市委第一批深入学习实践科学发展观的讲话

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同志们：

今天会议的主要任务是，学习贯彻省委书记同志在省委学习实践活动领导小组第六次会议上的讲话精神，回顾总结我市学习实践活动学习调研阶段工作情况，研究部署分析检查阶段工作。刚才，永卫同志对前一阶段工作进行了总结，对做好分析检查阶段工作提出了具体部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

我市开展第一批学习实践活动以来，各地各单位严格按照省委、市委的统一部署，准备充分，安排周密，重点突出，工作深入，较好地完成了第一阶段的各项任务，并取得了明显效果。一是深化了学习。结合应对金融危机、克服经济发展困难，深入学理论知识、学《规划纲要》、学先进典型，在广大党员干部中开展“绿色崛起”理论的再教育，进一步统一思想认识，明确坚持实施“绿色崛起”发展战略就是*实践科学发展观的正确选择，从而不断提高学习实践科学发展观的自觉性、坚定性。二是找准了问题。根据当前的工作重点，由市领导带队，对我市实施“双转移”战略、贯彻十七届三中全会精神等11个专题进行重点调研，对劳动力转移工作进行系统研究，形成了规划，总结了经验，受到了省委、省政府的高度重视。全市各参学单位也纷纷结合部门特点，深入开展专题调研活动，积极查找在发展理念、发展模式、发展规划、体制机制、干部作风等方面存在的问题，进一步完善了发展思路和举措，为实现“科学发展上水平”奠定了较好基础。三是转化了成果。各级领导干部围绕“三名城一基地”的目标任务，带头深入实际创造性地开展工作，加大了重点项目的建设力度。如，在推进“双转移”中，承接产业项目23个，投资总额11.5亿元；建立了市、县、镇、村四级公共就业平台，在全市2040个村建立了劳动保障服务站，培训农村劳动力5556人；广东客家博物馆晋升为中国客家博物馆，客家围龙屋申报世界文化遗产工作正式启动；全省21个地级市的公众安全感调查中，我市以92.7分的成绩列全省第一，等等。

总之，第一阶段工作总体进展顺利，但与中央和省委的要求还有一定的差距。主要是：一些单位认识不足，存在厌倦思想和消极情绪；一些单位抓得不紧，作风飘浮；一些单位结合实际不够紧密，提出的活动主题和载体不贴切、不鲜明；一些单位调研活动不深入，问题找得不准，解决办法缺乏针对性、可操作性。这些问题要引起大家的高度重视，采取措施加以克服。

即将转入的分析检查阶段工作，涉及面广，政治性、政策性、程序性强，在整个学习实践活动中具有承上启下的重要作用，对确保学习实践活动取得成效十分关键。为此，书记明确指出，搞好这一阶段的工作，要在提高思想认识、确保分析检查质量、突出实践特色、加强分类指导、加强组织领导五个方面下功夫。全市各地各单位务必按照中央和省委的要求，思想上高度重视，工作上务实创新，组织上加强领导，高标准严要求开展好分析检查阶段的工作。

第一，动真格，查实存在问题。

找准查实突出问题是分析检查阶段的重要任务，是下一阶段整改落实的前提和基础。要通过广泛听取群众意见，深入开展“摆查揭”，发现和分析本地本单位存在的思想问题、工作问题及其原因所在。

1、思想问题要多讲自己、少说别人。各级领导干部特别是党委（党组）主要负责同志，要从思想上着手，真正把自己摆进去分析检查，解决好发展观的问题。要着重分析自己在理解科学发展观上有什么偏差，在推动“绿色崛起”上有什么误区，在创建“三名城一基地”中有什么不足，在解决群众反映强烈的问题上有什么差距，在执行党纪政纪和端正作风方面有什么欠缺。重在自我批评，重在明确努力方向，历史地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题。少讲别人思想，少摆一般现象，少缠历史旧账。要以共产党人的坦诚过好民主生活，努力做到既沟通思想又增进团结，既帮助同志又教育自己，既总结过去又谋划未来，努力保持民主、团结、务实、进取的良好状态。

2、工作问题要多讲不足、少说成绩。各地各单位要结合工作查摆问题，对照市委、市政府《关于推动绿色崛起实现科学发展的决定》，围绕“三名城”创建、“双转移”、项目建设、民生改善等全市重点工作，认真检查本地本部门所担负的责任和任务。不要动不动就讲干了哪些事，做出了哪些成绩，对工作上的问题避重就轻、文过饰非。成绩固然重要，但做了不说，大家有目共睹，群众自然认可。问题不说，往往只有少数几个知情人了解，而且会长期潜伏，甚至酿成大祸。所以，要多讲不到位的工作、不对头的方法、无效果的行动，认真查摆，着力改进，真正做到敢于正视困难和问题，始终保持清醒的工作方向。

