建设。发展园区经济是推动生产要素集聚、促进产业发展的重要途径，也是项目建设的重要平台。目前，我县已初步谋划了县城西部、东部工业区、嘴东工业区、扒齿港工业区、东黄坨工业区、宋道口工业区等六个工业区。今后，工业区建设要坚持高起点科学规划，高质量集聚特色产业，高效率加快建设步伐，严管理促进有序发展。除县城西部、东部工业区结合县城总体规划修编完成规划外，其余工业区都要在9月底前完成详细规划。当前，嘴东工业区要加快基础设施建设步伐，督促具备开工条件的项目尽快开工建设，9月份要确保跨河大桥通行。嘴东工业区要进一步完善规划，申报省级循环经济示范区。要加快基础设施建设步伐，为项目开工建设创造好的条件。县城西部工业区、扒齿港工业区、宋道口工业区要组建管委会，实施有效的监督管理，具备开工条件的要抓紧开工，对已供地项目，在建的要加快进度，对只建不生产的，要逐企业摸清底数、查明原因、研究对策。这里需要明确的是，县城西部、东部工业区由工促局管理，宋道口工业区由宋道口镇政府管理。以上两家单位必须明确一名副职，配备3-5名工作人员，专门负责抓好工业区建设的各项工作。

二、充分发挥部门职能作用，积极服务经济社会发展大局

各级各部门要牢固树立“服务第一”的理念，积极发挥部门职能作用，找准本单位、本部门服务的切入点，转变工作作风，提高服务水平，切实为全县经济社会发展搞好服务。

1、做好地矿管理，为资源开发奠定基础。我县铁矿资源丰富，这些铁矿资源都是我县经济最大的增长点。目前，我县正在进行详查，有关部门、有关镇要积极配合，力争年内取得成果。国土部门要进一步加大工作力度，认真研究国家矿产资源开发政策，加快编制完善我县矿产资源开发规划，促成我县铁矿资源的早日开发，为我县经济发展增添后劲。

2、科学供应土地，保障重点项目用地需求。要把落实耕地保护制度与发展经济灵活有机地结合起来，紧紧围绕发展大局，着力解决用地问题。一是积极争取土地指标。二是国土部门要搞好闲置建设用地和未利用地调查，摸清底数，对这些土地，要统一规划、集中使用，使其发挥最佳效能。三是对符合产业政策、土地政策的重点项目，国土部门要优先供地，高效办理用地手续。同时，发改部门和项目单位要加大跑办力度，力争将好的项目更多地纳入省、市重点项目盘子，充分利用省、市用地指标，缓解用地指标不足的压力。

3、制定重点行业发展规划，超前谋划发展思路。发改部门要认真研究国家相关产业政策、法规，查找影响我县项目建设、行业发展的问题，加强对支柱产业、重点企业运行情况、发展趋势的分析，科学编制钢铁、造纸、钢锹、化工、食品加工等重点行业的发展规划，为政府决策、为重点产业发展提供前瞻性、现实性、可靠性的保障。同时要积极发挥对经济运行的监测、预测和信息指导职能，及时发现和解决经济活动中带有全局性问题，适时制定和实施有效的工作措施，为全县经济安全稳定运行提供指导和帮助。

4、围绕构建和谐*，积极关注民生。就业和再就业、社会保障工作涉及千家万户，关系社会的和谐稳定。人劳社保部门要推行灵活多样的就业方式，多渠道增加就业岗位，全年技能性培训劳动力要达到4300人，城镇新增就业岗位要达到4400个，下岗失业人员再就业要达到2600人，对有就业愿望和能力的城镇家庭要实施就业帮助，基本消除“零就业”家庭。要发挥“冀东奔城新人”的劳务品牌效应，提高劳务输出的组织化、产业化程度，全年要有组织地输出劳动力7500人以上。人劳社保等部门要积极研究制定配套人才政策，发挥部门职能作用，尽可能提供更多的平台、更多的途径，帮助企业和项目引进所需人才。要继续推进社会保障体系建设，扩大养老、医疗、失业保险覆盖面，建立健全劳动关系协调机制，加大劳动保障监察力度，切实维护劳动者合法权益，以良好的用工环境吸引、留住人才。

5、提升统计服务发展能力，发挥辅助决策作用。统计部门要及时分析中央宏观调控的政策效应，客观反映民生民情，发挥好统计反映发展、宣传发展、促进发展的职能作用。要狠抓国民经济运行进度监测分析和趋势预测，主动参与县委、县政府重大战略问题的研究，切实发挥好参谋作用。要积极组织开展社情民意调查，为领导关注民生、了解民意提供有价值的信息服务。

三、提高服务意识，创优经济社会发展环境

环境是经济社会发展的重要保障。我们要把投资环境建设作为一项重要任务来抓，从提高工作效率、规范执法行为、整顿和治理外部环境入手，努力为经济社会发展创造优质环境。

1、积极探索行政服务模式，提供方便快捷服务。结合“效率年”活动，行政服务中心要积极学习发达地区的先进经验，进一步转变改进工作方法，简化办事程序，强化“一站式”服务，完善并落实限时办结、超时默许、首问负责、服务承诺等制度，提高工作效率，为项目引进、建设和生产运营提供全方位优质服务。

2、大力规范执法行为，减轻企业经营、项目建设负担。执罚收费部门要大力开展党风廉政建设和行风建设，从健全制度、加强管理、转变作风入手，切实解决自身存在的不作为、乱作为、吃拿卡要、服务意识淡薄、效率低下等问题，不断提高机关干部的业务素质和服务水平，真正做到阳光检查、阳光执法、阳光收费、阳光行政。监察部门要进一步建立、健全效能监察投诉中心、经济发展软环境投诉中心，积极开展“阳光投诉”、企业评议等活动，认真受理各类效能投诉和影响经济发展问题的投诉，严厉打击乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚款等现象，切实为项目建设打造绿色通道。

3、严厉打击违法犯罪行为，维护正常生产经营秩序。公安司法部门要积极发挥职能作用，牢固树立“围绕中心，服务大局”意识，大力开展普法教育，加强社会治安综合治理，广泛开展以反恐摸排清查、严打专项行动、消防安全清查整治、治爆缉枪、交通秩序专项整治等一系列专项行动，严厉打击干扰破坏企业经营环境、项目建设的各种违法犯罪行为，消除各类安全隐患，为经济建设健康发展创造良好的社会环境，努力打造“平安*”。

4、全力做好信访工作，维护社会稳定。各镇、街道办及信访等部门要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，认真负责地处理好信访案件，切实减少越级访和重复访、集体访。特别是在奥运会期间，更要以高度的政治敏感性和责任感，积极开展大接访活动，把上访群众稳定在基层，严格落实“零报告”制度，确保奥运安保工作万无一失。

同志们，今年是构建和谐*，加快建设沿海强县的关键一年。发展改革、人事劳动和社会保障、国土资源、统计、公安、司法、信访等部门责任重大。广大干部要振奋精神，锐意进取，真抓实干，在各自岗位上努力实现工作的新突破，以一流的服务、一流的业绩为全县经济社会又好又快发展做出应有贡献。

谢谢大家！