3、剖析问题要多讲主观、少说客观。现在有不少领导干部仍然按照传统思维开展工作，遇到问题困难一时解决不了，或者难于打开局面，就片面地强调诸多客观原因，拿出各种理由推脱责任，工作总是停滞不前。因此，剖析问题原因时要特别注意多从主观上分析。从个人的思想观念、精神状态、工作作风等方面反省自身的差距，从而触及思想灵魂深处，达到标本兼治。在具体工作中，要根据形势变化和工作要求，转变发展理念，调整发展思路，完善发展措施，才能不断增强创新能力，把工作做得更好。

第二，重实践，推进重点工作。

突出实践特色，是这次学习实践活动不同于以往其他集中教育活动的最鲜明的特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。从一季度经济形势来看，国家促进经济发展的一揽子计划已初见成效，经济运行出现积极变化，但国际金融危机还在蔓延，保持经济平稳较快增长和社会和谐稳定仍然是当前各项工作的首要任务，也是在分析检查阶段突出实践特色的重要内容。在下来的活动中，我们既要按照省委、省政府的要求，认真贯彻落实《规划纲要》，又要结合*实际，全力推动“绿色崛起”，真正把各项工作的成效作为学习实践活动重要的检验标准。要重点在以下三个方面勇于实践。

1、实施“双转移”要有新成效。要认真落实省、市的决策部署，切实把“双转移”工作作为今年最重要的工作，全力以赴，突破关键环节，体现工作实效。产业转移方面，重点推进广州（*）产业转移工业园建设。在加快园区标准厂房、主干道路和污水处理厂等重点配套设施建设的同时，要进一步加大招商引资力度，举办好台湾、香港、东南亚等五场招商活动，力争有一批大项目和好项目落户园区。特别是各县（市、区），要切实强化“一把手”责任，一个地方一个地方招商，一个项目一个项目跟进，一个企业一个企业落实，确保如期按质完成招商引资任务。按照年初的部署，上半年前，八个县（市、区）要分别引进一个以上投资超过5000万元的企业（项目）进入广州（*）产业转移园。劳动力转移方面，要坚持内外结合，加快建设全省劳动力资源开发示范市。当前，要抓好三大工程，即“一户一技能”培训工程、“三百”行动工程和“9＋1”培训工程，提升劳动力的就业、创业技能；建好三大基地，即全省山区职业教育基地和劳动力转移培训基地、广州职业培训*基地、劳务输出基地，扩大农村劳动力的培训输出规模；完善三大服务体系，即市、县、镇、村四级公共就业服务机构、人力资源信息网络和城乡平等就业援助制度，让农民在家门口就能实现培训就业。

2、创建“三名城”要有新进展。市委、市政府已成立了创建生态、文化、平安名城的领导小组，希望各位成员和七个工作组切实承担起职责，组织开展好各自范围内的工作。各地要结合实际，认真贯彻落实生态镇村、文化先进镇、平安镇（街）创建和古民居保护等四份文件精神，概括地说就是要在七项创建（申报）活动中找准自己位置、力求有所突破。要建点抓示范，选择特色鲜明、优势明显的镇、村，率先创建一批“单打”冠军，以点带面，以重点促整体。同时，各县（市、区）要敢于正视不足，下力气解决本地在生态、文化、平安方面存在的困难问题，补齐短板。就全市而言，生态名城方面，要确保年底建成“国家园林城市”，明年建成“国家卫生城市”；文化名城方面，要重点办好“一会、一节、一区、一园”（世界客商大会、国际山歌节、中国客家文化生态保护区、客天下文化旅游产业园），做好客家围龙屋申报世界文化遗产工作，擦亮“世界客都”品牌；平安名城方面，要以获得全省地级以上市公众安全感最好成绩为新的起点，着力巩固提升平安优势，打造名副其实的全国最具安全感城市。

3、力纾民生要有新突破。要把解决民生难点热点问题摆在更加突出的位置，认真梳理，落实责任，逐项解决。比如，在社会保险方面，我们的新型农村合作医疗实现了农村常住人口全覆盖，但破解农村“养老难”问题的农村养老保险制度才刚刚试点起步。要以平远试点为契机，积累经验，不断完善，确保明年全市铺开农村养老保险制度，早日实现农村居民人人享有养老保障。在教育方面，去年我市高中阶段毛入学率仅65%，每年约有3万多初中毕业生未能升入高一级学校就读，“读书难”问题仍然存在。要加快普及高中阶段教育工作，让广大学龄青少年特别是农家子弟能够接受更高水平的教育。在医疗保障方面，要认真落实国家新的医改方案，进一步完善医疗服务体系，按公益性的要求办好县级医院、镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生站，加快基本医保扩面提标，切实缓解“看病难、看病贵”问题。总之，要通过分析检查阶段的活动，边学边查，边查边改，真正让群众得实惠。

第三，听民意，深刻分析检查。

分析检查阶段要组织召开好专题民主生活会，形成高质量领导班子分析检查报告，及时在一定范围内进行公示，接受群众的评议。

1、召开民主生活会。开好专题民主生活会是学习实践活动分析检查阶段的重要环节。各地各单位要在搞好自查的同时，及时组织召开专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要以“切实转变作风，推动科学发展”为主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，切实针对领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响和制约本地本单位科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，正确开展批评与自我批评。会前，领导班子成员要相互交心谈心，沟通思想，认真撰写发言材料，做好充分准备。会上，每位成员要以普通党员的身份，与支部其他党员一起进行党性分析，剖析和沟通思想，虚心听取大家意见，接受支部党员的评议。会后，要对自己的问题做好跟踪整改落实，不要一讲了之。

2、撰写好班子分析检查报告。撰写领导班子分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，既是前段学习调研成果的集中体现，也是下一步抓整改落实的主要依据。领导班子分析检查报告要充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，概述成效要简明扼要，梳理问题要全面系统、突出重点；要实事求是、深刻透彻地分析存在问题的原因，尤其要在主观原因上作深入分析；要充分反映本地本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求，以及贯彻落实《规划纲要》和市委、市政府《关于推动绿色崛起实现科学发展的决定》的主要措施，提出解决突出问题的新举措和加强领导班子自身建设的具体措施。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后要召开党委（党组）扩大会议进行充分讨论，反复修改完善，确保达到高质量的要求。

3、接受好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要及时在一定范围内进行公开，接受群众的评议，倾听民声、了解民意、集中民智，在群众的帮助下修改完善，使分析检查报告成为促进整改落实的重要依据，成为推动科学发展的指导性文件。要广泛听取熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、人民团体和基层干部群众代表的意见。重点看领导班子对科学发展认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施实不实，力求通过群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。要根据群众评议意见认真修改完善分析检查报告，并及时向社会公布报告和评议结果，自觉接受干部群众监督。

第四，抓领导，确保纵深发展。

各地各单位必须切实加强领导，扎实做好各项工作，努力推动学习实践活动不断向纵深发展。

1、要进一步落实领导责任。书记指出：“贯彻落实科学发展观，关键在领导班子和领导干部。强化领导责任，是我们这次活动的关键所在。”领导干部作为组织者，能否以身作则，带头示范，对广大党员具有直接的影响。尤其是在分析检查阶段，领导干部是否实实在在地查找问题，是否务实深刻地撰写分析检查报告，是否真心实意地接受群众评议，都将在群众中产生直接的影响。可以说，一个单位的学习实践活动能否取得实效，关键取决于单位的领导，特别是主要领导。因此，对领导干部要坚持高标准、严要求。各单位主要领导要切实担负起领导责任，认真履行第一责任人的职责，带头参加所在支部的专题组织生活会、带头撰写分析检查材料、带动本单位本部门把分析检查工作引向深入。领导班子其他成员也要认真抓好分管部门、联系点的学习实践活动，及时了解掌握活动开展动态，指导抓好各个具体环节，确保活动按步骤、高质量进行。

2、要进一步加强督促检查。市级党员领导干部要到各自的联系点开展指导检查，参加联系单位的领导班子专题民主生活会，审阅联系单位领导班子分析检查报告，指导好联系点的学习实践活动。各指导检查组要认真贯彻执行市委的部署，把握好各个环节的工作要求，掌握活动进展情况，切实加强指导和督导，特别是要对各级领导班子和领导干部开展分析检查的情况予以重点关注，督促他们充分发挥带头示范作用。市学习实践活动办公室要加强调查研究，搞好综合协调，通过深入调研，及时发现和解决苗头性、倾向性的问题，确保分析检查不走过场、不出偏差。

3、要进一步做好舆论引导。各级宣传部门要增强政治意识、大局意识和责任意识，加大宣传力度，为把学习实践活动引向深入营造良好的舆论环境。各新闻媒体要发挥宣传的主阵地作用，围绕中心、服务大局，增强宣传舆论的针对性和实效性，把焦点对准基层开展活动的好经验好做法，充分反映人民群众对这次学习实践活动的呼声和评价，用群众切身感受到的变化和进步，宣传学习实践活动的实效，以特色鲜明、成效明显的典型经验，增强舆论宣传的感召力、感染力和信服力。